在喜迎黨的二十大勝利召開之際，《習(xí)近平談治國理政》第四卷出版發(fā)行，這是黨和國家政治生活中的一件大事?！读?xí)近平談治國理政》第四卷，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局中，回答了關(guān)于發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題。

新發(fā)展階段，是全面建設(shè)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。新發(fā)展階段，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民的偉大夢想”。近百年來，黨帶領(lǐng)全體人民艱苦探索，在一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，我國的現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。改革開放以來，黨提出了“三步走”的戰(zhàn)略，不僅解決了溫飽問題，也全面建成了小康。進(jìn)入新世紀(jì)，在全體人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，我們黨又提出到建黨一百年時(shí)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義國家。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出了分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家從認(rèn)識上不斷深化，戰(zhàn)略上不斷成熟，實(shí)踐上不斷豐富，加速了我國現(xiàn)代化進(jìn)程，為新發(fā)展階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

新發(fā)展理念闡明了黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐，是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)研判，對發(fā)展理念和思路作出了及時(shí)地調(diào)整，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。從根本遵旨上，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)共同富裕，不是經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系黨執(zhí)政根基的重大政治問題”。共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征，在新發(fā)展階段，黨對共同富裕目標(biāo)進(jìn)行了新部署，解決好地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是我們久久為功的長期任務(wù)。從發(fā)展動力上，繼續(xù)深化改革。習(xí)近平總書記總結(jié)黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的進(jìn)程和成就，強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來”，明確要求：要在已有改革基礎(chǔ)上，立足貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動平衡發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)把改革推向深入，更加精準(zhǔn)地出臺改革方案，更加全面地完善制度體系。在科學(xué)思維上，堅(jiān)持系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記指出：要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)”。立足國內(nèi)，放眼世界，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在謀劃和推進(jìn)發(fā)展的時(shí)候，要善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录念A(yù)案，不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性。從政治要求上，善于從政治上看問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。習(xí)近平總書記鮮明指出，“只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領(lǐng)會更透徹，工作起來才能更有預(yù)見性和主動性”。

構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)、相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段環(huán)境條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時(shí)度勢做出的重大決策。從根本上說，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段新要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。習(xí)近平總書記在《治國理政》第四卷中，從加快培育完整內(nèi)需體系、加強(qiáng)科技自強(qiáng)自立、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高人民生活品質(zhì)、牢牢守住安全發(fā)展這條底線六個(gè)方面，提出了構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)，指明了暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要基礎(chǔ)、優(yōu)勢關(guān)鍵、主體地位、重大任務(wù)、人民生活品質(zhì)改善、安全發(fā)展底線等重大問題，這六個(gè)方面不僅是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的根本遵循，也是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局的路徑選擇。

總之，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯決定的。三者緊密關(guān)聯(lián)，把握新發(fā)展階段，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。貫徹新發(fā)展理念，為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局，則是對應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略性選擇。

作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）公共管理教研部 教授

李冰心