劉務(wù)勇

黨的十九屆五中全會通過的《建議》指出：實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。能否順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的根本政治保證。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)上。其中，黨對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是重要內(nèi)容，所以黨中央召開十九屆五中全會，對“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出安排部署，就是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

第一，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。事在四方，要在中央，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是根本不可能實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的。因此，全黨要貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保中央和國家機(jī)關(guān)承擔(dān)起“最初一公里”職責(zé)、地方黨委履行好“中間段”的職責(zé)、基層黨組織完成好“最后一公里”的任務(wù)，完善貫徹落實(shí)黨中央決策部署的督查考核機(jī)制，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。

第二，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須抓好黨的自身建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。要把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的紀(jì)律不斷貫穿下去，不斷推進(jìn)自我革命。始終堅(jiān)持真理、修正錯誤，敢于正視問題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力；要堅(jiān)決糾正和防治“四風(fēng)”滋生蔓延，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，部署開展集中整治專項(xiàng)行動，重點(diǎn)解決對黨中央決策部署表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實(shí)差的問題。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，加強(qiáng)會議文件的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題，切實(shí)為基層減負(fù)；要完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動其他各種監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)；要強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，減少腐敗存量、遏止腐敗增量。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能力出眾的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。要在全黨深入開展理想信念教育，特別是要深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。要全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，選優(yōu)培強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。要完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。

第四，要壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任。各級黨組織要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和抓好黨建作為最大的政績，與中心工作同部署、同督查、同考核，進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合、干部群眾參與和一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨組織書記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，在制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面充分履行職責(zé)。要充分發(fā)揮一把手帶頭示范作用，以身作則，帶頭深入調(diào)研、帶頭解決問題，時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范、嚴(yán)格履職盡責(zé)。要建立健全各級黨組織抓黨建信息反饋、情況通報(bào)和定期分析研判制度，完善督查懲處措施。對抓黨建工作措施不實(shí)、任務(wù)落實(shí)不到位的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行督促和批評。對因不抓不管或者在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重問題、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）黨建研究所所長、教授