習近平總書記指出：“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題?！崩砟钍切袆拥南葘?，新發(fā)展理念是做好新時代各項工作的指揮棒。2021年甘肅省委經(jīng)濟工作會議首次提出“四強”行動，省第十四次黨代會進一步強調，要把實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動作為主要抓手，以重點地區(qū)和關鍵領域為突破口，推動全省綜合實力和發(fā)展質量整體躍升。省會之強既體現(xiàn)為較高經(jīng)濟首位度，更體現(xiàn)為對全省發(fā)展的強勁帶動力。蘭州全面推進“強省會”行動，須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，走創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的發(fā)展之路。

創(chuàng)新是“強省會”的第一動力。習近平總書記指出“我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力”。蘭州推進“強省會”行動必須把創(chuàng)新擺在首要位置。黨的十九大以來，蘭州市制定出臺了《中共蘭州市委關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動新時代蘭州高質量發(fā)展的決定》《蘭州市支持科技創(chuàng)新若干措施》等一系列政策措施，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”下，蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新實效。在科技創(chuàng)新方面，蘭州科技進步貢獻率和綜合科技進步水平指數(shù)分別達到60.4%和79.53%，不僅在核物理、石油化工等領域形成了一批在國際國內(nèi)具有重要影響力的優(yōu)勢學科群，而且產(chǎn)學研進一步融合，科技成果轉化率有效提升，企業(yè)創(chuàng)新主體作用日益凸顯。目前，蘭州已成功邁入國家創(chuàng)新型城市行列，成為全國15個創(chuàng)新策源地城市之一，發(fā)展動能逐步由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，但與先進城市相比，創(chuàng)新活力仍有待加強，任重而道遠。

協(xié)調是“強省會”的內(nèi)在特征?，F(xiàn)階段我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不成分的發(fā)展之間的矛盾。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)發(fā)展的不平衡不充分是我國長期存在的問題，也是蘭州發(fā)展面臨的突出問題。“強省會”對內(nèi)強調發(fā)展的總體性和均衡性，對外要求帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。首先，從蘭州自身發(fā)展水平來講，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問題?！短m州市2022年政府工作報告》指出“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，調結構增動能的任務還很艱巨”。只有進一步促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展才能鑄就“強省會”的堅實基礎；其次，從省之大計來講，實施“強省會”戰(zhàn)略就是要支持蘭州高質量發(fā)展，使其成為發(fā)揮輻射帶動、促進省域整體發(fā)展的火車頭。

綠色是“強省會”的普遍形態(tài)。生態(tài)文明是千年大計。早在2013年2月，習近平總書記就來到甘肅考察并提出“八個著力”，其中明確要求“著力加強生態(tài)環(huán)境保護”。2019年8月21日，習近平總書記來到蘭州市黃河治理蘭鐵泵站項目點，他叮囑省市兩級負責同志，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)，要首先擔負起黃河上游生態(tài)修復、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭。實施“強省會”戰(zhàn)略，必須全面貫徹習近平對甘肅生態(tài)工作的指示精神，堅持綠色發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。近年來，蘭州市立足地理特征和山水資源，實施了黃河沿線生態(tài)治理、核心段交通路網(wǎng)、沿河公園景區(qū)、南北兩山生態(tài)景觀、沿岸夜景亮化等提升改造，充分實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，2020年蘭州躋身于“國內(nèi)十大熱門旅游目的地”，“黃河之濱也很美”的城市名片愈發(fā)亮麗。此外，蘭州立足“雙碳”目標振興產(chǎn)業(yè)，積極打造氫能產(chǎn)業(yè)基地，綠色發(fā)展成為“強省會”的主要底色。

開放是“強省會”的必然選擇。習近平總書記指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質量和內(nèi)外聯(lián)動性。”開放的廣度和深度，決定著發(fā)展的速度和高度。蘭州自古以來就是絲綢之路的交通要道，如今是新亞歐大陸橋和我國面向中亞、西亞開放的戰(zhàn)略通道，并獲批建設國家陸港型、商貿(mào)服務型物流樞紐載體城市?！皬娛睉?zhàn)略的實施，必須把握好自身獨特優(yōu)勢，要充分發(fā)揮“樞紐型、西向度”地理優(yōu)勢，全面用好“一帶一路”最大機遇，加快構建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局，系統(tǒng)打造國家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。蘭州有待進一步提升對外開放的廣度和深度。堅持開放發(fā)展，是蘭州實現(xiàn)“強省會”的必然選擇，也是重振蘭州輝煌的必由之路。

共享是“強省會”的根本目的。習近平總書記強調：“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。實施“強省會”戰(zhàn)略的根本目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。甘肅省第十四次黨代會報告，既充分肯定了省第十三次黨代會以來在各方面取得的成績，也闡述了甘肅在發(fā)展中還存在一些短板，包括“人均水平低，城鎮(zhèn)化程度不高，居民收入全國靠后，基本公共服務能力不足”等等?！皬娛北仨殐?yōu)先解決民生福祉相關問題。蘭州作為省會城市，具有率先實現(xiàn)共享發(fā)展的基礎和條件。蘭州將幸福生活的理念融入城市建設和管理的每一個環(huán)節(jié)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。尤其疫情防控時期，充分保障了老百姓的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”以及各類生活用品數(shù)量充足、價格穩(wěn)定。不容忽視的是，蘭州仍存在主城區(qū)和其他地區(qū)的發(fā)展存在差距、城鄉(xiāng)居民公共服務水平差距較大等現(xiàn)實問題。因此，“強省會”須將共享發(fā)展作為行動指南，切實打造宜居宜業(yè)宜游的幸福蘭州。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）黨史黨建教研部副主任 副教授

王亞健