“耕者有其田”是幾千年來中國農民的強烈愿望。從孟子提出民有“恒田”到秦始皇“使黔首自實田”，從井田制再到均田制，中國朝代更迭史也是一部土地制度變遷史。然而，只有中國共產黨讓農民真正實現了時代夙愿——成為土地的主人。回顧黨的百年歷程，中國共產黨始終將土地所有權歸屬與中國革命建設實踐相結合，以農民利益為出發(fā)點，堅持問題導向，不斷轉變認識和調整政策，在不同的歷史時期充分體現出我黨農地制度的先進性和強大引力。

新民主主義革命時期，農民土地所有制的建立滿足了廣大無地和少地農民獲得土地的愿望，為中國共產黨團結農民，增添革命力量、贏得最后勝利提供保障；社會主義革命與建設時期，合作社所有制的建立有效鞏固了土地改革的成果，標志著我國社會主義基本經濟制度的確立，為國家工業(yè)化提供了原始積累和制度保障；改革開放與現代化建設過程中，“雙層經營體制”的發(fā)展與成熟有效促進農業(yè)生產力的解放，糧食不斷實現增產，農民收入穩(wěn)步提升，農民生活得以改善，農村經濟社會穩(wěn)定發(fā)展；十八大以來，黨中央為應對農業(yè)農村發(fā)展過程中出現的新變化、新問題，提出“三權分置”，為土地確權賦能，有效促進適度規(guī)模經營，切實盤活農民的“資產”，讓農民實現了共享發(fā)展紅利。

百年探索充分證明，堅持中國共產黨的領導，才能確保正確發(fā)展方向。中國共產黨的領導下，中國才走上了獨立自主的發(fā)展道路，實現了民族興旺國家富強。中國共產黨的領導既是當前中國特色社會主義最大的特點，也是中國特色社會主義最大的制度優(yōu)勢。這一基本事實和特點在中國共產黨百年農地制度的探索歷程中得到充分印證。中國共產黨誕生之日起，就將為人民謀幸福、為民族謀復興作為初心，在新民主主義革命時期，通過革命的方式消滅了封建剝削制度；在社會主義農業(yè)改造過程中實現土地集體所有，為社會主義基本經濟制度的建立奠定了基礎；改革開放和社會主義建設時期，以鞏固堅持農地集體所有為前提，積極探索農地經營方式，解放了生產力，保障了農業(yè)農村沿著社會主義正確方向發(fā)展。

百年探索充分證明，堅持以人民利益為中心，才能匯聚磅礴發(fā)展力量。土地是農民賴以生存的生產要素，土地所有權與農民的切身利益息息相關。中國共產黨在農地產權制度建設過程中，始終把農民的利益放在第一位，由此得到廣大農民的支持和擁護。新民主主義革命期間，中國共產黨通過實現農民擁有土地的愿望，調動了廣大農民革命的熱情；社會主義革命和建設時期，中國共產黨為改善貧苦農民極度落后的生產條件，通過合作化將農民組織起來，保障了我國發(fā)展的原始積累；改革開放和現代化建設過程中，雙層經營體制、“三權分置”都是對農民訴求的積極回應，充分體現了黨心與民心的高度統一。實踐證明，只有以廣大農民群眾的利益為出發(fā)點和落腳點，才能充分調動廣大農民群眾的積極性，不斷激發(fā)其創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力。

百年探索充分證明，堅持一切從實際出發(fā)，才能破解時代發(fā)展難題。農村土地政策是對農地資源在所有、使用、處分過程中產生的生產關系的調整，只有立足于當時當地經濟社會發(fā)展需要，適時反映農村生產力發(fā)展的內在要求，才能充分發(fā)揮土地等生產要素所蘊含的經濟潛力。因此，堅持從實際出發(fā)，實事求是，才能及時解決發(fā)展中存在的問題，并能及時修正錯誤。人民公社化運動期間，平均主義嚴重損傷了農民的生產熱情，“兩權分離”則有效沖破了發(fā)展桎梏。中國共產黨對農地產權制度的百年探索，實質上就是在不斷地調整損害農民利益、違背生產力發(fā)展的生產關系。因此，順應時代發(fā)展的需要，堅持從實際出發(fā)調整、完善、創(chuàng)新黨的農村土地政策，才能充分發(fā)揮理論和政策對實踐的正確引領作用。

百年探索充分證明，堅持完善中國特色社會主義法治體系，才能營造良好發(fā)展環(huán)境。農地政策是農地法規(guī)的前提，農地法規(guī)是農地政策的保障。只有把行之有效的政策上升為法律法規(guī)，才能提升政策的執(zhí)行力度，確保黨的農村土地政策得以貫徹落實。中國共產黨在革命、建設和改革的不同歷史時期先后頒布了大量關于農地問題的法規(guī)，黨成立之初便頒布了第一個土地法《井岡山土地法》，新中國成立后國家頒布的第一部法律是《中華人民共和國土地改革法》；世紀之交，《農村土地承包法》起草并于2003年施行。2007年的《物權法》對 “農民集體所有的不動產和動產”做出明確規(guī)定。隨著農地法律體系的不斷完善和修正，有力保障了農民權益，為農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展營造了良好發(fā)展環(huán)境。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經濟學教研部講師 王亞健