“謝謝幫我追回我的辛苦錢(qián)，我要了這么長(zhǎng)時(shí)間的錢(qián)都沒(méi)要回來(lái)，你們這么快就幫我解決了，太感謝了！”前些日子，在城關(guān)區(qū)廣武門(mén)街道綜治中心，通過(guò)街道調(diào)解，劉先生拿到追回的薪資，也發(fā)出了由衷的感謝。這正是城關(guān)區(qū)探索一站式矛盾糾紛多元化解服務(wù)路徑的一個(gè)小場(chǎng)景。去年以來(lái)，城關(guān)區(qū)積極探索并推行矛盾糾紛多元化解的“城關(guān)模式”，著力破解制約基層治理效能提升的難題。

構(gòu)建多元共治體系

走進(jìn)城關(guān)區(qū)白銀路街道的議事廳，“有話好好說(shuō)、有事細(xì)細(xì)談、有理慢慢講”的字樣顯示在大廳最顯眼處，而在旁邊則懸掛了具體調(diào)解的一些流程等內(nèi)容，讓調(diào)解雙方來(lái)到這個(gè)環(huán)境中首先就能很清晰地了解到調(diào)解流程。街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，城關(guān)區(qū)白銀路街道以“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”為目標(biāo)，在街道層面建立“委員+中心+一庭一室兩所”矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，有效避免了矛盾糾紛激化升級(jí)、上行外溢。僅在2023年，就累計(jì)排摸化解矛盾糾紛262件，其中庭所自主化解128件、聯(lián)調(diào)機(jī)制化解16件、中心分流交辦化解37件、協(xié)商解紛陣地源頭化解81件，真正將矛盾糾紛化解在屬地、止步于未訴。

這也正是城關(guān)區(qū)筑牢“三級(jí)中心一網(wǎng)格”工作陣地的一個(gè)生動(dòng)縮影，城關(guān)區(qū)成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)的多項(xiàng)制度，運(yùn)行由黨政牽總、政府派駐、行業(yè)部門(mén)和調(diào)解力量聯(lián)動(dòng)的“1+4+N”矛盾聯(lián)調(diào)機(jī)制，線下升級(jí)“應(yīng)用傳統(tǒng)+可視化線上解紛”并行的糾紛化解方式，全力打造橫到邊、縱到底、廣覆蓋的多元共治基層治理體系。

巧用矛盾化解思路

前不久，皋蘭路街道鄭家臺(tái)社區(qū)接到了“12345熱線”的轉(zhuǎn)辦單，反映了居住在皋蘭路157號(hào)居民的苦惱：因?yàn)闃巧下┧?，泡壞了他的櫥柜，找到樓上鄰居，卻被告知家中長(zhǎng)期無(wú)人居住，漏水原因不在他家，為此鄰里之間產(chǎn)生了矛盾。得知這個(gè)問(wèn)題后，社區(qū)樓院長(zhǎng)巨紅娟第一時(shí)間聯(lián)系了物業(yè)及相關(guān)人員深入居民樓院進(jìn)行排查，經(jīng)過(guò)仔細(xì)查看，找到了漏水點(diǎn)，并找來(lái)轄區(qū)民警，對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)和、勸導(dǎo)，鄰里矛盾慢慢開(kāi)始緩和，很快漏水引發(fā)的矛盾糾紛就解決了，消除了居民內(nèi)心的困擾。

辦實(shí)事，解難題。近年來(lái)，城關(guān)區(qū)深度應(yīng)用平安甘肅信息化支撐管理平臺(tái)、“小蘭幫辦”公眾訴求平臺(tái)和12345便民熱線三個(gè)載體，從區(qū)域、類(lèi)型、頻次等不同維度刻畫(huà)矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，形成集信息共享、綜合研判、預(yù)警調(diào)度、應(yīng)急處置于一體的工作體系。拉網(wǎng)式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、攻堅(jiān)化解重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，健全完善“網(wǎng)格+解紛”“網(wǎng)格+服務(wù)”等“網(wǎng)格+”工作模式，讓群眾在“家門(mén)口、指尖上”反映訴求、解決問(wèn)題。

搭建訴源治理平臺(tái)

“訴前調(diào)解就是好！既不傷和氣，還能這么快解決我們的訴求……”日前，廣武門(mén)街道綜治中心經(jīng)悉心調(diào)解，成功化解一起買(mǎi)賣(mài)合同糾紛，雙方當(dāng)事人握手言和，對(duì)基層訴前調(diào)解工作贊不絕口。該案件中，因被告推脫資金緊張遲遲未付貨款，原告多次催要無(wú)果，遂向蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院提起訴訟。廣武門(mén)街道綜治中心受理案件后，第一時(shí)間與原被告雙方進(jìn)行了電話溝通，深入了解雙方業(yè)務(wù)往來(lái)、糾紛產(chǎn)生原因以及被告當(dāng)前經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等原因，向雙方當(dāng)事人提出訴前調(diào)解建議，并成功進(jìn)行調(diào)解，也讓雙方快速解決糾紛、減少損失。

暢通法院（庭）與綜治中心訴調(diào)對(duì)接渠道，抓實(shí)訴前輔導(dǎo)、案中調(diào)解、案后跟蹤三環(huán)節(jié)，城關(guān)區(qū)充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)訴前糾紛就地調(diào)處、就地化解。創(chuàng)新金融糾紛訴源治理工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對(duì)接中心、“中心+法院+工會(huì)+仲裁”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等訴調(diào)措施，有效緩解訴訟壓力，降低群眾訴累。建立綜治中心與同級(jí)公安機(jī)關(guān)警調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)行“三聯(lián)單”“四對(duì)接”模式，將矛盾糾紛類(lèi)警情，推送綜治中心聯(lián)調(diào)管控，有效解決一般糾紛轉(zhuǎn)化為警情、警情糾紛不能有效化解引發(fā)案事件的問(wèn)題。

提升示范引領(lǐng)標(biāo)尺

在城關(guān)區(qū)，提到白銀路街道“友鄰議事會(huì)”、酒泉路街道“暢大媽”調(diào)解隊(duì)、廣武門(mén)街道“有事來(lái)聊”和為鄰工作室、青白石街道“麓鄰”驛站等一批基層自治亮點(diǎn)品牌很多人都不陌生，而這些基層的自治亮點(diǎn)品牌也正是全區(qū)推進(jìn)這項(xiàng)工作的具體抓手和基層載體。

記者了解到，近年來(lái)城關(guān)區(qū)將加強(qiáng)訴源治理、推動(dòng)多元化解作為“一把手”工程高位推進(jìn)，靶向性對(duì)民意訴求進(jìn)行收集分析、重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)、季亮牌、年考評(píng)“五考”機(jī)制。提煉創(chuàng)新實(shí)踐和典型案例，推廣基層自治亮點(diǎn)品牌和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)巡回審判、普法講座、媒體宣傳等形式，加強(qiáng)以案釋法，達(dá)到辦理一案，治理一片的社會(huì)效果。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏 娜 見(jiàn)習(xí)記者 楊 瀟

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