司法人員正在向市民開展普法宣傳

黨的十八大以來，蘭州市司法局堅持以習近平法治思想為根本遵循，全面貫徹落實黨中央全面依法治國和省委全面依法治省決策部署，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省司法廳的大力指導下，勇?lián)率姑?、開創(chuàng)新局面，奮力推進全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴為系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治服務和保障。10年來，局系統(tǒng)16個基層單位、科室，33名干部干警獲得全國法治政府建設工作先進單位、全國法律援助和公共法律服務工作先進集體、慶祝中華人民共和國成立70周年安保維穩(wěn)工作成績突出個人等省部級表彰。

把握根本遵循

學習宣傳貫徹習近平法治思想取得新實效

工作機制綱舉目張。始終把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，列入法治蘭州、法治政府、法治社會五年建設“一規(guī)劃兩方案”，列入“八五”普法規(guī)劃，以頂層設計為綱，細化各項學習措施，在全市持續(xù)掀起學習宣傳熱潮，推動習近平法治思想入腦入心入行。

學習宣傳持續(xù)深化。舉辦“百場法治大宣講”蘭州報告會和習近平法治思想培訓班，推動法治工作部門開展全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓輪訓，提高法治工作隊伍能力和水平。協(xié)調(diào)推動在蘭高校開設學習貫徹習近平法治思想專門課程，推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

理論研究扎實有效。開展“貫徹習近平法治思想，加快推進全面依法治市”專題調(diào)研，形成了一批專題調(diào)研報告，開設“蘭州市深入學習宣傳貫徹習近平法治思想”專欄，深化學習研討，確定重點課題60個，推動科學思想轉(zhuǎn)化為法治建設實際成效。

突出統(tǒng)籌推進

依法治市工作邁上新臺階

強化組織保障。以創(chuàng)建“法治建設先進市”為目標，調(diào)整組建市委全面依法治市委員會，由市委書記擔任委員會主任，下設四個協(xié)調(diào)小組，制定了“兩規(guī)則一細則”等40余個制度文件，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

強化協(xié)調(diào)推進。有效發(fā)揮市委依法治市辦組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，不斷強化與各協(xié)調(diào)小組工作銜接，推動形成依法治市整體合力。創(chuàng)新法治建設考核“三級三類”考評體系，系統(tǒng)開展督察指導，法治建設考核的“指揮棒”和“杠桿”作用更加突出。全市法治建設連續(xù)2年考核評定為優(yōu)秀等次。

強化統(tǒng)籌謀劃。結(jié)合實際制定法治蘭州、法治政府、法治社會五年建設“一規(guī)劃兩方案”，科學繪制法治建設“施工圖”，一體推進貫徹落實，保證了中央法治建設頂層設計有效落地落實。逐年制定依法治市工作要點，確定法治為民辦實事項目，分解任務指標，確保各項工作有效落實。

全面依法行政

法治政府建設開創(chuàng)新局面

依法行政助發(fā)展。制定并全面完成《蘭州市法治政府建設實施方案（2016-2020年）》268項任務。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，突出政府法治參謀助手作用，對市政府常務會議議題、政府各類涉法事務合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，確保行政決策合法有效，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、重大民生工程項目建設提供法律支撐。健全完善法律顧問制度，各縣區(qū)政府、市政府各部門法律顧問配備率達到100%。

科學立法保善治。強化科學立法，制定政府立法五年規(guī)劃和年度計劃。10年來，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)28部，制定修訂政府規(guī)章47部，廢止50部，在全國先行創(chuàng)制城市安全發(fā)展條例等項目，切實以良法保善治、促發(fā)展。深化民主立法，積極探索全過程民主立法新模式，建立基層立法聯(lián)系點20個，成立74人立法專家?guī)?，制定并堅持立法研討、聽證、論證、征求意見等多項制度，使政府立法更好地反映人民意愿。固化依法立法，從程序、實體入手，著力推動政府立法嚴守“合法性”底線，制定行政立法“兩細則一規(guī)則”、《立法技術(shù)規(guī)范匯編》等制度文件，真正用足用好地方立法權(quán)，提升行政立法質(zhì)量。持續(xù)完善和加強備案監(jiān)督制度，建立“蘭州行政規(guī)范性文件合法性審核研究基地”，審核文件4126件。

嚴格執(zhí)法為人民。推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，先后開展“以案釋法”競賽等主題活動。完成行政執(zhí)法人員第五輪大換證工作，舉辦行政執(zhí)法人員培訓11輪次，培訓行政執(zhí)法人員12萬余人次。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，公開權(quán)責清單4561條，采集公示行政執(zhí)法信息55.4萬條。持續(xù)加大柔性執(zhí)法力度，引導各級行政執(zhí)法機關(guān)實行行政柔性執(zhí)法案件35.4萬件，適用“兩輕一免”行政處罰案件27.4萬件。全面完成市場監(jiān)管、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。

聚焦群眾期盼

法治社會建設得到新加強

持續(xù)提升法治意識?？茖W制定并高質(zhì)量推進、落實普法規(guī)劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，扎實開展“法律八進”活動，積極打造沿黃河法治文化帶，建成法治廣場、公園等法治文化陣地1400余個。緊盯關(guān)鍵少數(shù)，市政府常務會議學法常態(tài)化開展。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，通過“憲法地鐵專列”“小蘭說法”“法潤黃河少年”等普法平臺，線上線下開展普法宣傳1.5萬余場次，編發(fā)《解答百姓最關(guān)心的100個法律問題》等宣傳資料20余萬份。加強法治鄉(xiāng)村建設，培養(yǎng)法律明白人6.4萬余名，培育學法用法示范戶339戶，創(chuàng)建國家、省級民主法治示范村（社區(qū)）133個，全社會尊法學法守法用法的能力水平不斷提升。

積極助力平安建設。有效發(fā)揮社區(qū)矯正委員會、重點人群組組長單位職責，持續(xù)做好“兩類人員”銜接管理、教育矯治，救助幫扶等工作，兩類人員重新犯罪率均低于全國、全省平均水平。不斷夯實基層基礎，創(chuàng)建示范性司法所40個，省級標準化司法所16個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制，及時將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。10年來，各級調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛19.8萬件。以建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式為總抓手，進一步完善戒毒工作制度體系、流程標準，深入推進教育戒治“個十百千”工程，教育戒治質(zhì)量不斷提高，局強戒所連續(xù)16年實現(xiàn)“六無”目標。

強化責任擔當

系統(tǒng)改革發(fā)展匯聚新動能

機構(gòu)改革圓滿完成。整合原市司法局、市政府法制辦職責，建立起黨領(lǐng)導法治建設體制機制，實現(xiàn)了黨政機構(gòu)合設，明確“一個統(tǒng)籌、四大職能”，形成統(tǒng)籌推進全面依法治市，發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務職能的司法行政工作新格局。

打造公證體制改革示范。在全省率先啟動、率先完成公證體制改革任務，為全省公證體制改革提供了可示范、可復制、可推廣的“蘭州經(jīng)驗”，改革后辦理公證案件17.8萬件，占全省51.7%。

高效完成行政復議體制改革。全面落實行政復議體制改革“五有”工作要求，構(gòu)建“1+3”領(lǐng)導運行機制，實現(xiàn)行政復議高效運行，案件糾錯率持續(xù)下降，達到歷史新低。

10年來，成績來之不易，奮斗贏得未來。站在新的起點，蘭州市司法局將接續(xù)用力，乘勢而為，始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設為主線，以優(yōu)化法律服務為保障，踐行司法為民，緊緊圍繞中心，主動服務大局，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風、嚴明的紀律，推動司法行政工作邁上新臺階。

蘭州日報社全媒體記者 張爍 文/圖

責任編輯：王旭偉