省第十四次黨代會(huì)報(bào)告明確提出：要持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治功能和組織力凝聚力，不斷把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“支部建在連上”是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)和顯著特征。1927年，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村進(jìn)行改編，首次提出“支部建在連上”，使軍隊(duì)黨的建設(shè)形成了“連支部、營(yíng)委、團(tuán)委、軍委”四級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這就在部隊(duì)建起嚴(yán)整的黨組織體系，為黨全面建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)提供了可靠組織保證?！爸Р拷ㄔ谶B上”是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨建軍的一項(xiàng)基本原則和制度。它確立了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，成為中國(guó)人民解放軍未來(lái)發(fā)展壯大的基調(diào)和底色，堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)也成為中國(guó)人民解放軍的“軍魂”。支部建在連上的制度，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐步建立，之后更升級(jí)為人民解放軍加強(qiáng)基層建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，毛澤東曾在《井岡山的斗爭(zhēng)》說(shuō)：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！薄爸Р拷ㄔ谶B上”，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的建設(shè)理論與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是能夠延伸到每一位普通黨員的一個(gè)最嚴(yán)密的組織形式和機(jī)制。“支部建在連上”，使黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層有了基本而嚴(yán)密的制度構(gòu)架，也為基層黨支部在基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、聯(lián)系群眾和黨員的橋梁和紐帶作用奠定了基礎(chǔ)。

黨支部是黨的基層組織，是黨組織體系的基本單元。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效。近日，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)指出，社區(qū)是城市治理的基本單元。我國(guó)國(guó)家治理體系的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是把城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)筑牢。要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能，更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。我們都生活在城市的每一個(gè)社區(qū)、工作在城市的每一個(gè)社區(qū)，社區(qū)基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的“神經(jīng)末梢”，也是黨植根于人民群眾的重要基礎(chǔ)，社區(qū)黨組織和黨員干部每天都在做群眾工作，他們是離人民群眾最近的黨員干部，他們的工作作風(fēng)在某種程度上直接決定了我們黨的干部隊(duì)伍在人民群眾心目中的形象，這就要求我們要久久為功，使每一位黨員都能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正把黨的社區(qū)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持走黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的善治道路，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機(jī)制，向基層下沉資源、力量、服務(wù)和管理，聚焦群眾需要、對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題改進(jìn)提升基層黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，努力實(shí)現(xiàn)基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠的治理目標(biāo)，不斷提升城市治理水平和質(zhì)量。

省第十四次黨代會(huì)明確提出要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大在重點(diǎn)群體、新興領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，激勵(lì)廣大黨員當(dāng)標(biāo)兵、做先鋒。這就要求我們嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部分別承擔(dān)的各自不同的重點(diǎn)任務(wù)，有的放矢地持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，比如村黨支部、社區(qū)黨支部、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的黨支部、高校中的黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部、社會(huì)組織中的黨支部、事業(yè)單位中的黨支部、各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中的黨支部、流動(dòng)黨員黨支部以及離退休干部職工黨支部都要圍繞服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中心、把牢把好黨員入口關(guān)、政治關(guān)，不斷建好建強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍，真正為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的智慧和力量。

在新發(fā)展階段，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”等一系列重要指示要求，嚴(yán)格落實(shí)省第十四次黨代會(huì)提出持續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的安排部署，以黨章為根本遵循，持續(xù)突出黨支部作用，著眼提升組織力，不斷強(qiáng)化基層黨支部政治功能，明確黨支部的職責(zé)任務(wù)，積極適應(yīng)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等新變化，逐步探索創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，弘揚(yáng)“支部建在連上”的工作傳統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和黨的工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的覆蓋，讓黨旗在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)高高飄揚(yáng)。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）機(jī)關(guān)黨委 講師 胡海林