近年來，我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以證照改革、企業(yè)開辦、市場監(jiān)管為核心，完善“證”“照”功能，優(yōu)化開辦速度，提升監(jiān)管效能，營造出寬松便捷的市場準入新環(huán)境，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加速助力。

優(yōu)化“企業(yè)開辦”流程

提升營商服務效能

“早上八點半左右，我把資料提交了，結(jié)果不到兩個小時就來短信了，我就趕緊過來看。全程一個窗口，公司印章、營業(yè)執(zhí)照就全給弄齊全了，真是很方便。”1月6日，在蘭州市政務服務大廳蘭州市市場監(jiān)管局政務服務窗口，金錦河甘肅汽車銷售服務有限公司的經(jīng)辦人謝金鑫對于企業(yè)開辦效率贊不絕口。

“申請人通過一網(wǎng)通辦平臺提交后，我們后臺會及時受理，主要對企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、投資人信息等事項進行審查，以最快速度完成業(yè)務審核?！贝翱诠ぷ魅藛T徐藝偉告訴記者。

近年來，蘭州市市場監(jiān)管局把優(yōu)化企業(yè)開辦流程作為提升營商環(huán)境的主要推手，實行企業(yè)開辦“一窗”辦，整合稅務、市場監(jiān)管和印章刻制3家單位工作人員組建成一個窗口辦理企業(yè)開辦業(yè)務，實現(xiàn)市本級營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票稅控、免費印章“一袋拎取”。同時，在甘肅政務服務網(wǎng)、蘭州市市場監(jiān)管局微信公眾號開設“蘭州市場監(jiān)管掌上政務指南”，將企業(yè)辦事流程、所需材料及文本模板等以圖文方式向社會發(fā)布，方便企業(yè)隨看隨用，流水線作業(yè)。此外，實行容缺受理“一次辦好”。對其它和部分輔助材料存在欠缺、缺陷或瑕疵的，先進入審查程序辦理，申請人按承諾補齊、補正后，當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照及相關通知書，今年已累計容缺受理180件，讓群眾切實體會到容缺受理帶來的“跑一次”便利。

據(jù)市市場監(jiān)管局行政許可科副科長李玘介紹，2022年，市市場監(jiān)管局通過實施登記注冊零門檻，企業(yè)開辦“一窗辦”、標準化服務流水線、容缺受理一次辦好的新措施對1.8萬戶新設企業(yè)松綁提速，承諾辦結(jié)實現(xiàn)縮短57%。

深化“證照改革” 激發(fā)市場主體發(fā)展活力

近年來，市市場監(jiān)管局不斷創(chuàng)新服務載體，拓寬經(jīng)營登記廣度，實施證照登記清單化改革。對359項涉企經(jīng)營許可事項實行分級分類清單全覆蓋管理、推行105項市場主體和群眾辦理事項“四辦四清單”管理。實行“證照分離”四扇門改革。建立“四扇門”涉企經(jīng)營許可清單107項，直接取消審批9項、審批改為備案6項、實行告知承諾15項、優(yōu)化準入77項。開展經(jīng)營許可“證前指導”改革。在申請許可前提供現(xiàn)場勘察、業(yè)務咨詢指導等服務，幫助企業(yè)減少盲目投資損失，提升后續(xù)審批辦理效率，改善辦事體驗。

同時，依托蘭州市一體化政務服務平臺，推動33個部門政務業(yè)務與電子證照系統(tǒng)融合對接，整合共享378類電子證照，累計頒發(fā)651萬余冊。建立健全應用支撐體系，制作2340枚電子印章，為衛(wèi)生、建設、文化、教育等30個部門、1121類電子證照累計加蓋電子印章415.3萬余次。推進落實應用場景體系，實現(xiàn)蘭州市電子證照管理系統(tǒng)與省市政務服務、行政審批、工程建設等平臺對接，接入事項3437個，調(diào)用不動產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照100萬余冊。

積極推行證照登記“零跑動”，實行證照登記“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，實現(xiàn)24個事項全程網(wǎng)辦，89個事項“最多跑一次”。開展“減證便民”行動，實施市場主體登記住所申報承諾制、行政許可“容缺受理”，創(chuàng)新推出便民服務“碼上告知”，登記要件壓縮至320件，許可事項壓縮66.18%，材料要件減少52.76%，所有事項承諾時限在法定時限基礎上縮減三分之二以上。

強化市場監(jiān)管 提高市場主體監(jiān)管水平

“近年來，市市場監(jiān)管局通過不斷規(guī)范雙隨機一公開的監(jiān)管體制，有序推進信用新型監(jiān)管機制，推行信用監(jiān)管領域信用分類，提升智慧監(jiān)管效能等有效方式，強化市場監(jiān)管、提高市場主體監(jiān)管水平?！笔惺袌霰O(jiān)管局信用監(jiān)管科三級主任科員豐磊介紹說。

不斷規(guī)范雙隨機、一公開監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域雙隨機監(jiān)管全覆蓋。各部門統(tǒng)一使用雙隨機監(jiān)管工作平臺，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)互通。2022年，全市共發(fā)布雙隨機抽查任務621個，其中單部門415個，跨部門206個，共抽查4069戶。

有序推進信用新型監(jiān)管機制，開通在線承諾渠道，鼓勵市場主體進行自主承諾，歸集公示信用承諾21萬余份；推出“信用隨手查”客戶端，實現(xiàn)“逢批必查、核實必懲”，實施事前信用核查9300余次。聯(lián)合開展事后獎懲，在政府資金支持、行政審批、招投標等6大領域開展聯(lián)合獎懲。

同時，積極推行市場監(jiān)管領域信用分類監(jiān)管，建立通用型企業(yè)信用風險分類指標體系，制定5大類25中類81小類風險指標，為37萬戶企業(yè)標注風險等級。通過企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)信用風險自動評分、自動分類、風險預警，按照信用風險狀況由低到高將企業(yè)分為A、B、C、D四類，按月動態(tài)更新。綜合運用分類結(jié)果，將企業(yè)信用風險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)“對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸”。

此外，不斷提升智慧監(jiān)管效能，將全市237個部門納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，滿足不同部門的個性化抽查需求。運用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推動雙隨機監(jiān)管向移動端延伸，探索雙隨機移動監(jiān)管APP，實現(xiàn)“指尖管”“掌上查”。建成集交易、服務、監(jiān)管、見證、預警、評價等功能于一體的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，建立交易參與度、交易競爭度、市場集中度、市場開放度等79類數(shù)據(jù)分析指標，推動單一信息向跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)公共資源交易“一屏統(tǒng)覽”“一鍵通管”。

蘭州日報社全媒體記者 鄭麗君 文/圖

責任編輯：王旭偉