黨的二十大報(bào)告中提出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民民主是我國(guó)的一項(xiàng)根本政治原則，是馬克思主義歷史觀、人民觀與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)矢志不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步總結(jié)提煉，將我國(guó)人民民主制度概括為“全過(guò)程人民民主”，這是對(duì)我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主制度的完整概括和科學(xué)歸納，是對(duì)世界民主理論和實(shí)踐的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義人民民主的制度創(chuàng)新。

作為一種獨(dú)有的民主形式，“全過(guò)程人民民主”完全不同于西方的民主或資本主義制度的民主，它的科學(xué)內(nèi)涵中包括的民主的主體是全體人民，是社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的民主，是全體人民共有的民主。其民主的內(nèi)容是“全過(guò)程”的民主，即人民民主的參與內(nèi)容、參與流程、參與時(shí)間等是全方位的，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)和特征。

一、“全過(guò)程人民民主”的參與主體是全體人民

全體人民是“全過(guò)程人民民主”的參與主體，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征是人民當(dāng)家作主，社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。在我國(guó)的民主政治建設(shè)中，民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督，全體人民一直是國(guó)家建設(shè)、決策和發(fā)展的主角。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，人民是受壓迫者和受剝削者，推翻“三座大山”以后，權(quán)力真正掌握在了全體人民手中，我們一系列的制度建設(shè)，各級(jí)人民代表大會(huì)的決策程序和制度，都是為了充分保障人民當(dāng)家作主，使人民真正成為社會(huì)主義的主人。執(zhí)政以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、推動(dòng)者，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)一切事業(yè)的發(fā)展都是人民決定的，是人民群眾智慧和勞動(dòng)的結(jié)果。在人民民主的政治制度下，人民群眾也真正感受到了參與國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的責(zé)任感與自豪感，增強(qiáng)了當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。

二、“全過(guò)程人民民主”的內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主

“民主”一詞來(lái)源于古希臘，它強(qiáng)調(diào)人民的主體性，追求人民的權(quán)力、人民的統(tǒng)治。近代以來(lái)，民主一直是全人類(lèi)孜孜以求的政治目標(biāo)，全世界許多國(guó)家為實(shí)現(xiàn)民主進(jìn)行了大量的探索和斗爭(zhēng)，付出了巨大的代價(jià)，也取得了重大勝利和成就。我國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義制度是以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)制度，馬克思主義的人民觀、歷史觀、民主觀是我國(guó)社會(huì)主義民主制度得以建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，不同于西方的民主，也不同于資本主義的民主。社會(huì)主義民主制度尊重全體人民的主體地位，我國(guó)《憲法》明確規(guī)定社會(huì)主義的一切權(quán)力屬于人民。通過(guò)全體人民共同行使的民主權(quán)力，充分做到了收集民意、匯聚民智、發(fā)揮民力的作用，全體人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)等民主制度共同管理國(guó)家，參與決策和決定國(guó)家的一切事務(wù)，同時(shí)人民還是一切決策的執(zhí)行者、監(jiān)督者，是一切發(fā)展成果的享有者。

三、“全過(guò)程人民民主”的廣度和深度是“全過(guò)程”

中國(guó)特色社會(huì)主義的民主是一種全過(guò)程的民主，這充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的參與廣度和深度。西方民主在發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一種明顯的傾向和失誤就是單純地將民主理解為“競(jìng)爭(zhēng)性選舉”，從而極大地?fù)p害了民主的本質(zhì)，縮小了民主的范疇。中國(guó)特色社會(huì)主義的“全過(guò)程人民民主”完全區(qū)別于西方的競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主。從時(shí)間上來(lái)看，這種民主是全過(guò)程的，從事前、事中和事后，人民參與各項(xiàng)事務(wù)的全過(guò)程，在整個(gè)參與過(guò)程中是沒(méi)有死角和留白的，“全”一字很好地詮釋了人民權(quán)力的廣泛性和絕對(duì)性。從空間上看，全過(guò)程的人民民主是沒(méi)有范圍的限制的，人民參與國(guó)家的一切事務(wù)，國(guó)家政治制度保證人民參與的一切機(jī)會(huì)。從全國(guó)人民代表大會(huì)到基層村民自治，我國(guó)政治制度的設(shè)計(jì)從政治參與的廣度和深度上很好地保證了人民群眾權(quán)力的行使，在共同管理國(guó)家事務(wù)中，從有關(guān)民生的小事到選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家大事，重大問(wèn)題有完善的民主決策程序和制度，中小問(wèn)題也有民主決策的流程和安排，從而保證了社會(huì)主義民主的“全過(guò)程”。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)的突飛猛進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系得到不斷完善和發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為世界的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，全過(guò)程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，它豐富和發(fā)展了馬克思主義民主理論，將為推動(dòng)世界民主政治發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步起到重要作用。

作者系蘭州市社會(huì)科學(xué)院中西亞研究所副所長(zhǎng) 副研究員

楊巧燕

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