6月2日，甘肅省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布2018年至2022年甘肅法院環(huán)境資源審判白皮書及十起生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例。蘭州市城關(guān)區(qū)法院審結(jié)的蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院訴楊某某非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟一案入選甘肅省高院生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例。

基本案情：

2011年3月至2018年8月間，楊某某未經(jīng)土地行政主管部門批準，擅自租用甘肅省永登縣樹屏鎮(zhèn)毛茨村二社集體土地，伙同周某某(另案處理)將租賃土地用于某公司修建磚廠、辦公用房、宿舍，改變被占用土地的農(nóng)用性質(zhì)。經(jīng)勘測，某公司占地總面積38.98畝，其中用于開采粘土礦、修建磚坯存放地、辦公用房、宿舍、磚窖等行為違法占地總面積14.17畝，其中集體旱地基本農(nóng)田14.05畝，其他草地0.12畝。經(jīng)蘭州市自然資源局認定，集體旱地14.05畝基本農(nóng)田耕作層已遭到破壞，不具備耕種條件。案發(fā)后，楊某某對磚坯晾曬場已全部恢復(fù)，對磚廠采土區(qū)域進行回填和恢復(fù)，但未對3.87畝固定建筑燒磚窯和工人宿舍等拆除和恢復(fù)。2020年4月2日，楊某某主動向公安機關(guān)投案，如實供述了自己的犯罪事實。

裁判結(jié)果：

城關(guān)區(qū)法院審理認為，楊某某違反土地管理法規(guī)，在未取得土地審批手續(xù)的情況下，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。城關(guān)區(qū)人民法院判決：楊某某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金2000元；附帶民事公益訴訟被告楊某某于判決生效后一個月內(nèi)在蘭州市市級媒體上公開賠禮道歉；附帶民事公益訴訟被告楊某某于判決生效后六個月內(nèi)自行拆除并恢復(fù)平整被破壞的農(nóng)用地3.87畝，如逾期未能自行恢復(fù)，應(yīng)承擔土地毀損復(fù)墾費用159381.63元；附帶民事公益訴訟被告楊某某承擔評估鑒定費用4463元。

典型意義：

“保障國家糧食安全的根本在耕地”。國家實行土地用途管理制度，不得擅自占用或者改變土地用途，嚴禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占地?！吨腥A人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。此案中，楊某某違反規(guī)定，非法占用農(nóng)用地，開采粘土礦，導(dǎo)致基本農(nóng)田破壞，最終領(lǐng)刑受罰。人民法院結(jié)合楊某某已部分恢復(fù)土地用途的事實，在對楊某某定罪的前提下，對楊某某執(zhí)行緩刑，同時判決楊某某承擔恢復(fù)土地原狀，既充分詮釋了寬嚴相濟的刑事審判政策，又有效貫徹執(zhí)行了恢復(fù)性司法理念。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

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