共議民生、共商實事，今年是我市探索開展街道議政代表會制度試點工作元年。6月下旬至7月中旬，紅古區(qū)華龍街道、礦區(qū)街道、窯街街道分別召開了第一屆議政代表大會第一次會議。在每一場會議中，數(shù)十名議政代表齊聚一堂，通過聽取專題報告、討論發(fā)言等方式，集體討論協(xié)商“街道大事”和“民生實事”，把人民當家作主體現(xiàn)到了街道工作的各環(huán)節(jié)、全過程。

街道議政代表會制度是加強基層民主政治建設，提升街道工作科學化、民主化、制度化、規(guī)范化水平，有序傳遞政情民意，保障基層群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。三個街道的首屆議政代表大會圓滿召開，也標志著在蘭州市人大常委會的有力指導下，紅古區(qū)正式開啟了極具自身特色的全過程人民民主基層單元序幕。

做好制度規(guī)則設計

深刻踐行全過程人民民主

街道議政，制度先行。紅古區(qū)人大常委會廣泛征求意見建議，充分了解街情民情、街道人大工委履職現(xiàn)狀、基層治理主要困難等，并安排相關人員赴省外學習先進經(jīng)驗和做法。在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合開展“實踐創(chuàng)新品牌建設年”活動，確定在華龍、窯街、礦區(qū)3個街道開展試點工作。

在市人大常委會和紅古區(qū)委多次專題調(diào)研和工作指導下，區(qū)人大常委會研究制定了《蘭州市紅古區(qū)人大常委會關于推行街道議政代表會制度的實施意見（試行）》。實施意見（試行）要求，街道議政代表會一般每年召開兩次，由街道人大工委召集并主持，聽取街道相關工作情況、票選本年度民生實事項目等。會議期間，議政代表以書面形式提出的意見建議由街道人大工委負責梳理、分類和匯總，超出街道職權范圍的事項可由本轄區(qū)內(nèi)的人大代表提出意見建議，報送區(qū)人大常委會處理。

為確保街道議政代表會制度在紅古區(qū)順利推行，區(qū)人大常委會配套出臺了《街道議政代表會議事規(guī)則》《街道議政代表工作職責》《街道議政代表學習培訓制度》《街道議政代表視察調(diào)研制度》《街道議政代表聯(lián)系群眾制度》“一規(guī)則四制度”。為保證街道議政代表會制度工作一體化，華龍、窯街、礦區(qū)3個試點街道建立了“一月一學習、一季度一調(diào)研、半年一大會”的工作機制，通過細化工作舉措、量化工作任務，切實保障工作規(guī)范運行，高質(zhì)高效推動街道議政代表會制度各項目標任務落實見效。

“街道議政代表會制度是人民代表大會制度在基層的拓展和延伸，也是踐行全過程人民民主的生動實踐?！奔t古區(qū)人大常委會副主任齊向東表示，將緊扣“民事民提聽民聲、民事民議察民情、民事民決順民意、民事民辦暖民心、民事民評解民憂”的“五民”工作主線，擴大人民群眾有序政治參與，提升街道重大事項決策科學化、民主化、法治化水平，暢通基層民主“最后一公里”。

把好議事代表選拔關

讓群眾的事群眾說了算

議事代表會議規(guī)則建立起來，由哪些人來“議”？

據(jù)悉，為選出一支代表性強、素質(zhì)過硬、群眾認可度高的議政代表隊伍，區(qū)人大常委會指導各街道嚴格把握議政代表結(jié)構，綜合考慮街道轄區(qū)人口規(guī)模和實際情況，經(jīng)民主推薦、資格審查和為期5個工作日的公示后，無異議者由街道人大工委正式聘任，最終產(chǎn)生了以本轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道相關部門、企事業(yè)單位人員和轄區(qū)居民組成的議政代表，確保議政代表政治過關、素質(zhì)過關、能力過關。

連日來，經(jīng)由層層篩選出的3個試點街道的議事代表們匯聚一堂，在本街道召開的第一屆議政代表大會第一次會議上聽取并討論本街道經(jīng)濟社會發(fā)展情況。會場內(nèi)氣氛莊重熱烈，黨聲、民聲、心聲同頻共振，處處閃爍著全過程人民民主的光芒。議事代表充分發(fā)揮根植于基層的天然優(yōu)勢，緊盯群眾的“身邊事”，充分發(fā)揮“智囊團”“助推器”作用，把基層群眾的呼聲訴求提上來，真正做到了把“群眾所盼”轉(zhuǎn)化為“履職所向”。

“三不管小區(qū)無人管理，地面坑洼不平、雜物亂堆亂放、綠化帶雜草叢生，居住環(huán)境臟亂差，群眾滿意度低，投訴率較高。我建議政府協(xié)調(diào)住建等部門聯(lián)合管理，改善居住環(huán)境”。議政代表、華龍街道龍源社區(qū)居民周紅說。

“希望體育廣場適時向全社會開放，發(fā)揮其應有的作用。同時，多規(guī)劃建設一些全民健身場所，滿足人民群眾鍛煉身體的需求?！弊h政代表、區(qū)法律援助中心主任高承龍說：“湟水河和大通河從紅古流過，沿河風景非常美，希望建好的廊道盡早向公眾開放?！?/p>

“礦區(qū)街道山根社區(qū)動力廠5號樓院內(nèi)有一棵10余米高的枯樹，遇大風天氣存在傾倒掉落隱患。建議有關部門協(xié)調(diào)解決?！弊h政代表、礦區(qū)街道山根社區(qū)黨委書記汪文浩說。

首批街道議政代表們熱情高漲，提出涉及經(jīng)濟、城市建管、生態(tài)環(huán)境、社會保障、教科文衛(wèi)等諸多方面的意見建議。其中，華龍街道收到22件意見建議，礦區(qū)街道收到13件，窯街街道收到14件?！白h政代表會制度的實施，讓大家能夠更加近距離地知曉街道的各項工作，更加暢通了居民監(jiān)督議事的渠道。”大家紛紛表示，將充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為廣大居民服好務、為街道發(fā)展獻好策。

建立全閉環(huán)督辦機制

讓“民生清單”落實落地

議政代表提出的建議如何辦，是基層民主能否“落地有聲”的關鍵。據(jù)悉，紅古區(qū)人大常委會探索建立了全閉環(huán)意見建議督辦機制，確保意見建議落地落實，讓群眾看到實實在在的成效。

“我們把22條意見建議進行分類匯總，逐條逐項明確承辦單位、辦結(jié)時限?！比A龍街道人大工委主任張東紅說，《關于拓寬就業(yè)渠道、增加就業(yè)機會的建議》《關于“三不管”小區(qū)治理相關問題的建議》被列為重點建議，轉(zhuǎn)交相關方面辦理。其中，“三不管”小區(qū)治理問題正在積極有序推進，堅持試點先行，引導小區(qū)實現(xiàn)自治。

“針對此次會議代表提交的13件意見建議，我們將盡快組織召開意見建議辦理協(xié)調(diào)聯(lián)系會。各承辦部門要按照一見面、二溝通、三調(diào)研、四審稿、五答復、六上報的辦理流程，及時與提出建議的代表見面溝通，了解代表建議的本意和相關情況。通過深入調(diào)研，全面掌握建議情況，并制定方案落實辦理，及時反饋辦理進展情況，做好書面答復。對辦理時間較長的事項要制定規(guī)劃，對因受條件限制暫時難以解決的，要作出書面解釋。”礦區(qū)街道人大工委主任馬應川說。

“街道議政代表會制度豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，讓街道各項決策更加科學、更體現(xiàn)民意，為基層民主政治建設注入了新活力。”紅古區(qū)人大常委會黨組書記、主任宋禮威表示，將持續(xù)探索推行街道議政代表會制度，不斷完善街道民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，進一步推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

蘭州日報社全媒體記者 劉 超

責任編輯：王旭偉