營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經濟社會高質量發(fā)展的“硬支撐”。近年來，我市以思想破冰引領發(fā)展突圍，通過一系列創(chuàng)新舉措，構建起更加高效、便捷、公平、透明的營商環(huán)境新生態(tài)，激活了中小企業(yè)發(fā)展“一池春水”。

我市以企業(yè)需求為導向，以經營主體滿意為目標，全面深化“放管服”改革，不斷簡化審批流程、壓縮辦理時限、提升服務質量，讓“數據多跑路、企業(yè)少跑腿”成為常態(tài)，極大地激發(fā)了中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。“蘭稅捷辦”“清蘭交易”“小蘭善治”等蘭州特色服務品牌得到了中央深改辦、國家發(fā)展改革委等國家部委的肯定。成功創(chuàng)建第四批全國社會信用體系建設示范城市、國家知識產權強市建設試點城市、全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市。連續(xù)三年入選中央廣播電視總臺《城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》，獲評區(qū)域壁壘破除、公共服務優(yōu)化等9個領域創(chuàng)新城市。2021年、2022年、2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價連續(xù)三年第一，營商環(huán)境便利度、經營主體和群眾滿意度均有了較大提升。今年上半年，全市新增各類經營主體2.76萬戶，平均每天新增152戶。

系統施策

全面推動營商環(huán)境提質增效

“這個肩并肩服務讓我印象深刻，工作人員就坐在我身邊，一對一指導、手把手操作，業(yè)務辦理得快捷順暢，我給她們點贊?！眲傓k完企業(yè)變更登記業(yè)務的一企業(yè)負責人王女士高興地說。

從“面對面”窗口受理到“肩并肩”幫辦服務，紅古區(qū)政務服務受理人員從柜臺內走到柜臺外，與辦事群眾同桌式就座、互動式交流、體貼式答疑、手把手幫辦，無差別為企業(yè)和群眾提供幫辦代辦、業(yè)務申報和收件受理等服務，變坐等為主動靠前服務。

這是我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一個縮影。蘭州市委、市政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市“一號工程”來抓，今年年初召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)點評會，建立了“1+18+N”的提質增效政策體系，全面跟蹤問效的評價機制。開展引大引強領跑、助企安商護航、感知體驗增效、履約踐諾守信、蘭商回歸服務“五大行動”，落實444項改革舉措。在全省率先開展“一縣一品牌”“一指標一品牌”創(chuàng)建，舉辦2024年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新服務品牌大比拼活動，精心打造“安心辦”“皋效辦”等12個區(qū)域品牌和“金誠有信”“蘭建優(yōu)服”等20個指標品牌，大大提升了營商環(huán)境品牌形象力和競爭力。開展“一把手走流程”“崗位大練兵”“營商環(huán)境見落實”等提質增效年系列活動153次，政策落實、對企服務工作逐步走深走實。

促進公平競爭

打造寬松有序的市場環(huán)境

近日，政享云（甘肅）科技有限公司負責人蘇菲菲撥通蘭州市企業(yè)開辦“一窗通辦”綜合服務窗口的電話，咨詢企業(yè)開辦相關問題，按照指引通過全程無紙電子化系統提交申請材料后，25分鐘就走完了開辦流程。“沒多久，又收到企業(yè)開辦禮包，內含營業(yè)執(zhí)照正副本以及一套五枚的免費印章。這套印章包括公司公章、財務章、發(fā)票章、法人章、合同章，按市場價要好幾百元，這下全都省下來了。”蘇菲菲說。

惠企舉措降低了企業(yè)開辦成本，提振了企業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。蘭州市市場監(jiān)督管理局局長張棟梁介紹，我市堅持以新發(fā)展理念為引領，持續(xù)放寬市場準入，保障經營主體公平參與市場競爭。推行“證照分離”“證照并銷”改革，推出18項企業(yè)開辦容缺辦理事項，實現企業(yè)開辦1個環(huán)節(jié)，即時領照，25分鐘領章，市場準入全流程即時辦結。實現首套印章刻制（五枚實體印章和一枚電子公章）政府買單，企業(yè)開辦“零成本”。今年上半年，全市新增各類經營主體2.76萬戶，平均每天新增152戶。

自動唱標、自動提取電子營業(yè)執(zhí)照、自動提取信用報告、智能檢索標書中的違串信息……在蘭州市公共資源交易中心開標現場，人工智能（AI）開標功能模塊的加入使得開標過程更加高效、公平。

記者了解到，我市在全省率先完成公共資源全流程電子化交易和電子招標投標系統三星級認證，實現公共資源交易“零收費”。實施政府采購“三降兩免一提”，即降低企業(yè)成本、免除辦理CA和交易服務費、提高中小企業(yè)預留比例和采購效率，推行政府綠色采購。今年以來，幫助經營主體節(jié)約現金流占用6.98億元、節(jié)省現場開標各類支出1323萬元，為企業(yè)節(jié)約交易成本1059.4萬元，減少資金占用12245.34萬元。

緊盯服務提質

打造智慧高效的政務環(huán)境

“現在二手房過戶，只需在一個窗口受理，提交一套材料，就能完成二手房過戶、稅費繳納、水電氣暖過戶等集成套餐服務，也不需要來回跑，比以前方便多了。”市民孫先生說。

高效辦成一件事，是政務服務的提檔升級。圍繞讓群眾和經營主體辦事更方便這一目標，我市持續(xù)優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務模式，全面提升政務服務便利化水平。積極推行“六個通辦”，實現6.8萬個事項“一窗通辦”“一網通辦”、317個事項“一證通辦”、270個事項“一碼通辦”、136個事項“一次通辦”、203個事項“一地通辦”，自助服務“就近可辦”“24小時能辦”“周末不打烊”，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化大幅提升，推動從“能辦”到“快辦”“好辦”迭代升級。成功創(chuàng)建全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點，在全省率先推行財產登記“交地即交證”“土地帶押過戶”，工程建設項目“一枚印章管驗收”“一枚印章管挖占”、19類建設工程豁免規(guī)劃許可、環(huán)評“打捆”審批，全流程審批時限壓縮至30個工作日內。財產登記推行抵押注銷、更正等7項業(yè)務“立等辦”，抵押設立等13項“分鐘辦”，企業(yè)登記財產等5項“小時辦”，其他30余項“3天辦”。升級“小蘭幫辦”智治平臺，上線5大類50余種線上移動服務功能，實現服務事項“基層辦、指尖辦”。實施“智慧+交易”賦能工程，建立交易行為分析系統，升級“金城E交易”區(qū)塊鏈平臺，推行AI語音“智能開標”，實現了公共資源交易智慧監(jiān)管。建立納稅“智能交互、辦問協同、全程互動”運行機制，推行“線上+線下+定制”三位一體納稅服務，實現30余種業(yè)務一站辦結，網上申報率達99%。

完善服務體系

推進中小企業(yè)高質量發(fā)展

中小企業(yè)公共服務示范平臺作為政企溝通的橋梁紐帶，圍繞政策宣傳解讀、創(chuàng)業(yè)培育、管理咨詢、數字化轉型等服務事項，在為中小企業(yè)提供專業(yè)化服務方面發(fā)揮重要作用。

“近年來，依托中小企業(yè)公共服務示范平臺，通過整合政府、金融機構等多方資源專門為我們量身定制金融服務方案及系列融資優(yōu)惠政策，為我們提供了源源不斷的金融活水；同時，還經常開展政策宣傳、推送、解讀、咨詢服務，在企業(yè)申報省級專精特新中小企業(yè)過程中提供了幫助和支持。”蘭州百源基因技術有限公司行政主管蒲曉婷告訴記者。

截至目前，市工信局引導97家各級各類公共服務平臺（基地）線下線上為企業(yè)提供服務3.1萬家次。2024年以來，全市各級各部門幫助企業(yè)解決生產經營中存在的困難問題7800余個，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中小企業(yè)公共服務示范平臺的發(fā)展標志著我市中小企業(yè)公共服務體系的不斷完善。市工信局相關負責人表示，將繼續(xù)創(chuàng)新平臺服務模式、豐富服務內容，提升服務平臺智能化水平，形成“機構優(yōu)、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業(yè)公共服務體系。

蘭州日報社全媒體記者 劉世才 馬艷玲 陶奕冰

責任編輯：鐘磊