中國共產(chǎn)黨蘭州市第十四次代表大會是在全市上下深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、認真貫徹新發(fā)展理念、努力建設(shè)精致蘭州的進程中召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。會議發(fā)出了——“聚精會神、奮斗追趕，系統(tǒng)推進蘭州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展” 的時代號召，為重振蘭州輝煌吹響了號角。

生態(tài)修復是貫徹“先發(fā)力、帶好頭”的首要任務(wù)。蘭州是黃河上游的重要節(jié)點城市，污水量大、水污染治理刻不容緩；黃河蘭州段的生態(tài)保護和水污染治理關(guān)系到整個黃河流域的生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)修復有利于蘭州搶占黃河流域生態(tài)文明建設(shè)高地，扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的重大責任。在生態(tài)修復過程中要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力推進黃河水資源集約節(jié)約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節(jié)約用水擴大發(fā)展空間；加強黃河蘭州段生態(tài)保護與綜合治理，守護好黃河流域生態(tài)環(huán)境生命線。

生態(tài)修復是落實高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，都是國家重大戰(zhàn)略。以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路；針對黃河治理，習近平總書記強調(diào)，要堅持問題導向、精準思維。黃河流域蘭州段水環(huán)境污染、水資源短缺、水生態(tài)退化問題交織，已經(jīng)成為制約蘭州高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸；搞好生態(tài)修復，特別是水生態(tài)修復，是緩解水資源供需矛盾，提升水環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。

生態(tài)修復是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。重振蘭州輝煌必須全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，蘭州市以“一河、兩岸、立面、兩山、兩端”改造提升為重點，實施生態(tài)修復與保護、水系聯(lián)通、防災減災、污染防治、土地整理等十大重點工程，并取得了一定成效，隨著黃河干流蘭州段防洪治理工程全線完工，城市生活飲用水水源地環(huán)境保護項目的完成，長效管理機制的建立，城區(qū)黑臭水體基本消除，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上了一個新臺階。今后應繼續(xù)實施國家林業(yè)重點工程，開展大規(guī)模國土綠化，構(gòu)筑南北兩山生態(tài)屏障，加快推進水生態(tài)修復、水環(huán)境提升、水污染防治、河灘整治及河洪道清淤疏浚、干流防洪治理、黃河蘭州段濕地修復等項目的進程。

生態(tài)修復要把全域擺在首要位置。山水林田湖草沙等不同的資源環(huán)境要素是相互作用相互關(guān)聯(lián)的，要科學認識山水林田湖草沙等生態(tài)資源之間存在的物質(zhì)、能量流動與交換，改變過去對單一要素進行生態(tài)修復的割裂格局，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；要打贏“藍天”保衛(wèi)戰(zhàn)、“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)、“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)；強化生態(tài)整體保護和修復治理，健全完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，打造“城在綠中、林在城中、樓在園中、街在景中”的蘭州綠色生態(tài)體系。

生態(tài)修復要以打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)為重點。打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)，是 “十四五”時期蘭州市必須完成的十項重點任務(wù)之一。生態(tài)修復的成功與否和成功的速度要以當?shù)氐乃?、土資源條件而定，水、土資源乃是生態(tài)系統(tǒng)中最基本，也是一切生物衍生繁殖的最基礎(chǔ)條件，所以生態(tài)修復主要是水土保持生態(tài)修復。蘭州要打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)，首先要做好水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，其重點是保護，保護既要保護水質(zhì)，也要保護水生態(tài)系統(tǒng)的健康，前者主要采取廢污水減排措施，后者主要采取設(shè)定河流生態(tài)流量等措施；源頭治理是強化水生態(tài)保護的根本措施，全流域管理是水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的關(guān)鍵；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，優(yōu)化水資源配置，全面貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)修復需要完善的規(guī)劃做引領(lǐng)。蘭州市在編制完成《黃河蘭州段生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，著手編制了《黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及水利、水安全保障、防洪、河湖岸線保護、河洪道治理利用、水土保持6個專項規(guī)劃。生態(tài)修復要在這些規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，結(jié)合市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，充分考慮生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定，編制完整的《生態(tài)修復規(guī)劃》，使生態(tài)修復規(guī)劃能與各項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，能正確引導蘭州的生態(tài)修復，并能推動蘭州的高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)修復需要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。要突出綠色崛起，守住自然生態(tài)安全邊界，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、消費鏈優(yōu)化升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強文化旅游、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、通道物流、商務(wù)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育發(fā)展其他生態(tài)產(chǎn)業(yè)；實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級行動，加快服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，開展綠色生活創(chuàng)建活動，全面建設(shè)綠色低碳城市。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經(jīng)濟學教研部 教授 于金鳳