黨的二十大報告明確要求“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，并提出一系列重大舉措；同時，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱?！钡葍?nèi)容被寫入黨章。這是黨中央基于對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷做出的重大決策，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略需要。

從1992年黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，到2022年黨的二十大提出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從“市場經(jīng)濟(jì)”首次被納入社會主義國家的制度框架，到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，黨中央始終堅持與時俱進(jìn)，圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、走向成熟。尤其黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的一次新飛躍。推動發(fā)展更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的嶄新實(shí)踐，充分彰顯了社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)體制有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)越性，充分契合新時代新征程我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特性。系統(tǒng)完備、成熟定型的高水平市場經(jīng)濟(jì)制度也將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確指針和強(qiáng)力保障，激發(fā)廣大黨員干部自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷以發(fā)展新業(yè)績續(xù)寫新時代中國發(fā)展的偉大歷史。

激發(fā)各類市場主體活力。報告強(qiáng)調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度?；窘?jīng)濟(jì)制度在制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性作用。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，重在深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重在優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)；支持中小微企業(yè)發(fā)展。近年來，蘭州市為優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，著力深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、員工增收和國有資產(chǎn)保值增值。其中，蘭州新區(qū)更是走出了一條具有新區(qū)特色的市場化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展、現(xiàn)代化管理的國企改革新路；2022甘肅省民營企業(yè)50強(qiáng)榜單中，蘭州市22家企業(yè)榜上有名。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要求必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。只有形成公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰的好局面，市場才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)。

推動有效市場與有為政府更好結(jié)合。報告指出，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是在尊重并發(fā)揮市場配置資源決定作用基礎(chǔ)上的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。高水平的市場經(jīng)濟(jì)制度，就是要求必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革；就是要加強(qiáng)財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合；健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系；深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；就是要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。近年來，蘭州市全面深化“放管服”改革，“小蘭幫辦”榮獲甘肅最具影響力服務(wù)品牌，“小蘭之家”被評為智慧中國“2021高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境特色50強(qiáng)”。高水平的市場經(jīng)濟(jì)制度，要求厘清市場和政府邊界，最大限度地減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，最大程度地減少單純市場調(diào)節(jié)的盲目性和滯后性，充分發(fā)揮我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。報告中提出，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。改革開放以來，外需曾是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中的主要驅(qū)動力；投資和消費(fèi)即為內(nèi)需。十八大以來，我國人民生活全方位改善，居民人均可支配收入從一萬六千五百元增加到三萬五千一百元，中國人民的收入水平和消費(fèi)水平都實(shí)現(xiàn)了重大躍升，人民群眾對健康、教育、環(huán)境、文化以及高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加。習(xí)近平在報告中提出，“江山就是人民，人民就是江山”，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是為了改善民生，而消費(fèi)和民生改善息息相關(guān)，和滿足人民群眾對美好生活的需要緊密關(guān)聯(lián)。因此，高水平的市場經(jīng)濟(jì)制度，就是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)分配制度、努力提高居民收入、促進(jìn)共同富裕，在更高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部副主任 副教授

王亞健

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