黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”中國(guó)發(fā)展把脈定向、謀篇布局，提出了一系列新理念、新思路、新舉措。作為黨員干部，當(dāng)前的首要政治任務(wù)就是學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這次全會(huì)精神，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、落地生根。近期通過(guò)學(xué)習(xí)，筆者對(duì)這次全會(huì)精神有這樣幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

第一，要從“兩個(gè)性”上充分認(rèn)識(shí)全會(huì)召開(kāi)的重大意義

“一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議”，這是對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)重大意義的權(quán)威表述。講全局性意義，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)這次全會(huì)給予了充分肯定，其核心意義在于，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，描繪了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖。講歷史性意義，是從時(shí)間維度對(duì)這次全會(huì)給予了高度評(píng)價(jià)，指出這次全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。

第二，要從“兩大奇跡”上回望新中國(guó)成立70年特別是“十三五”以來(lái)我國(guó)取得的重大成就

新中國(guó)成立70年特別是“十三五”以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。特別是“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性歷史成就，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)看，2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元、占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，預(yù)計(jì)“十三五”期末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)100萬(wàn)億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。從穩(wěn)定看，我國(guó)與周邊國(guó)家沒(méi)有戰(zhàn)事，沒(méi)有發(fā)生全國(guó)性風(fēng)波，是國(guó)際公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。特別是今年面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央統(tǒng)攬全局、指揮若定，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在世界上率先控制住了疫情，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，要從“兩個(gè)大局”上看清我國(guó)“十四五”面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇

黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”。這“兩個(gè)大局”是重大的戰(zhàn)略判斷；胸懷“兩個(gè)大局”，是謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。“十四五”期間，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但挑戰(zhàn)和機(jī)遇都有新的變化。從挑戰(zhàn)看，新冠肺炎疫情全球大流行加速了百年未有之大變局的演化，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期；我國(guó)社會(huì)矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，各方面任務(wù)十分艱巨繁重。從機(jī)遇看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。同時(shí)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展韌性強(qiáng)大、社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。綜合起來(lái)，對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，我們要辯證認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，集中力量辦好自己的事情。

第四，要從“三個(gè)新”上把握我國(guó)“十四五”發(fā)展的核心問(wèn)題

新發(fā)展階段，就是我們將全面步入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段。我國(guó)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

新發(fā)展理念，就是繼續(xù)堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新發(fā)展格局，就是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要從三個(gè)方面正確理解：第一，這是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。第二，這是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)。第三，這是在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上形成的大循環(huán)，不是各地都搞自我小循環(huán)。其基本路徑是：堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，暢通創(chuàng)新鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通國(guó)際循環(huán)。

第五，要從“三個(gè)聚焦”上集中精力抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，最終要結(jié)合具體工作抓執(zhí)行、抓落實(shí)。當(dāng)前，關(guān)鍵要做到“三個(gè)聚焦”：一是聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省市委的部署要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的號(hào)召力和凝聚力，把黨的十九屆五中全會(huì)精神迅速傳達(dá)到基層一線(xiàn)、傳達(dá)到每個(gè)黨員群眾，積極動(dòng)員各方面力量為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。二是聚焦科學(xué)編制規(guī)劃。對(duì)標(biāo)中央《建議》，高質(zhì)量制定各自規(guī)劃《建議》，高水平編制規(guī)劃《綱要》，主動(dòng)謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，確保規(guī)劃具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。三是聚焦抓好當(dāng)前工作。把貫徹十九屆五中全會(huì)精神與決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、“十三五”收官、秋冬季疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！焙兔裆纳频戎攸c(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)啟“十四五”發(fā)展新征程奠定良好基礎(chǔ)。

（作者系蘭州市人民政府研究室黨組成員、副主任）

李金強(qiáng)