田間勞作的農(nóng)民

????水阜鎮(zhèn)是皋蘭縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積6.8萬畝，人均1.6畝。生活在這片土地上的農(nóng)民，大部分收入來源于溫室大棚和露地瓜菜。2018年“7·22”特大暴雨洪澇災(zāi)害后，大批良田被毀，人為棄荒現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，水阜鎮(zhèn)因災(zāi)撂荒的土地至少有1萬畝。

????撂荒耕地面積不小，復(fù)耕復(fù)種難度很大，怎么保證土地不閑置、群眾收入不受影響，成了擺在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府面前的一道難題。

????清單＋資金破解荒地復(fù)耕難題

????今年，水阜鎮(zhèn)一面做好疫情防控，一面抓住春耕時節(jié)，全面開展撂荒地摸底調(diào)查，以村組為單位，逐戶逐塊摸底登記，摸清撂荒地的承包關(guān)系、位置、面積、土質(zhì)等情況，分析撂荒性質(zhì)和原因。“摸清家底”、制定清單后，水阜鎮(zhèn)結(jié)合實際情況開“藥方”：全力以赴完成水毀農(nóng)田清淤的基礎(chǔ)上，對歷年來因外出務(wù)工人為棄荒或因其他原因棄荒的撂荒地，列出“八個一批”整治措施，即農(nóng)戶復(fù)耕一批、土地流轉(zhuǎn)一批、主體復(fù)耕一批、集中整治一批、綜合治理一批、配套維修一批、代種托管一批、重新復(fù)墾一批，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)。

????據(jù)了解，2019年水阜鎮(zhèn)在災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)方面，累計投入資金700余萬元，清淤整平水毀農(nóng)田1700余畝，動員群眾清淤整平近800畝，襯砌水毀渠道28公里，維修14公里，維修泵站2座、塘壩1座，新建產(chǎn)業(yè)路3.7公里，爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3600畝，對受災(zāi)農(nóng)田全覆蓋清淤整平，維修配套渠道、泵站、塘壩等水利設(shè)施和機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，多方爭取引進(jìn)有技術(shù)、責(zé)任心強、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗豐富的農(nóng)業(yè)龍頭公司和專業(yè)合作社，促成土地流轉(zhuǎn)3200余畝。

????租金＋薪金農(nóng)戶獲得雙收入

????彬草村是水阜鎮(zhèn)一個比較偏遠(yuǎn)的山村，只見農(nóng)田里拖拉機轟鳴，農(nóng)戶忙著施肥、除草，一切井然有序、生機勃勃，讓人一度疑惑，這里是否真的遭遇了百年不遇的滔天洪水。

????正在田間勞作的方大爺放下鋤頭，和記者閑聊起來:“7·22彬草村受災(zāi)很嚴(yán)重，我家的6畝地都被水沖毀了。”說起2018年的特大暴雨洪澇災(zāi)害，方大爺心有余悸?！叭ツ?，政府統(tǒng)一清淤平整后，把地交給了我們，今年又引進(jìn)了合作社，動員我們流轉(zhuǎn)土地?！狈酱鬆攦鹤觾合遍L期在外務(wù)工，家中只有他和老伴兩個人，本來準(zhǔn)備把家中的地交給親戚耕種，誰想遇上了土地流轉(zhuǎn)的好政策，他愉快地簽了流轉(zhuǎn)合同，以每畝320元的價格流轉(zhuǎn)了6畝土地?！巴恋鼗牧丝粗伎上?，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)出去，一年流轉(zhuǎn)費1900多元，還能在合作社上班，太劃算了?！狈酱鬆旉种附o我們算了算賬。

????土地流轉(zhuǎn)后，像方大爺這樣的種田好手極受歡迎，合作社又聘用他們干起了老本行，每天工資在100至150元之間?！艾F(xiàn)在還是干種地的活，收入?yún)s成倍增加了，又不用承擔(dān)風(fēng)險，真是旱澇保收??！”方大爺樂呵呵的說道。

????目前，水阜鎮(zhèn)累積流轉(zhuǎn)土地8700多畝，占全鎮(zhèn)水澆地的34.76%。流轉(zhuǎn)土地的1500余戶農(nóng)戶，每年戶均增加收入2000元以上，7家經(jīng)營主體可提供長期就業(yè)崗位30余個，年均工資20000元以上，短期就業(yè)崗位120余個，年均工資5000至8000元，解放富余勞動力1100余人次，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到3600余人次，勞務(wù)創(chuàng)收突破8500萬元。

????“一圖＋一賬”探索荒地治理長效化

????“截至2020年5月底，水阜鎮(zhèn)2.5萬畝水澆地復(fù)耕復(fù)種率達(dá)到100%，轄區(qū)內(nèi)撂荒地整治任務(wù)全面完成，并探索建立撂荒地治理長效機制?！彼锋?zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)上采取動態(tài)管理“一張圖”，長期管理“一本賬”的方法，探索撂荒地治理長效機制。

????“一張圖”就是采取地圖數(shù)據(jù)平臺+實地摸排手工繪圖相結(jié)合的方法，制作耕地信息一張圖，將農(nóng)戶姓名、地塊面積、耕種情況、是否流轉(zhuǎn)等信息精確標(biāo)記，有效避免了人地分離、地塊漏登等問題。結(jié)合圖冊將復(fù)耕復(fù)種農(nóng)戶信息及時錄入，對無法長期復(fù)耕復(fù)種人員進(jìn)行重點管控，對有意向進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶造冊登記，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實施數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

????“一本賬”就是對復(fù)耕復(fù)種條件不具備、整治難度大、整治時間長的旱土地復(fù)耕等難點問題建立長期整治一本賬，通過實地摸排、村社上報、群眾反饋、分析研究等方式，列出西電灌區(qū)對個別區(qū)域不提供灌溉用水，土地鹽堿化需綜合治理，泵站、渠道等水利設(shè)施老化需維修，機耕道因雨水沖刷、山體滑坡等原因自然損毀需要維修、群眾反映的問題和歷史遺留問題等7個大方面10個具體問題，明確工作措施、確定責(zé)任人，實行掛牌作戰(zhàn)，限時消化，集中用1至2年的時間，解決難點、痛點問題，為下一步繼續(xù)盤活土地資產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

????蘭州日報社全媒體記者 董永前 文/圖