近年來，皋蘭縣法院主動融入“一中心三平臺多陣地”社會治理善治體系,充分發(fā)揮審判職能，有效整合各類矛盾化解力量，織密全域訴源治理網(wǎng)絡(luò)，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，助力打造以“源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院審判在后”的訴源治理體系，穩(wěn)步推進訴源治理，從源頭上預(yù)防和化解矛盾，以提升基層社會治理水平助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，切實推進全縣主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實，為中國式現(xiàn)代化皋蘭實踐保駕護航。

10部門聯(lián)合實現(xiàn)矛盾糾紛“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”

2022年以來，皋蘭縣委政法委牽頭組織法院、公安、人社、司法、婦聯(lián)等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強訴調(diào)對接工作的實施意見》以及關(guān)于道路交通、婚姻家事糾紛等4個子方案，著力建立全面覆蓋民事、商事等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。

在皋蘭縣法院訴訟服務(wù)大廳建立由相關(guān)部門、單位、組織共同參與的“皋蘭縣人民法院訴調(diào)對接中心”，與設(shè)立在縣司法局一樓大廳的“皋蘭縣人民矛盾糾紛多元解紛中心”進行有效對接，在“皋蘭縣矛盾糾紛多元解紛中心”加掛“皋蘭縣法院訴調(diào)對接中心”的牌子。設(shè)立非訴訟辦公室、人民調(diào)解室、律師調(diào)解室、公證調(diào)解室和司法確認室等基本功能區(qū)，開設(shè)訴調(diào)對接中心接待服務(wù)“窗口”，返聘一名退休法官專職從事訴調(diào)對接工作，建立特邀調(diào)解組織6個，在冊調(diào)解員23名。明確訴調(diào)對接中心職責(zé)是負責(zé)訴訟與非訴訟服務(wù)工作銜接，重點對訴至法院的糾紛進行分流，對適宜通過非訴訟途徑解決的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟方式解決。

訴源治理

強化訴調(diào)力量高效化糾紛

皋蘭縣堅持以訴調(diào)對接中心為樞紐，點線面結(jié)合、一體化聯(lián)動、全方位延伸，努力將矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)?、解決在當(dāng)?shù)?，著力打造上下貫通、左右?lián)動的縣域社會治理體系，努力為群眾提供便捷、高效、多種選擇的解紛服務(wù)，帶動矛盾糾紛在非訴渠道快速有效化解，為企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

針對金融借貸、勞動爭議、道路交通、婚姻家庭以及其他糾紛多發(fā)領(lǐng)域，由皋蘭縣法院聯(lián)合婦聯(lián)、工會、公安等部門，掛牌成立“巾幗工作室”“勞動爭議訴調(diào)對接工作室”等專業(yè)化調(diào)解室，實現(xiàn)訴訟調(diào)解和行業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢互補的多元調(diào)解新模式。全力配強訴前調(diào)解力量。皋蘭縣法院和縣司法局配強訴前調(diào)解力量，選派具有法學(xué)知識、富有調(diào)解經(jīng)驗的人民調(diào)解員和法官入駐縣矛盾糾紛多元化解中心參與案件調(diào)解。充分發(fā)揮人民調(diào)解員和法官在預(yù)防和處置糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，促使當(dāng)事人雙方在法律框架內(nèi)達成和解，高效化解糾紛，解決矛盾，最大程度維護社會公平正義，促進社會穩(wěn)定。高效化解矛盾糾紛。截至目前，皋蘭縣共受理訴前調(diào)解543件；縣矛盾糾紛多元化解中心通過“訴前調(diào)解+司法確認”模式進行司法確認50余件;縣矛盾糾紛多元化解中心排查化解婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛等矛盾糾紛160余件；“總對總”委派調(diào)解29件；基層治理單位訴前調(diào)解45件。

在線解紛

高效服務(wù)人民群眾多元司法需求

積極加快推進“智慧法院”建設(shè)，通過“智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務(wù)、智慧管理”，不斷提升司法為民、便民的深度、廣度和精細化程度，為多元解紛賦能。

持續(xù)推進線上業(yè)務(wù)辦理。充分發(fā)揮信息化效能，不斷優(yōu)化網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上執(zhí)行等在線服務(wù)質(zhì)量，倡導(dǎo)利用甘肅移動微法院等方式進行立案，開通“12368”訴訟服務(wù)熱線，為群眾、企業(yè)提供便捷高效訴訟服務(wù)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持線上線下“兩條腿”走路，推進一窗集成、一站通辦、一號響應(yīng)、一次辦好，通過采取提供訴訟引導(dǎo)、開辟特殊群體“綠色窗口”、推動網(wǎng)上立案和跨域立案等方式，高效便捷服務(wù)人民群眾多元司法需求。截至目前，完成網(wǎng)上立案226件，跨域立案1件，網(wǎng)上信訪2件。高效推進線上糾紛化解。借力人民法院信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用人民調(diào)解平臺開展“音視頻”調(diào)解，在線為當(dāng)事人釋法析理，準(zhǔn)確為糾紛爭議焦點“把脈會診”，通過便捷高效的解紛方式既節(jié)省了司法資源，又提升了基層調(diào)解組織的公信力。

多元解紛

全縣共培育126名“法律明白人”

皋蘭縣委政法委組織縣法院、縣司法局等縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過打造矛調(diào)工作“延伸鏈”，構(gòu)建了“人民調(diào)解＋”多元糾紛解決機制，采取多種形式實現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處由“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變，讓大量矛盾糾紛通過多元調(diào)解實質(zhì)性化解在訴前。

目前，全縣共培育126名“法律明白人”，較好地發(fā)揮了“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用，在群眾中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，推動矛盾糾紛從源頭化解?！叭嗣裾{(diào)解+訴前聯(lián)調(diào)”，推動矛盾糾紛多元化解。法院、司法、檢察、公安、信訪、勞動仲裁等多個部門持續(xù)開展“四級聯(lián)調(diào)化矛盾，息訴息訪促平安”專項調(diào)解工作，強化律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，積極協(xié)調(diào)搭建可調(diào)、能調(diào)、愿調(diào)的矛盾糾紛多元化解平臺。

蘭州日報社全媒體記者 張 爍

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