“全過程人民民主，既是中國特色社會主義民主政治的鮮明特征，又是進一步推進當代中國政治發(fā)展的重要目標”。2019年11月，習近平總書記視察上海長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點時，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”的重要論斷。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年的大會講話中，又進一步形成了“全過程人民民主”理論概括。今年10月中央人大工作會議上，習近平總書記站在堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的高度，深入闡述了全過程人民民主的重大理念，強調(diào)不斷發(fā)展全過程人民民主，指出“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”，深化與發(fā)展全過程人民民主是新時代的必然要求。

全過程人民民主理念源起于中國優(yōu)秀政治傳統(tǒng)

全過程人民民主理念起源于中國優(yōu)秀政治傳統(tǒng)中的“民本思想”?！按蟮乐?，天下為公”的大同理想是中國古代政治最高追求，《尚書》有言“皇祖有訓，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧”。春秋時期，對君民關系有了科學認知，“國將興，聽于民；將亡，聽于神”“天生民而樹之君，以利之也”，認識到民眾在國家興旺、政權(quán)得失中具有重要的作用。戰(zhàn)國時期，各個學派的思想家都在吸收著民本思想，尤其是孟子的“民為貴、社稷次之，君為輕”的“民貴君輕說”更是為民本思想定了基本基調(diào)。荀子有言：“君者舟也，庶人者水也，水則載舟，水則覆舟”。他們普遍認為，要讓社會穩(wěn)定，統(tǒng)治階級必須關注人民，得到人民的支持。自漢代隨著儒家思想成為正統(tǒng)思想后，民本思想更是得到了傳承與發(fā)展，西漢賈誼的“聞之于政也，民無不為本也”明確提出“民為本”的說法?？梢钥闯鲋袊鴤鹘y(tǒng)政治民本思想主要體現(xiàn)著順民、愛民、予民、化民等樸素觀念。民本思想一直貫穿和發(fā)展于中國整個封建社會統(tǒng)治時期，但封建時期的民本思想主要是維護君主統(tǒng)治的需要，真正從人民立場出發(fā)，踐行民本思想的是中國共產(chǎn)黨。

全過程人民民主理念形成于中國共產(chǎn)黨百年民主追求中

中國共產(chǎn)黨誕生之時就明確建立的是人民當家做主的新政權(quán)、新制度。黨的一大綱領提出“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別”。黨的二大通過的《關于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》規(guī)定，黨是“為無產(chǎn)階級之間利益而奮斗的政黨”。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國第一次全國代表大會召開，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，制定通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，以法律形式明確了“蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”。1945年，黃炎培先生在延安的窯洞里向毛澤東提出了跳出中國舊政權(quán)興衰治亂循環(huán)往復的“歷史周期率”問題，毛澤東自信地回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！毙轮袊闪⒁詠恚珴蓶|同志指出：“各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機關都要加上‘人民’二字”。1954年召開的一屆全國人大一次會議，制定新中國第一部憲法，是我們黨帶領人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。改革開放新時期，人民的民主權(quán)利不斷擴大，民主制度不斷得到完善和發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領人民積極發(fā)展社會主義民主政治，不斷發(fā)展和完善最廣泛、最充分、最健全、最真實、最管用的全過程人民民主?！皬纳鐣髁x人民民主到全過程人民民主，是人民民主新時代的命題，是歷史發(fā)展邏輯、理論與實踐邏輯的有機統(tǒng)一。社會主義人民民主的新路打破了歷史周期率，全過程人民民主開辟了人民民主歷史的新境界”。

全過程人民民主在蘭州的現(xiàn)實踐行

任何形態(tài)的民主都必須具備與之相適應的實踐形式，否則就僅是一個虛幻的觀念。蘭州在本次疫情防控中現(xiàn)實踐行了“全過程人民民主”理念。首先，堅持民主協(xié)商、民主自治，堅持程序民主、實質(zhì)民主有機統(tǒng)一。從本輪疫情防控過程來看，蘭州市立足全局，及時做出統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大決策，堅持依法防控、科學防控，并隨著疫情傳播得到控制，逐步推動落實分區(qū)、分級精準復工復產(chǎn)，最大限度保障人民群眾生命安全與生產(chǎn)生活。其次，在疫情防控中，充分發(fā)揮了黨組織的強大凝聚力，全市市直機關黨員干部下沉一線，配合社區(qū)參加抗疫工作，各街道黨工委積極落實市上抗疫要求，科學謀劃、嚴密部署，充分發(fā)揮黨工委動員力，舉全市力量，有效抗擊疫情傳播擴散，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。最后，全過程民主參與實踐形式確保此次疫情防控高效展開。在疫情防控期間，黨委、政府、企事業(yè)單位、各類社會組織，以及專家、學者、志愿者、普通民眾均積極參與疫情防控工作，形成了“黨委領導、政府主管、社會參與”的治理格局，不同主體各司其職、各盡其能，確保疫情防控高效運轉(zhuǎn)，畫出了最大同心圓。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）圖書館講師 張夢霞