中國(guó)共產(chǎn)黨蘭州市第十三屆委員會(huì)第十五次全體會(huì)議是在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際、在黨的十九大后習(xí)近平總書記視察蘭州兩周年特殊時(shí)點(diǎn)和“十四五”規(guī)劃起步實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。本次全會(huì)為蘭州市開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章、確保“十四五”穩(wěn)健起步指明了方向、理清了思路、劃定了重點(diǎn)。當(dāng)前，蘭州要提升“先發(fā)力、帶好頭”的基本實(shí)力，始終把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，科學(xué)把握“三新一高”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。作為全省防疫的第一道關(guān)口，蘭州在較短時(shí)間內(nèi)遏制住疫情蔓延，率先在全省按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“啟動(dòng)鍵”，全市經(jīng)濟(jì)加快向常態(tài)化回歸，穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁好了第一步、展現(xiàn)了新氣象，連續(xù)兩個(gè)季度榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。今年上半年，我市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1628.4億元、增長(zhǎng)10.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%，兩年平均增速高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.6%。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)前應(yīng)對(duì)各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)的壓艙之石，聚焦聚力“六穩(wěn)六保”。積極幫助企業(yè)解難題、降成本、保運(yùn)行、增效益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力以赴增進(jìn)穩(wěn)中加固的發(fā)展勢(shì)頭。

大力振興蘭州制造。加快壯大四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)八大支柱產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“四梁八柱”的工業(yè)發(fā)展格局。聚焦蘭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色冶金四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈,形成完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，深入實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，全面提升蘭州制造業(yè)發(fā)展的整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全市工業(yè)投資連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)84.7%、54%的快速增長(zhǎng)。振興蘭州制造要以蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)一體化建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金、政策等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。加大企業(yè)創(chuàng)新投入力度，實(shí)施企業(yè)壯大和培育工程，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。探索建立有利于人才、資金、技術(shù)等各類創(chuàng)新要素匯集的治理體系，積極營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。2019年正式步入國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到78%，成為全國(guó)15個(gè)創(chuàng)新策源地城市之一。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要依托蘭州科技教育資源集聚優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。

擴(kuò)大內(nèi)需構(gòu)建新格局。加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)和城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，順利通過(guò)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈試點(diǎn)升級(jí)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，榮獲2020年“中國(guó)物流最具投資價(jià)值城市獎(jiǎng)”。積極提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇，上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額867.1億元，增長(zhǎng)23.4%。打好“黃河、避暑、冰雪、美食、民俗”五張牌，發(fā)展黃河旅游、絲路旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、丹霞旅游發(fā)展。入選全國(guó)暑期十大熱門旅游城市之一。加快發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游提質(zhì)增效，蘭州“假日夜經(jīng)濟(jì)”活躍度高居全國(guó)第三。構(gòu)建新發(fā)展格局，立足蘭州實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升蘭州在新發(fā)展格局中的競(jìng)爭(zhēng)力、融合度。

項(xiàng)目建設(shè)提速增效。要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，激活存量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量。堅(jiān)持完善項(xiàng)目建設(shè)激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)。上半年全市續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目開(kāi)工率82.8%，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.7%。在全國(guó)率先開(kāi)展“屏對(duì)屏”“不見(jiàn)面”招商，第26、27屆蘭洽會(huì)簽約項(xiàng)目277個(gè)，簽約總額1830億元。積極參加央企助力甘肅鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，新引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)一高質(zhì)量投資支撐高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，集中精力謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引投資、促進(jìn)發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、副教授

李絢