十九屆五中全會是在全面建成小康社會決勝之年和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議。全會指出：推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這對于增強了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助力鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

鄉(xiāng)村旅游作為一種順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，蘭州堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)來抓，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，蘭州鄉(xiāng)村旅游業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭。截至2019年，蘭州鄉(xiāng)村旅游接待游客達到1389.517萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入35.33億元。但總體上看，與東中部地區(qū)相比，仍存在著較大的差距，在特色不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、鄉(xiāng)村+深度融合不夠，創(chuàng)新能力不足品牌打造、營銷力度不夠等方面的困境。如何貫徹落實十九屆五中全會精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的生力軍和富民產(chǎn)業(yè)的排頭兵的作用，是推動蘭州縣域經(jīng)濟大發(fā)展、提升蘭州地區(qū)競爭力的關(guān)鍵。

實施鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施提升工程，積極推進重點鄉(xiāng)村特色旅游項目建設(shè)。一是實施快進慢游戰(zhàn)略。重點改善通向鄉(xiāng)村主要景點、景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，突出解決鄉(xiāng)村交通不暢的問題，同時，加快鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境再造，美化、綠化鄉(xiāng)村環(huán)境。二是加強服務(wù)管理，提高服務(wù)標準。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，打造“5G鄉(xiāng)村”“大數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村”的網(wǎng)絡(luò)化智慧鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展管理機制，不斷提升蘭州鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平。三是加快重點鄉(xiāng)村特色旅游項目建設(shè)。加快建設(shè)住宿、餐飲、娛樂、購物以及旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺等綜合性的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心、旅游標識、觀賞游道、停車場、旅游廁所、應(yīng)急救援以及住宿、餐飲、娛樂、購物等場所的公共服務(wù)設(shè)施，推動蘭州鄉(xiāng)村文化旅游跨越式發(fā)展。

實施營銷發(fā)展突破工程，加強鄉(xiāng)村旅游區(qū)域合作。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣電、報刊、節(jié)會、演出、展會傳統(tǒng)營銷資源，舉辦音樂會、田園美食節(jié)、露營節(jié)、壟上行健步節(jié)、大地藝術(shù)觀光節(jié)等各類賽事、節(jié)會活動，擴大蘭州鄉(xiāng)村文化旅游的影響力。二是通過各類宣傳資料、發(fā)放免費旅游消費券以及在公共場所設(shè)置設(shè)立旅游形象廣告牌、宣傳展板、電子滾動屏等形式，開展豐富多彩的蘭州鄉(xiāng)村旅游促銷推介活動，同時注重微博、微信、抖音、自媒體等在線新媒體營銷，構(gòu)建線上線下、國內(nèi)國外、淡季旺季，多角度、立體式蘭州鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷體系。三是主動融入“甘、青、寧”西部旅游大環(huán)線，推進蘭州鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)戶跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作和交流，通過景點整合、設(shè)施對接、共同促銷等手段，形成全方位縣域鄉(xiāng)村旅游合作的新格局。

實施鄉(xiāng)村旅游的精品工程，培育打造鄉(xiāng)村特色旅游品牌。遵循鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)律，以新消費新需求為導(dǎo)向，加速構(gòu)建以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的復(fù)合型、體驗型、審美型鄉(xiāng)村旅游品牌，實現(xiàn)蘭州鄉(xiāng)村特色旅游品牌有效供給。一是順應(yīng)游客從傳統(tǒng)農(nóng)家樂的簡單消費轉(zhuǎn)向沉浸式體驗消費的趨勢，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，建設(shè)田園綜合體、科普研學(xué)基地、觀星營地、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意工坊、慢村氧吧、養(yǎng)生庭院、親子樂園、演藝廣場、藝術(shù)創(chuàng)作基地等旅游品牌，滿足人們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣?，感受鄉(xiāng)村民風(fēng)、民俗，鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻的意愿。二是依托蘭州鄉(xiāng)村豐富的資源優(yōu)勢，著力打造以紅古采摘體驗農(nóng)業(yè)、蘭州新區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、榆中循環(huán)農(nóng)業(yè)園、湟水河川多功能農(nóng)業(yè)、莊浪河川玫瑰及養(yǎng)殖觀光體驗、皋蘭大沙溝農(nóng)莊為主的休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。三是加大鄉(xiāng)村旅游商品創(chuàng)新力度，重點研發(fā)體現(xiàn)鄉(xiāng)村飲食文化、民俗文化、建筑文化等為主要內(nèi)容的工藝品、紀念品、土特產(chǎn)等旅游商品，提升蘭州鄉(xiāng)村特色旅游的吸引力。

實施旅游扶貧工程，開辟旅游扶貧新空間。旅游扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推動力量。一是創(chuàng)新“兩帶兩加”旅游扶貧模式，通過景區(qū)、能人、合作社、企業(yè)等旅游市場主體的投資、運營來帶動貧困群眾分享旅游收益，引導(dǎo)村民，尤其是貧困群眾參與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)脫貧。二是通過“旅游+”，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，促使蘭州鄉(xiāng)村旅游與科技、教育、體育、休閑、養(yǎng)老等融合互動發(fā)展，催生新興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造蘭州鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群，開辟旅游扶貧新空間。

實施人才發(fā)展工程，加快從業(yè)人員隊伍建設(shè)。大力實施鄉(xiāng)村旅游人才工程建設(shè)，建立一套適合蘭州鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)和開發(fā)機制，使人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和布局上與蘭州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展相適應(yīng)。一是依托蘭州各種旅游培訓(xùn)機構(gòu)、旅游專業(yè)院校等教育資源，采取委培、代培、崗前培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)等多形式、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高蘭州鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。二是加快建立有利于各類優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的競爭激勵機制，加大鄉(xiāng)村旅游人才使用、引進力度，尤其是積極引進各類急需的文化旅游管理人才和營銷策劃人才和缺乏懂旅游、懂農(nóng)村、善管理和運營的鄉(xiāng)村旅游復(fù)合型人才，真正實現(xiàn)以人才推動蘭州鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，積極發(fā)展線上鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。目前，以體驗經(jīng)濟為核心的鄉(xiāng)村旅游加快朝著線上、線下相融合的體驗路徑發(fā)展。充分運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)手段、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代先進技術(shù)手段，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)及產(chǎn)品進行提升改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，從內(nèi)容創(chuàng)造、虛擬運營、智能服務(wù)、體驗互動入手，大力開發(fā)更具市場競爭力的線上旅游產(chǎn)品，鼓勵蘭州各農(nóng)家樂、民宿、旅游景區(qū)景點等聯(lián)合融媒體平臺、VR技術(shù)、投影技術(shù)等推出線上旅游、數(shù)字文物、線上農(nóng)產(chǎn)品營銷、云美食等數(shù)字鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，讓人們足不出戶就能感受鄉(xiāng)村旅游休閑的魅力。

（作者系蘭州市社會科學(xué)院研究員）李俊霞