在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”習(xí)近平總書記提出的“全過(guò)程人民民主”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的全新表述。

早在2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！绷?xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，是對(duì)社會(huì)主義民主政治理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的深入思考，充分闡明了我國(guó)社會(huì)主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，具有重要理論和實(shí)踐意義。

全過(guò)程人民民主是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主的高度肯定與概括。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，為實(shí)現(xiàn)人民的民主權(quán)利不懈奮斗。在新民主主義革命時(shí)期，我黨探索出了蘇區(qū)的蘇維埃民主和抗戰(zhàn)時(shí)期的“三三制”；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，確立和發(fā)展了包括人民代表大會(huì)制度在內(nèi)的社會(huì)主義政治制度；在改革開(kāi)放新時(shí)期，確立了基層群眾自治制度，提出了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的實(shí)踐命題；中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，努力發(fā)展維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，為人類政治文明進(jìn)步作出了充滿中國(guó)智慧的貢獻(xiàn)。

全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐?！鄙鐣?huì)主義民主是一種新型的民主，是人類歷史上第一次為群眾、為勞動(dòng)者服務(wù)的民主，人民民主具體地、生動(dòng)地體現(xiàn)在人民當(dāng)家作主的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。全過(guò)程人民民主通過(guò)一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

從民主選舉來(lái)看，我國(guó)的民主選舉實(shí)行直接選舉和間接選舉，產(chǎn)生各級(jí)人民代表大會(huì)代表，組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)并產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，我國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都冠以“人民”二字，充分反映了人民是國(guó)家的主人翁，保證了人民真正當(dāng)家作主。全國(guó)人大代表來(lái)自各行各業(yè)，相當(dāng)比例是來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表，人口最少的少數(shù)民族也有自己的代表。從民主協(xié)商來(lái)看，協(xié)商貫穿人民民主的全過(guò)程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！庇惺潞蒙塘烤褪窃谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。從民主決策來(lái)看，我國(guó)的各級(jí)黨委、人大、政府以及基層自治組織的決策都始終貫徹民主集中制的基本原則，廣泛征求和充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，凝聚人民群眾智慧，形成最大共識(shí)。從民主管理來(lái)看，人民群眾通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。從民主監(jiān)督來(lái)看，民主監(jiān)督按照憲法賦予人民的監(jiān)督權(quán)利，保證了人民群眾對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議。

全過(guò)程人民民主是人民實(shí)現(xiàn)和發(fā)展自身利益的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?！比^(guò)程人民民主是充分體現(xiàn)人民參與實(shí)踐的民主。中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度和黨內(nèi)民主制度等各種建制和措施，保障、鼓勵(lì)和充分實(shí)現(xiàn)了全體國(guó)民的實(shí)際參與。這種民主能夠有效回應(yīng)人民的現(xiàn)實(shí)訴求，解決人民面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任、副教授

趙宏英