蘭州市第十四次黨代會是在踏上第二個百年奮斗征程新的趕考之路、深入落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神政治氛圍中召開的一次接續(xù)奮斗、砥礪前行的重要會議。站在新的歷史節(jié)點上，市第十四次黨代會全面總結(jié)了蘭州過去五年的發(fā)展成就，結(jié)合新時代賦予的新特點和新任務(wù)，凸顯了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出“城市是人民的城市，人民城市為人民?！苯陙?，蘭州市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以精致理念引領(lǐng)城市發(fā)展，加強規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力改變城市的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)，深入推進(jìn)“精致蘭州”建設(shè)。城市品質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵競爭力，更是人民群眾最直接、最深切的感受，新時代新征程上，我們必須更加自覺地厚植城市精神、彰顯城市品格，進(jìn)一步增強蘭州作為區(qū)域中心城市的核心競爭力和影響力，在“強省會”行動展現(xiàn)出不竭動力。

一、彰顯城市品質(zhì)，要發(fā)揚好蘭州包容、奮進(jìn)、創(chuàng)新的城市精神

歷史上的蘭州就是一座勇于開放、善于接納、崇尚創(chuàng)新的城市，古絲綢之路作為人文社會的交往平臺，多民族、多宗教、多文化在此交匯融合，在長期交往過程中各個地域之間形成了團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、母親河的寬厚氣質(zhì)與博大胸懷，深深地熔鑄在城市的性格之中?！耙晃濉薄岸濉焙汀叭€”建設(shè)時期，國家在蘭州布局了多個重大建設(shè)項目，這些項目有些屬于首個項目，被譽為“共和國長子”，如石化項目冶金項目，為了使這些項目早日建成，是有限的資金用于項目上，提出了“先生產(chǎn)后生活”，工程建設(shè)者們生活條件極為艱苦環(huán)境下，在較短的時間完成了國家重大工程的建設(shè)。上個世紀(jì)五六十年代，蘭州南北兩山號稱只有七棵樹，為了改變荒山面貌，在蘭的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位響應(yīng)政府的號召，利用周末節(jié)假日，背冰上山，義務(wù)植樹，硬是把光禿禿的南北兩山綠化成了城市森林，創(chuàng)造了奇跡，產(chǎn)生了綠化荒山的“兩山精神”。改革開放以來，蘭州人民不甘落后，在自然條件艱苦，生態(tài)條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，不沿海不沿邊的條件下，凝心聚力、改革創(chuàng)新，取得了改革開放四十多年的巨大成就。在處于兩個百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期和市委市政府帶領(lǐng)全市各族人民搶抓機遇謀發(fā)展的今天，這種城市精神顯得尤其可貴，面對當(dāng)前 “重振蘭州輝煌”的時代目標(biāo)，必須發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)精神，毅勇前行，拓展蘭州走向世界的廣度與深度，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗。

二、彰顯城市品質(zhì)，要打造出蘭州厚重、鮮活、開放的城市特色

城市特色是一座城市在長期發(fā)展過程中形成的一種文化積淀，是城市居民生活的有機組成部分，是城市的核心凝聚力和發(fā)展后勁，也是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。蘭州是歷史悠久的絲路重鎮(zhèn)，是文化厚重的黃河之都，也是轉(zhuǎn)型跨越的現(xiàn)代新城。奇麗的自然與燦爛的人文匯集，歷史的積淀與時代的氣息交融，賦予這座西部山水名城厚重、鮮活、開放的獨特魅力。近年來，蘭州市秉持歷史文化可持續(xù)發(fā)展和華夏文明傳承創(chuàng)新的文明理念，著力挖掘獨具地域特色的城市內(nèi)涵，積極推進(jìn)城市功能完善和品質(zhì)提升，城市發(fā)展成果惠及市民百姓，城市文明與面貌變化得到廣泛認(rèn)同，城市特性進(jìn)一步彰顯，大大提高了蘭州城市的知名度和美譽度，也標(biāo)志著蘭州城市建設(shè)已經(jīng)躍上了一個新的平臺。新時代立足新起點，我們要進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)實現(xiàn)新突破，必須以提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，明確城市建設(shè)發(fā)展新的標(biāo)桿、新的要求、新的定位和新的路徑，系統(tǒng)謀劃，整合資源，全面推進(jìn)，重點突破，努力使我們的城市規(guī)劃更精當(dāng)、建設(shè)更精致、管理更精細(xì)，城市的特色與品格更加彰顯，城市的活力、魅力、吸引力進(jìn)一步顯現(xiàn)新的光彩。

三，彰顯城市品質(zhì)，要立足于蘭州高效、廉潔、勤政的城市治理

提升城市軟品質(zhì)是一項關(guān)乎長遠(yuǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須把方方面面的資源和要素調(diào)動起來、活力和創(chuàng)造力激發(fā)出來，形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、久久為功、全面提升的強大合力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，必須加強黨對城市軟實力建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方面齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。全市各級政府部門要堅持軟硬實力一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，把城市堅韌品格融入?yún)^(qū)域中心城市現(xiàn)代化建設(shè)全過程各方面，強化責(zé)任、狠抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚和踐行城市精神品格，提高領(lǐng)導(dǎo)城市軟實力建設(shè)的政治能力和專業(yè)化水平，塑造以“高效廉潔勤政”為特征的政府形象，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，不斷健全民主，完善法制，暢通公眾參與渠道，有效提升城市的治理品質(zhì)。要繼續(xù)推進(jìn)干部能力作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)的干部隊伍，提高行政決策的科學(xué)性，建立和完善行政執(zhí)法機制，重視政府服務(wù)平臺建設(shè)，加強機關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)，建立健全干部考核機制和責(zé)任追究制度，努力使行政的過程行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要創(chuàng)新政府執(zhí)政理念，提高政府科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的效率，建設(shè)責(zé)任、法治、陽光、服務(wù)型政府。

（作者系蘭州市社科院科研室主任 助理研究員）

范宏斌