回顧黨的百年歷史，改革開放40多年，我國實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史飛躍，新時(shí)代通過全面深化改革開啟中國從富起來到強(qiáng)起來的偉大征程?？偨Y(jié)改革開放經(jīng)驗(yàn)，可以從中揭示改革開放如何推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本機(jī)理，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面深化改革和更高水平對外開放提供歷史依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

改革開放之初，我國農(nóng)村依然沿襲以生產(chǎn)小隊(duì)為基本單位的核算制度，在農(nóng)村“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的基本經(jīng)濟(jì)制度下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得不到提高，糧食產(chǎn)量低，國民經(jīng)濟(jì)陷入困境。隨著黨的十一屆三中全會的召開，確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的路線，村民們自發(fā)冒險(xiǎn)搞起了“大包干”，拉開了農(nóng)村改革的序幕。農(nóng)村改革從調(diào)整農(nóng)民與土地的關(guān)系為開端，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心開始了農(nóng)村經(jīng)營體制的改革，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，從生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系上給農(nóng)村帶來了巨大變化，建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，取得改革初步勝利。隨后，改革重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，國企生產(chǎn)缺乏動力，經(jīng)營缺乏活力，借鑒農(nóng)村改革的成功經(jīng)驗(yàn)，國企改革先后通過放權(quán)讓利、“撥改貸”“利改稅”，推行承包經(jīng)營責(zé)任制，激發(fā)了作為市場主體的活力。

第一階段改革順利實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，為避免休克式療法帶來的劇烈經(jīng)濟(jì)社會震蕩，我國采取“價(jià)格雙軌”過渡性政策，減少了改革阻力，卻導(dǎo)致腐敗滋生。為解決該問題，中央決定5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“價(jià)格闖關(guān)”，卻引發(fā)了嚴(yán)重的通貨膨脹和“搶購風(fēng)”，給我國經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治帶來了嚴(yán)重影響，改革速度明顯放緩，國內(nèi)外出現(xiàn)了社會主義能否搞市場經(jīng)濟(jì)的種種疑慮，引起了姓“資”姓“社”論。此時(shí)國際風(fēng)云變幻，中國再次面臨走什么路、向何處去的重大抉擇。1992年初，鄧小平同志以88歲高齡南方視察，發(fā)表了一系列振聾發(fā)聵的重要講話，回答了長期以來困擾和束縛人們的重大問題，促進(jìn)了全黨全國人民又一次的思想大解放，結(jié)束了針對中國改革方向、原則和路線的爭論與斗爭。黨的十四大明確了中國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，十四屆三中全會勾勒出中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制藍(lán)圖和基本框架。這一階段以“分稅制”改革為重點(diǎn)的財(cái)稅體制改革很大程度提高了中央宏觀調(diào)控能力，同時(shí)推進(jìn)金融、外貿(mào)、投資、價(jià)格、流通、住房和社會保障等方面的改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建。

2001年，我國正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）第143個(gè)成員，以此為重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)入了以開放促改革和快速國際化的長達(dá)10多年的經(jīng)濟(jì)黃金增長期。亞洲金融危機(jī)劇烈沖擊了我國東南沿海城市外向型經(jīng)濟(jì)，大量制造業(yè)發(fā)展受困，國企改革舉步維艱，國民經(jīng)濟(jì)增長陷入低谷，迫切需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和市場。面對內(nèi)外交困，中國終于乘上了國際快車，通過履行WTO的各項(xiàng)規(guī)則，在很多方面推進(jìn)改革。這一階段改革以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以對外開放促進(jìn)對內(nèi)改革為突破口，配套相關(guān)的金融體制改革、財(cái)稅體制改革和以民生為重點(diǎn)的社會體制改革，推動我國經(jīng)濟(jì)全面融入全球貿(mào)易分工體系中，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但隨著全球金融危機(jī)影響，出現(xiàn)了國際化退潮。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在2012年前后呈現(xiàn)“三期疊加”特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國長期以來形成的體制機(jī)制迫切需要調(diào)整。過去“摸著石頭過河”的改革思路已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)狀，這一輪改革如何抉擇？關(guān)鍵和主線是什么？突破口在哪里？以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出了全面深化改革的決定，并通過黨的十八屆三中全會明確了這一輪改革的重點(diǎn)和路線圖。經(jīng)濟(jì)體制改革依舊是“牛鼻子”，需要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”主要任務(wù)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。政府處于改革中心位置，改革以“放管服”為突破口，通過“壯士斷腕”和“刀口向內(nèi)”的決心為市場主體做好“后勤保障”，最終有效推進(jìn)社會、文化、生態(tài)、黨建、國防軍隊(duì)等領(lǐng)域的全面深化改革。

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，十九屆五中全會全面擘劃了中國未來發(fā)展藍(lán)圖，以建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為目標(biāo)推進(jìn)新時(shí)代改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，回顧改革開放40多年的歷程，理清改革的邏輯和路徑，我們更有理由相信新時(shí)代全面深化改革必將是中華民族偉大復(fù)興的持久動力。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）教師 張夢霞