十九屆五中全會對“十四五”時期全國經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署,提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，全面促進消費。國內大循環(huán)最主要的一點是絕大部分消費都在國內完成，這意味著刺激消費將成為未來一段時間的主旋律，文旅產(chǎn)業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)，也是提振消費的主力軍地位。

站在新的歷史起點上，蘭州應當貫徹新發(fā)展理念，深化文旅產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，不斷提升蘭州文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，推動蘭州文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局。

一是開啟文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃河時代”

首先，主動融入國家戰(zhàn)略。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇期，主動融入國家戰(zhàn)略，肩負起黃河生態(tài)保護、傳承和弘揚黃河文化的重任，借助“黃河之濱也很美”金字招牌，開啟蘭州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃河時代”。

其次，爭取政策紅利。將黃河流域高質量發(fā)展與生態(tài)保護國家戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、內循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略同創(chuàng)建國家級歷史文化名城、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、擴大文化消費試點城市建設等政策結合起來，學會、學通各項政策，吃透政策精神，加強各項政策的聯(lián)系與融合。積極爭取國家有關部委、省市政策和資金扶持。

二是凝練城市主題形象，打造聚焦景點

首先，凝練城市主題形象。蘭州市應當圍繞黃河文化、絲路文化和多民族文化，結合其他城市元素，凝練城市主題形象。把蘭州城市富有特色的一面展現(xiàn)出來，與相關城市具有明顯的區(qū)別，具有辨別性，以便于城市主題形象對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮導向作用。

其次，打造聚焦景點。圍繞詮釋城市主題形象，以自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)為基礎，結合其他特色元素，綜合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代、變異與轉化、衍生與重構、凝練與再現(xiàn)、融合與創(chuàng)新、還原與展現(xiàn)等手段來挖掘蘭州旅游中的聚焦點，最終形成城市主題形象統(tǒng)領下的多元，豐富，視角獨特的聚焦景點。

三是不斷完善交通等基礎設施，夯實文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

首先，大力發(fā)展航空高速鐵路等旅游交通。抓住蘭州中川機場三期擴建工程有利時機，不斷提升區(qū)域內機場的建設水平和等級。主動融入國家鐵路網(wǎng)建設，推動蘭州環(huán)城高鐵發(fā)展。構建以蘭州節(jié)點城市為中心的2至3小時旅游圈。圍繞提高區(qū)域內節(jié)點城市之間、城市與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的通達能力，重點加強區(qū)域旅游公路建設。

其次，完善旅游配套設施。以重點景區(qū)景點、交通樞紐和游客集散地為中心，加快建設住宿、餐飲、娛樂、購物、自駕游綜合服務營地等綜合性的旅游服務設施。繼續(xù)抓好旅游景區(qū)、景點停車場、旅游公廁、通訊安全防護、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施建設，不斷提升蘭州旅游產(chǎn)業(yè)接待能力和服務質量。

四是推動文旅產(chǎn)業(yè)供給側改革，豐富產(chǎn)品供給

首先，增加個性化、多元化的旅游產(chǎn)品。應瞄準旅游消費升級需求，依托國內和國外兩個市場，有效挖掘入境高端需求、健康旅游、老年旅游、自駕游、房車游等新興旅游業(yè)態(tài)，增加精品酒店、主題酒店、鄉(xiāng)村民俗等住宿設施建設投入，針對性開發(fā)在線租車、租房、送餐等度假旅游新服務。

其次，不斷推出新模式。賦予旅游景區(qū)文化內涵。以文化增強景區(qū)魅力，以旅游擴大文化的傳播消費。旅游景區(qū)應當向著養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性的方向發(fā)展，不斷提升興隆山景區(qū)、白塔山景區(qū)、蘭山景區(qū)、樹屏丹霞景區(qū)、什川古梨園景區(qū)、石佛溝景區(qū)等景區(qū)的影響力和吸引力。

加強休閑農業(yè)園區(qū)建設。與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，以李家莊田園綜合體為龍頭，建設集農耕體驗、田園風光、教育展示、文化創(chuàng)意于一體的休閑農業(yè)創(chuàng)意園，加入現(xiàn)代科技、動漫、影視等時尚、年輕元素，增強吸引力，打造四城區(qū)特色休閑農業(yè)觀光體驗園。

建設現(xiàn)代文化消費綜合體。借鑒蘭州中心、萬達城市廣場的有益經(jīng)驗，鼓勵主城區(qū)現(xiàn)有及在建大型商城打造集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的文化消費綜合體。

健全“六夜”體系。堅持以市場為導向，以投資融資為紐帶，促進演出單位、演出場所、旅游公司強強聯(lián)合，深度挖掘曲藝演出、文化博物、非遺傳承等文化遺產(chǎn)資源，把自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)特色元素以多樣化的形式開發(fā)利用，完善“游、購、娛、吃、住、行”六大旅游要素，健全夜景、夜演、夜宴、夜娛、夜購、夜宿“六夜體系”， 促進夜間經(jīng)濟與城市文化深度融合，做全黃河夜游產(chǎn)業(yè)鏈。

再次，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。實施“城市即旅游，旅游即城市”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，吸引各類資本和市場主體進入旅游產(chǎn)業(yè)，加速旅游與其他產(chǎn)業(yè)之間交叉、融合、滲透、重組，不斷延伸和擴展。尤其要注重自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)+科技、+旅游、+工業(yè)、+農業(yè)、+康養(yǎng)等，形成融合農業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、其他服務業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，將蘭州豐富的旅游資源轉化為旅游精品。

五是優(yōu)化旅游消費空間，增強游客體驗性

首先，活化文化遺產(chǎn)，增強城市文化氣息。在保護好文化遺產(chǎn)基礎上，注重發(fā)揮其原有作用，活化歷史。通過演出、互動、聲音、影像等手段活化文化，讓游客感受文化。

其次，以特色元素改造舊城區(qū)，凸顯歷史文脈。舊城改造要樹立挖掘城市特色文化元素的理念，從現(xiàn)代和傳統(tǒng)的角度挖掘特色文化元素，建設富有個性和創(chuàng)意的標志性建筑和空間。

再次，打造特色商業(yè)街區(qū)，激發(fā)購物熱情。打造集遺產(chǎn)特色和商業(yè)文化于一身的商業(yè)街區(qū)，商業(yè)街區(qū)要把蘭州市自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)特色元素挖掘、業(yè)態(tài)定位與招商引店結合起來。

最后，完善智慧旅游咨詢服務體系。進一步完善旅游公共服務體系，形成融旅游、交通、購物、救助等信息咨詢服務，網(wǎng)站、App和小程序查詢服務，景區(qū)游客服務，志愿者服務等為一體的旅游服務體系。

（作者李健系蘭州市社科院副研究員；屈雷剛系蘭州市社科院助理研究員）李 健  屈雷剛