8月20日至21日，市委十三屆十五次全會召開。會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)鍛造抓落實(shí)的品格，補(bǔ)強(qiáng)抓落實(shí)的能力，商議抓落實(shí)的路徑，聚合抓落實(shí)的政策，協(xié)同抓落實(shí)的力量，全力以赴把這次全會部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，持續(xù)系統(tǒng)推動“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”不斷見到新氣象。推進(jìn)各項(xiàng)部署和政策落實(shí)落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策?；鶎狱h組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾至關(guān)重要的橋梁和紐帶。近年來，市委高度重視基層黨建工作，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升基層黨建質(zhì)量為根本目標(biāo)，全市各領(lǐng)域基層黨組織政治建設(shè)和組織能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)能力和服務(wù)水平全方位鞏固提升，特別是在抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促疫情防控、促基層治理、促全國文明城市創(chuàng)建、促改革發(fā)展穩(wěn)定等方面，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為蘭州市“先發(fā)力、帶好頭”提供了堅(jiān)實(shí)的基層組織保障。

在看到成績的同時，也要深刻認(rèn)識到，在開啟新征程、奮斗“十四五”上，在推進(jìn)蘭州市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層，最重要、最基本的工作在基層，最復(fù)雜、最難啃的硬骨頭也在基層。我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于新時代黨的建設(shè)工作重要思想為指引，牢固樹立“質(zhì)量是基層黨建工作生命線”的理念，全面提升基層黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量的基層黨建引領(lǐng)高質(zhì)量的基層社會治理，積極推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

不斷提升我市基層黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)在于整體提升基層黨組織的組織力。要不斷突出政治功能，抓好各領(lǐng)域基層組織體系建設(shè)，做到黨員到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，全覆蓋加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨建各項(xiàng)工作。完善“縱向聯(lián)動、橫向互動”的基層黨建工作格局，加強(qiáng)統(tǒng)一部署，綜合運(yùn)用多種方法，強(qiáng)化基層共建平臺，整合機(jī)關(guān)黨建、國企黨建、高校黨建、科研院所黨建、樓宇黨建、商廈黨建、商圈黨建、園區(qū)黨建等各種資源，廣泛開展傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域黨組織之間的“結(jié)對共建”活動，并通過簽訂“結(jié)對共建”協(xié)議書，以契約的形式凝聚共同推動區(qū)域發(fā)展的動力，形成心往一處想、勁往一處使的共建共享局面，同步實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作的全覆蓋、雙提高。還要注重強(qiáng)化基層黨組織的基礎(chǔ)保障，加快基層黨群服務(wù)中心等服務(wù)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把基層黨組織，特別是農(nóng)村基層黨組織的工作經(jīng)費(fèi)、干部待遇、活動場所的水平提到新高度，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

不斷提升我市基層黨建質(zhì)量的根本在于持續(xù)抓好黨建引領(lǐng)基層治理。要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理架構(gòu)，強(qiáng)化黨組織對基層各類組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)和機(jī)制引領(lǐng)。堅(jiān)決落實(shí)黨的十九大對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的要求，在總結(jié)已有網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置和社區(qū)網(wǎng)格，統(tǒng)籌整合各類管理服務(wù)力量，建立健全大網(wǎng)格綜合治理、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)治理、大社會協(xié)同治理的基層治理機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化、信息化、社會化在基層治理精細(xì)化中的作用，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”。堅(jiān)持和鞏固黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，進(jìn)一步健全完善社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，推動基層治理結(jié)構(gòu)由垂直的科層結(jié)構(gòu)向扁平化和基層多元互動轉(zhuǎn)變，使群眾更好地共享發(fā)展成果，推動社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

不斷提升基層黨建質(zhì)量的關(guān)鍵在于堅(jiān)持建設(shè)專業(yè)化基層黨建工作隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才，從嚴(yán)加強(qiáng)各類基層黨組織書記的換屆工作，按照黨性觀念強(qiáng)、主業(yè)意識強(qiáng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)強(qiáng)、推動發(fā)展能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍。壯大基層黨建工作者隊(duì)伍，特別在一些領(lǐng)域中配備黨建工作指導(dǎo)員，加強(qiáng)對軟弱渙散黨組織的整治力度，確保社區(qū)黨建、園區(qū)黨建、“兩新”組織黨建、商圈黨建等基層黨建工作以及開展服務(wù)黨員群眾工作得到落實(shí)。對于選任出來的新的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)班子，黨的組織部門要始終加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，把之前基層黨建工作中好的做法總結(jié)好、傳承好，引導(dǎo)黨務(wù)工作者增強(qiáng)專業(yè)精神、提高專業(yè)能力，一以貫之的持續(xù)提升基層黨建的質(zhì)量，確保踏上第二個百年奮斗目標(biāo)新征程后的“第一任”基層黨組織書記在新的起點(diǎn)上引領(lǐng)使命再出發(fā)，為持續(xù)推動“蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的工作局面打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）辦公室副主任、講師

于立斌