習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上指出：“黨的十八大以來(lái)，我們深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出了全過(guò)程人民民主的重大理念，我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”全過(guò)程人民民主是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主實(shí)踐的最新概括，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度發(fā)展日益成熟的里程碑，體現(xiàn)了中國(guó)式民主的鮮明特征、顯著優(yōu)勢(shì)和生機(jī)活力。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革的過(guò)程中不斷探索，成功走出了一條符合中國(guó)國(guó)情和人民愿望的全過(guò)程人民民主之路。實(shí)踐表明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本政治保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握全過(guò)程人民民主發(fā)展的正確方向。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主。習(xí)近平總書(shū)記在論及人民民主時(shí)指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕斗爭(zhēng)，從土地革命時(shí)期的中華蘇維埃代表大會(huì)，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人民代表會(huì)議，直至最終確立人民代表大會(huì)制度，這一實(shí)踐主線表明，在探索并建立起人民當(dāng)家做主的新型政治制度的過(guò)程中，我們黨始終立足中國(guó)實(shí)際與人民意愿、堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨、堅(jiān)守初心使命，保證人民當(dāng)家作主的正確政治方向。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全過(guò)程人民民主發(fā)展提供可靠制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障，不斷提升社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化水平。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)建立起人民代表大會(huì)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，形成了人民當(dāng)家作主的制度體系，以保障人民當(dāng)家作主落在實(shí)處。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。在社會(huì)主義民主實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)選舉民主和協(xié)商民主共同發(fā)揮作用，二者相互補(bǔ)充、相得益彰，保證了過(guò)程民主和結(jié)果民主、形式民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主的統(tǒng)一，避免了一些西方國(guó)家“選時(shí)有民主，選完沒(méi)民主”的弊病。全過(guò)程人民民主通過(guò)法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)彼此貫通起來(lái)，支持并確保人民當(dāng)家作主，切實(shí)體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全過(guò)程人民民主發(fā)展的廣泛性和真實(shí)性。社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活是全過(guò)程人民民主廣泛性和真實(shí)性的決定因素之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，決不能依據(jù)地位、財(cái)富、關(guān)系分配政治權(quán)力。第十三屆全國(guó)人大2980名代表中，少數(shù)民族、工人、農(nóng)民代表比例均有上升，黨政干部比例下降。其中，少數(shù)民族代表共438名，55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表，占代表總數(shù)的14.70%；一線工人、農(nóng)民代表占代表總數(shù)的15.70%，提高了2.28個(gè)百分點(diǎn)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表占代表總數(shù)的33.93%，降低了0.95個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民不僅在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，并且通過(guò)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c日常政治生活的權(quán)利，這與西方民主選舉中“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠”的現(xiàn)象形成了鮮明對(duì)比。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保全過(guò)程人民民主發(fā)展的有效性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，貫徹黨的群眾路線，不斷豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，及時(shí)聽(tīng)取并有效回應(yīng)人民提出的現(xiàn)實(shí)訴求、解決人民面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，真正做到了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，充分協(xié)調(diào)各種利益訴求，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，代表最廣大人民的根本利益，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的方方面面，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）文史教研部講師 李欣陽(yáng)