5月15日，蘭州市人民檢察院聯(lián)合蘭州市水務(wù)局召開“黃河水清 水潤蘭州”專項行動新聞發(fā)布會，向社會通報蘭州市人民檢察院、蘭州市水務(wù)局聯(lián)合開展“黃河水清 水潤蘭州”工作相關(guān)情況，發(fā)布近三年全市檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護黃河生態(tài)環(huán)境和水安全6起典型案例。

蘭州市檢察院制定印發(fā)了《蘭州市人民檢察院充分履行檢察職能開展“黃河水清 水潤蘭州”專項行動實施方案》，作為“六項重點舉措”之一，蘭州市檢察院聯(lián)合蘭州市水務(wù)局開展相應(yīng)專項工作。檢察機關(guān)通過依法能動履行檢察職能，強化水資源剛性約束，提升水資源節(jié)約集約利用水平，助力打好黃河流域深度節(jié)水控水與生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)，服務(wù)全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

市檢察院督促整治保護黃河岸線水域安全行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 公共安全 歷史遺留頑固問題 省市兩級院綜合協(xié)調(diào)

【基本案情】自20紀90年代以來，黃河岸線蘭州段陸續(xù)建造起27艘躉船，這些船只占河道空間較大，缺乏科學統(tǒng)一規(guī)劃，長期?？吭邳S河岸邊，且通常采用拋錨方式定位，既破壞黃河風情線景觀整體性，也給游人帶來很多不安全因素。其中17艘躉船從建造之初就出租供餐飲企業(yè)使用，部分餐飲類躉船缺少廚余垃圾、廢水處理功能，多年持續(xù)性違法排污，存在較大的污染黃河流域生態(tài)環(huán)境的安全隱患。

【調(diào)查 督促 履職】

市檢察院依法積極展開初查，于2022年1月14日立案，通過現(xiàn)場查看、調(diào)取躉船審批建造手續(xù)、與相關(guān)行政機關(guān)溝通等方式，同年2月24日向蘭州市交通運輸委員會和蘭州市水務(wù)局發(fā)出訴前檢察建議。檢察建議發(fā)出后，多部門多次召開聯(lián)席會議，縷清歷史成因，按照相關(guān)要求，全面履行相應(yīng)職責，積極完成躉船問題整改。

目前，全部27艘躉船中，9艘具有公益碼頭功能的躉船和1艘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)躉船經(jīng)黃河水利委員會委托甘肅省河長辦核驗，予以保留，并就年度檢驗、日常檢查、從業(yè)人員安全教育、水上應(yīng)急演練、躉船碼頭污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶碼頭污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單監(jiān)管、船舶碼頭污染物分類處置方面的職責進行了進一步明確，檢察機關(guān)將保持長期監(jiān)督。已拆除14艘躉船，剩余3艘由于涉及其他法律關(guān)系，正處于法院訴訟程序中。至此，在省市兩級檢察機關(guān)的共同努力下，長達近三十年的歷史遺留問題終于得到了實質(zhì)性解決，影響黃河沿岸安全的重大隱患也得以及時消除。

城關(guān)區(qū)檢察院辦理李某某黃河支流禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品案

【關(guān)鍵詞】黃河流域 非法捕撈罪 省重點保護野生動物 增殖放流相對不起訴

【基本案情】犯罪嫌疑人李某某，2022年5月至6月，在大通河永登縣連城段禁漁區(qū)，先后多次采用撒網(wǎng)捕撈的方法非法捕撈野生魚類，用于自己食用及售賣。2022年6月29日，蘭州市公安局森林分局民警當場從犯罪嫌疑人李某某家中查獲非法捕撈的野生魚類死體337條。經(jīng)鑒定，涉案的337條野生魚類系黃河裸裂尻魚312條、黃河高原鰍25條，黃河裸裂尻魚、黃河高原鰍均屬甘肅省重點保護野生動物，黃河裸裂尻魚每條價值100元，黃河高原鰍每條價值50元，共計價值32450元。此案由甘肅省蘭州市公安局森林分局于2022年6月30日立案偵查，同年7月21日將犯罪嫌疑人李某某抓獲歸案，后犯罪嫌疑人李某某因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被取保候?qū)?，?023年4月13日移送審查起訴。

【檢察 履職】

城關(guān)區(qū)人民檢察院審查后認為，李某某在禁漁期、禁漁區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品價值3萬余元，其行為已觸犯《刑法》之規(guī)定，應(yīng)以非法捕撈水產(chǎn)品罪追究刑事責任。城關(guān)區(qū)檢察院在提前介入時，提出由永登縣水產(chǎn)站根據(jù)當?shù)厮蚣棒~類群品、數(shù)量特點、個案情況制定《漁業(yè)資源修復方案》，為后期漁業(yè)修復打下基礎(chǔ)。鑒于李某某到案后如實供述自己的罪行，自愿認罪認罰。城關(guān)區(qū)檢察院擬對李某某以非法捕撈水產(chǎn)品罪相對不起訴。

七里河區(qū)檢察院訴七里河區(qū)某街道辦不依法履行黃河河道監(jiān)管職責案

【關(guān)鍵詞】黃河沿岸 農(nóng)家樂占用河道保護范圍 行政公益訴訟

【基本案情】七里河區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，七里河區(qū)黃河沿岸開設(shè)農(nóng)家樂，該農(nóng)家樂位于馬灘濕地公園西側(cè)，農(nóng)家樂占地約248畝，距黃河河岸約4米，緊鄰黃河河岸。該農(nóng)家樂占用河道保護范圍，對河道行洪造成阻礙，且該地所處位置地勢低平，在黃河汛期水位上漲時極易被水淹沒，極易造成人民群眾人身損害和財產(chǎn)損失。

【調(diào)查 督促 履職】

2022年2月，七里河區(qū)檢察院在履行公益監(jiān)督職責中獲取線索，隨后立案調(diào)查。通過現(xiàn)場勘察等方式確認“農(nóng)家樂”占用河道保護范圍的事實。2022年2月23日，七里河區(qū)檢察院向七里河區(qū)某街道辦事處發(fā)出訴前檢察建議督促其履行職責，2022年4月23日整改回復期限屆至，七里河區(qū)某街道辦事處未回復。跟進監(jiān)督發(fā)現(xiàn)仍未整改。2022年6月15日，七里河區(qū)檢察院依法向城關(guān)區(qū)法院提起行政公益訴訟。2022年8月10日七里河區(qū)檢察院公益訴訟部門前往現(xiàn)場跟進監(jiān)督，農(nóng)家樂已依法履行職責。訴訟請求已全部實現(xiàn)，決定撤回起訴，2022年9月20日撤回起訴。

安寧區(qū)檢察院督促整治黃河流域安寧段污水排放行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前程序 污水直排 河（湖）長+檢察長

【基本案情】黃河流域安寧段排水口存在污水排放，并伴有臭味的情形，嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，破壞周邊生態(tài)環(huán)境，致使國家和社會公共利益受到侵害。

【調(diào)查 督促 履職】

安寧區(qū)檢察院在線索排查中發(fā)現(xiàn)，位于轄區(qū)銀灘濕地公園東側(cè)處排水口有較大明顯異味，經(jīng)過對該案件線索進行評估后，于2021年3月11日立案。該水源系安寧區(qū)華僑優(yōu)護（養(yǎng)老）護理院門前污水流入雨水管網(wǎng)后排出，并通過排水口直入黃河，對黃河及周邊的生態(tài)環(huán)境危害較大，不僅危害群眾身體健康，更損害了國家利益和社會公共利益。確定污染原因后，安寧區(qū)檢察院于2021年3月12日、3月13日先后向負有監(jiān)管職責的行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，要求履行法定職責，會同相關(guān)部門對涉案問題及時整改，防范生態(tài)環(huán)境風險。隨后，相關(guān)職責部門立即安排專人到現(xiàn)場將溢出的污水進行清理，重新安放排污管引流，污水直排問題已經(jīng)得到妥善處理，涉案問題得到及時整改。經(jīng)持續(xù)觀察，該排水口無污水流出，該護理院門前已無污水溢流現(xiàn)象。

紅古區(qū)檢察院跨省聯(lián)合督促保護湟水河河道安全行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 兩省界河 跨省協(xié)作 攜手清四亂

【基本案情】2020年8月4日，該院聯(lián)合青海省海東市民和縣人民檢察院沿湟水河紅古、民和段調(diào)查存在的“占”“亂采”“亂堆”“亂建”等問題，發(fā)現(xiàn)位于紅古區(qū)紅古鎮(zhèn)新建村窯街礦務(wù)局雙氫胺廠附近湟水河道中間有一建筑垃圾，該建筑垃圾體積巨大、橫跨兩地、侵占河道、危害河勢穩(wěn)定，汛期已至，如果不及時清除該建筑垃圾一旦洪水來臨，將阻礙河道行洪安全，存在侵害社會公共利益的情形。紅古區(qū)某局和青海省海東市民和回族土族自治縣某局作為監(jiān)管單位，對其管轄范圍內(nèi)的妨礙行洪負有監(jiān)管職責，因其履職不到位，導致巨型建筑垃圾侵占河道、將阻礙河道行洪安全，已危及公共安全，存在侵害社會公共利益的情形。

【調(diào)查 督促 履職】

2020年8月19日，紅古區(qū)檢察院立案并進一步調(diào)查，紅古區(qū)檢察院聯(lián)合青海省海東市民和縣人民檢察院通過現(xiàn)場勘察、拍照和攝像，以固定證據(jù)，2020年8月中旬，青海省海東市民和縣人民檢察院也立案調(diào)查。2020年8月中旬，紅古區(qū)檢察院同青海省海東市民和縣人民檢察院召開了聯(lián)席會議，兩地檢察院決定聯(lián)合以雙方的名義分別向兩地的某局提出檢察建議，以維護社會公共利益。2021年2月23日，被監(jiān)督機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況臨時改變整改方案，最終將河道內(nèi)巨型建筑垃圾進行了破碎清理，困擾了兩地多年的舊頑疾終于得到了徹底的解決，保障了河道安全。

皋蘭縣檢察院督促整治農(nóng)村垃圾污染黃河河道行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】行政公益訴訟訴前 黃河河道 生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村人居環(huán)境聯(lián)合整治

【基本案情】黃河什川段鳳凰山周圍（林隱天下小區(qū)附近）河道周邊長期堆放有大量的生活垃圾、干枯爛尾菜葉和秸稈等，且垃圾堆放處未采取任何防滲漏、防揚散等環(huán)保措施，大量露天堆放的垃圾所散發(fā)出的惡臭及流出的滲濾液對周邊生態(tài)環(huán)境造成污染，也影響了黃河行洪安全，社會公共利益受到侵害。

【調(diào)查 督促 履職】

皋蘭縣檢察院于2020年6月立案并依法進行了調(diào)查。皋蘭縣檢察院于2020年6月，分別向市某局皋蘭分局、縣某局、某鎮(zhèn)分別發(fā)出檢察建議，要求行政機關(guān)依法全面履行其各自的行政監(jiān)管職責。蘭州市某局皋蘭分局、縣某局、縣某執(zhí)法局深入現(xiàn)場，督促落實整改任務(wù)，某鎮(zhèn)安排專人對河道內(nèi)存在的垃圾進行徹底清理，嚴格履行監(jiān)管責任，實行全天候巡察制度，建立長效監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)管，把環(huán)境綜合整治工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。

蘭州日報社全媒體記者 張爍