《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）將于2022年11月1日起施行。《條例》分總則、規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、金融支持與人才支撐、開放合作與輻射帶動、法治保障、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確，蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱蘭白自創(chuàng)區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的蘭州、白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。蘭白自創(chuàng)區(qū)堅持政府推動、規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、先行先試、開放合作、綠色發(fā)展的原則。

《條例》指出，蘭州、白銀高新區(qū)管委會享有人事管理優(yōu)化調(diào)整的自主權(quán)，實行以聘用制為主的人事管理制度，創(chuàng)新符合蘭白自創(chuàng)區(qū)實際的選人用人機(jī)制、薪酬激勵機(jī)制和人才培養(yǎng)、評價、交流機(jī)制。蘭白自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

《條例》提出，支持蘭白自創(chuàng)區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對符合培育條件的企業(yè)可以按照規(guī)定給予獎勵、補(bǔ)助。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序。對經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按照規(guī)定給予獎勵、補(bǔ)助，并依據(jù)國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

《條例》明確，蘭白自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科研管理改革，可以通過簡化科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、科研機(jī)構(gòu)分類支持、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)等措施，激發(fā)創(chuàng)新活力。

《條例》提出，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在蘭白自創(chuàng)區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)。支持在蘭白自創(chuàng)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立民營銀行，主要為蘭白自創(chuàng)區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

《條例》明確，蘭州市、白銀市人民政府和蘭州、白銀高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立人才綜合服務(wù)平臺，對境內(nèi)外高層次人才在社會保障、戶籍辦理、住房、子女入學(xué)、配偶隨遷、簽證居留、市場主體登記、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提供便利化服務(wù)。蘭州、白銀高新區(qū)管委會對符合條件的系列（專業(yè)）設(shè)立相應(yīng)的高級職稱評審委員會，開展相關(guān)系列（專業(yè)）高級職稱評審。對蘭白自創(chuàng)區(qū)引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才，實行特殊人才職稱評價。

《條例 》提出，蘭白自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新容錯機(jī)制，對改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果，但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以免除責(zé)任。蘭白自創(chuàng)區(qū)在科技創(chuàng)新項目實施、財政科技資金管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，建立區(qū)別于其他領(lǐng)域的評價監(jiān)管機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；對探索性強(qiáng)、前沿引領(lǐng)性高的科研項目，項目承擔(dān)人和項目管理單位勤勉盡責(zé)、未謀私利但未能形成預(yù)期科技成果的，不作負(fù)面評價。

蘭州日報社全媒體記者 趙萬山 實習(xí)生 馬周寶