一直以來，“法治”都被視為西方舶來品，是西方治理的重要手段和先進經(jīng)驗。晚清以來，這些來自西方的法治理論被翻譯引進中國，與此同時，也有不少西方法學家來中國講學從政，為幾十年間各種政制嘗試的過程中提供了經(jīng)驗和借鑒。我國改革開放以后法學教育的恢復和蓬勃生氣為新中國的法制建設和發(fā)展提供了源源不竭的動力，法律制度體系迅速得以建立和完善。

站在新的歷史起點上，就國內背景而言，十八大以來全面推進依法治國，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強；就國際背景而言，面對百年未有之大變局，全球治理體系面臨重大危機和風險挑戰(zhàn)，亟需變革，構建人類命運共同體。中國認為，構建人類命運共同體應當堅持“對話協(xié)商”“共建共享”“合作共贏”，應當建設“一個共同繁榮的世界”。

“沒有正確的法治理論引領，就不可能有正確的法治實踐?！敝袊厣鐣髁x法治理論的最新成果與集大成者即習近平法治思想，吸收了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、創(chuàng)新了馬克思主義法治理論、提煉了中國法治建設的實踐經(jīng)驗、借鑒了國外法治有益成果、洞察了國內法治與涉外法治建設的互動模式、預判了新型國際關系的發(fā)展方向，由此生發(fā)出的治理經(jīng)驗與治理智慧對于人類政治文明的發(fā)展進步具有寶貴的啟示作用和現(xiàn)實意義。

一切為了人民，一切依靠人民。中國共產黨始終堅持人民至上的執(zhí)政理念，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程。首先，“推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。”自丁韙良翻譯《萬國公法》區(qū)分權與權利的概念，“凡人應得之分”成為志士仁人追求的目標。沒有法律對人權的確認、宣示和保障，人權只能停留在道德約束的應然狀態(tài)，面臨侵害的危險而無法救濟。在我國，以憲法為統(tǒng)領的法律體系規(guī)定公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權。其次，把公平正義作為貫穿法治實踐的核心價值，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。再次，積極回應人民群眾的新要求新期待，把不斷滿足人民對美好生活的期待作為法治工作的著力點。最后，加強全過程人民民主，保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務。

法安天下，德潤人心。法律與道德同屬社會生活的秩序和規(guī)范，法律與道德的關系是人類幾千年來不斷探討的話題。中華法系“出禮入刑、隆禮重法”的治國策略，“天下無訟、以和為貴”的價值追求，“德主刑輔、明德慎罰”的慎刑思想影響中國古代幾千年的統(tǒng)治方式和價值理念。古希臘政治思想與中國古代政治思想有共通之處，柏拉圖《理想國》提出理想的城邦是“善”的城邦，理想的政治制度是追求一種最能培養(yǎng)人之美德的政治制度。亞里士多德認為自然創(chuàng)造的每種事物都有一個目的，人的目的是實現(xiàn)物質富足、身體健康和良好道德。站在前人肩膀之上的西方自然法學派及二戰(zhàn)后的新自然法學派都強調法律與道德之間的聯(lián)系，甚至認為法律本身就有一種內在的道德。

在幾千年中華法系的浸潤下，德法共治的經(jīng)驗和哲學成為中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。黨的十八屆四中全會把堅持依法治國和以德治國相結合確定為中國特色社會主義法治必須長期堅持的基本原則之一。一方面發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，另一方面，發(fā)揮好道德的教化作用，促進法律和道德、法治和德治形成相輔相成、相得益彰的格局。

黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，有9000多萬名黨員，460多萬個黨組織，要保持中國共產黨的先進性，要保證全黨團結統(tǒng)一、行動一致，在遵守國家法律法規(guī)的基礎上還需要“黨內法規(guī)”的“高壓線”規(guī)范其言行。截至2021年7月1日，中國共產黨現(xiàn)行有效黨內法規(guī)共3615部，已經(jīng)形成比較完善的黨內法規(guī)體系。具有先進性的組織往往有更嚴格的行為準則，標準高于法律，因此會出現(xiàn)“紀嚴于法”“紀在法前”的情形，黨紀完全可以提出比法律更高的行為標準。黨內法規(guī)不僅用來規(guī)范黨自身的內部行為，更是為了保障國家法律的切實執(zhí)行。換言之，也就是通過對黨員干部的高標準嚴要求，通過黨員干部的遵紀守法行為，帶動全社會依法辦事、遵紀守法。實現(xiàn)依法治國需要執(zhí)政黨的黨員率先樹立法治理念、遵守法律法規(guī)。堅持依規(guī)治黨、加強黨內法規(guī)制度建設，是“中國之治”的一個獨特治理密碼，是呈現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片，也為世界政黨治理貢獻了中國智慧和中國方案。

（作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）馬克思主義教研部講師 王世馨）