在最近召開的中國共產黨甘肅省第十四屆委員會第三次全體會議上，省委又進一步強調甘肅的經濟高質量發(fā)展，要堅持以實施“四強”行動為牽引，切實做好強省會的工作。2022年，全國27個省會城市中GDP超過萬億元的達到11個，有8個省會GDP占全省比重超過33%。面對這種形勢，建議蘭州市要從長遠發(fā)展出發(fā)，圍繞規(guī)劃和建設特大城市蘭州的目標，從多方面加快戰(zhàn)略創(chuàng)新，推動強省會落地見效。

強城市：規(guī)劃建設蘭州特大城市。盡快將蘭州市做成特大城市是蘭州市近期最大的戰(zhàn)略。一是想辦法增加蘭州市的人口總量，為升格特大城市（500萬到1000萬）創(chuàng)造條件?？梢酝ㄟ^做大經濟容量吸引外地人口和企業(yè)到蘭州落戶；通過優(yōu)化營商環(huán)境改善投資環(huán)境和吸引外地勞動力到蘭州就業(yè)；爭取國家和省級大型項目的建設帶動經濟和人口流量增加；通過實施優(yōu)厚的人才和人口政策吸引大量人才和人口向省會城市聚居。二是要向西安等城市學習和實施新的人才和人口政策，提升人口和人才吸引力。三是調整和優(yōu)化蘭州城市長遠發(fā)展國土空間規(guī)劃，要按照500萬至1000萬的人口規(guī)模進行規(guī)劃，特別是要做好城市基礎設施的建設規(guī)劃。四是加快規(guī)劃建設市金融中心、科學中心、人才中心。五是進一步完善良種城市生態(tài)系統(tǒng)，如黃河通道、兩岸綠化、林帶草坪配合、避暑城市、雅丹公園。六是在良種北部建設大規(guī)模臺地新城。整體規(guī)劃要保證10年很先進、20年不落后。要注意提升城市規(guī)劃、設計和建設水平，引進先進的城市規(guī)劃、設計、建設和管理公司。

強產業(yè)：精準發(fā)力打造“產業(yè)蘭州”。蘭州市要真正實現(xiàn)強省會的目標，科學調整發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略目標是個大問題。根據對改革開放幾十年的歷史經驗和教訓的總結和思考，建議再將打造“產業(yè)蘭州”作為新的戰(zhàn)略目標：一是加快調整發(fā)展思路。改變以往“重商抑工”“重物輕技”“重虛輕實”的發(fā)展思路。蘭州市如果沒有強大的高新技術產業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)支持，城市顯然沒有發(fā)展前途。二是戰(zhàn)略布局：“1+2”?！?”即蘭州新區(qū)；“2”指蘭州國家高新技術產業(yè)園區(qū)、蘭州國家經濟技術開發(fā)區(qū)。同時，考慮西固經濟區(qū)、紅古經濟區(qū)、榆中經濟區(qū)的提升，構建園區(qū)支撐型發(fā)展格局。三是產業(yè)導向。重點發(fā)展高科技工業(yè)、新型裝備工業(yè)、蘭州出口工業(yè)基地、國家信息中心、高層次農產品加工業(yè)、高層次沿黃旅游帶、高層次文化產業(yè)帶。四是核心戰(zhàn)略。堅定實施企業(yè)質量戰(zhàn)略，用企業(yè)高質量發(fā)展保證經濟高質量目標。爭取到2025年，蘭州市規(guī)模以上企業(yè)數量有明顯增長。

強實力：建設大蘭州三級經濟圈。要努力建設“結構完整、產業(yè)融合、創(chuàng)新驅動、連接緊密”的建設大蘭州三級經濟圈。一是核心經濟圈。核心范圍包括城關區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)、紅古區(qū)等。要科學規(guī)劃和建設重點工業(yè)區(qū)、重點商貿區(qū)、重點文化區(qū)。工業(yè)區(qū)包括蘭州新區(qū)、西固、安寧、紅古等?？萍紖^(qū)包括城關區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)。商貿區(qū)包括城關區(qū)、七里河區(qū)等。爭取到2025年，經濟總量和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重以及研發(fā)投入比等有明顯提高。二是輻射經濟圈。包括定西、白銀、臨夏、武威等地級市州和10多個縣域。產業(yè)發(fā)展重點包括高新技術產業(yè)、信息產業(yè)、文化產業(yè)、裝備工業(yè)、加工業(yè)、高科技農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產業(yè)、無公害農業(yè)等，重點打造大蘭州的“1小時經濟圈”。三是外連經濟圈。主要外連方向包括與陜西、四川、重慶、青海、新疆、寧夏、內蒙古等，與周邊省區(qū)的重點城市建立牢固的經濟、技術、人才、貿易、融資合作關系。爭取到2025年，大蘭州經濟圈基本建成。

強動力：培育強大的城市發(fā)展新動能。實現(xiàn)強省會的目標，必須具備強大的動力機制。一是規(guī)劃建設蘭州金融中心。建設蘭州區(qū)域金融中心，想方設法引進外資銀行分支機構，支持民營銀行發(fā)展。二是規(guī)劃建設蘭州科學中心。圍繞蘭州優(yōu)勢基礎科學、運用科學，立足蘭州現(xiàn)有高等科學技術研究院（所）和中心，打造國家級科學中心；支持大學和研究機構在中心創(chuàng)辦分支機構。三是規(guī)劃建設大型孵化中心。三大國家級園區(qū)都有建立大型科技成果轉化、試驗和推廣中心。四是實施最實惠的人才政策。帶頭實施行政首長直接主管人才科技工作的制度，人才政策重在提高現(xiàn)有人才的使用率，建立“企業(yè)主體+市場引導+政府支持”的引進人才機制，對骨干和高端人才實行特殊的支持政策，建立新型農村實用人才培養(yǎng)制度。五是全面實施現(xiàn)代管理體系。不論是企業(yè)，還是政府機關，全社會都要努力提升質量，降低管理成本，提高辦事效率。

強帶動：構建新型城市帶動能力機制。實施強省會行動的一個主要目的是要強化蘭州市對全省發(fā)展的帶動能量。一是要在科技創(chuàng)新上帶動全省。規(guī)劃建設科創(chuàng)中心、信息中心、人才中心，在激活人才和創(chuàng)新能量上出新招，抓實效。二是要在構建企業(yè)集群上帶動全省。爭取到2025年，規(guī)模企業(yè)、科技企業(yè)、出口企業(yè)、龍頭企業(yè)等有明顯增加，形成集群帶動優(yōu)勢。三是要在招商引資上帶動全省。在營商環(huán)境改造、國家項目落地、外地投資服務、外資項目承諾兌現(xiàn)等方面下功夫。四是要在建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系上帶動全省。建設新區(qū)現(xiàn)代化農業(yè)示范區(qū)、沿黃高效農業(yè)產業(yè)帶、地方特色農產品基地。五是在深度開發(fā)黃河資源上帶動全省。圍繞黃河資源，在規(guī)劃建設絲綢之路文化公園、黃河上游文化遺址文物博覽館、絲綢之路文化旅游帶、蘭州（國家）濕地公園、全國避暑型旅游城市等方面實現(xiàn)突破。

作者系原中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）決策咨詢部首席專家、教授，甘肅省人民政府文史館研究員 李含琳