紅古區(qū)人民檢察院深入貫徹落實最高檢關(guān)于降低刑事案件“案-件比”的相關(guān)要求，以“五個注重”有效優(yōu)化刑事“案-件比”，截至目前，“案-件比”降至1比1.02，辦案質(zhì)效得到切實提升。

注重提前介入偵查

紅古區(qū)人民檢察院積極與公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，對疑難復(fù)雜案件要求公安機(jī)關(guān)在立案受理階段及時告知，便于承辦檢察官通過閱卷、參與討論等方式進(jìn)行提前介入，進(jìn)而提供取證方向和專業(yè)化引導(dǎo)，幫助偵查人員從經(jīng)驗性偵查向法律性偵查轉(zhuǎn)變，確保取證更規(guī)范、更精細(xì)、更到位，減少事后退回補充偵查，近三年來提前介入刑事案件25件。

注重完善不捕說理

全面推行不捕說理制度，向當(dāng)事人、公安機(jī)關(guān)說明理由并出具不捕理由說明書，根據(jù)不捕具體情形，分類予以充分說明作出決定的理由、解釋相關(guān)法律政策規(guī)定，促使偵查機(jī)關(guān)、當(dāng)事人對檢察機(jī)關(guān)依法作出的決定充分信任、信服，有效減少復(fù)議、復(fù)核，近三年來做出不捕決定80件案件；對需要繼續(xù)偵查的，列出詳細(xì)的補充偵查提綱，說明取證目的，近三年來制發(fā)不捕案件補充偵查提綱50份。

注重嚴(yán)控退查比例

通過“案-件比”嚴(yán)控退查率，近三年共受理審查起訴案件530件，其中退回補充偵查34件，將不必要的退查次數(shù)作為多余的“件”，倒逼檢察官積極充分履行刑事檢察職能。在審查逮捕及起訴階段，要求承辦檢察官認(rèn)真閱卷，吃透、吃準(zhǔn)案件證據(jù)；提訊犯罪嫌疑人前，要制作詳細(xì)提綱，保證提訊工作客觀、全面；確需延長或退回補充偵查的案件，必須由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，嚴(yán)格控制“二退三延”比例，有效降低“案-件比”，提升辦案質(zhì)效。

注重落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬

堅持“應(yīng)用盡用、務(wù)必真用”的原則，積極履行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的主導(dǎo)責(zé)任，主動開展認(rèn)罪認(rèn)罰的教育轉(zhuǎn)化工作，積極開展認(rèn)罪量刑的協(xié)商和溝通，一般要提出確定刑量刑建議；加強對既往判決的類案分析，掌握量刑規(guī)律，不斷提高量刑精準(zhǔn)度；適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的案件，量刑前要全部做到與法官、律師溝通，充分聽取量刑意見，把量刑建議的理由和依據(jù)講清楚，爭取達(dá)到各方都能接受的效果，提高量刑建議的準(zhǔn)確度和精準(zhǔn)量刑建議的采納率，近三年來認(rèn)罪認(rèn)罰法院采納率為97.7%。

注重深化“捕訴合一”

把好審查逮捕關(guān)，將起訴階段案件證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，提前至審查逮捕階段進(jìn)行，向偵查機(jī)關(guān)提出明確的補充偵查提綱，引導(dǎo)取證，用公訴人特有的攻辯思維，找到彌補證據(jù)缺陷的要害，防止案件“帶病”進(jìn)入審查起訴階段。實行“捕訴一體”后，檢察官在案件審查逮捕階段有針對性地開展認(rèn)罪認(rèn)罰和矛盾化解工作，對案件事實和雙方當(dāng)事人的情況更了解，在審查起訴階段就更容易獲得成效，有效提高刑事和解率和認(rèn)罪認(rèn)罰率，促進(jìn)案結(jié)事了，提高刑事訴訟效率，近三年來達(dá)成刑事和解17件。

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“案-件比”

2020年1月，最高人民檢察院印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》，正式建立以“案-件比”為核心的案件質(zhì)效評價體系?！鞍?件比”指發(fā)生在人民群眾身邊的“案子”，與進(jìn)入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計出來的“案件”形成的對比關(guān)系。最優(yōu)“案-件比”是1比1，即老百姓一個案子，進(jìn)入檢察程序后一次性辦結(jié)，辦案質(zhì)效最高，司法資源投入最少，當(dāng)事人感受更好。設(shè)立這一評價指標(biāo)，目的是引導(dǎo)檢察辦案求極致，惠及群眾、減少訟累?！鞍?件比”被各界形象地比喻為“司法辦案質(zhì)效的GDP”“新時代引領(lǐng)檢察辦案質(zhì)效的風(fēng)向標(biāo)”。

蘭州日報社全媒體記者 張爍

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