市委十四屆七次全會指出要進(jìn)一步明晰蘭州所處的歷史方位，用辯證的思維認(rèn)清蘭州面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用發(fā)展的眼光認(rèn)清蘭州具有的優(yōu)勢和短板，用實(shí)踐的觀點(diǎn)認(rèn)清蘭州發(fā)展的規(guī)律和態(tài)勢，著力打造“實(shí)力蘭州”“活力蘭州”“魅力蘭州”?，F(xiàn)就如何全面貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，務(wù)實(shí)謀劃強(qiáng)省會戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑，提出以下意見和建議。

一是要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，重振蘭州雄風(fēng)，成為首位度更高的省會城市。推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要注重把握技術(shù)先進(jìn)性。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以制造強(qiáng)市建設(shè)為著力點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代化。盡快建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要把握戰(zhàn)略協(xié)同性。新型工業(yè)化戰(zhàn)略要注意與社會現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化戰(zhàn)略相協(xié)同，制造強(qiáng)市要與文化強(qiáng)市協(xié)同，要圍繞人民的物質(zhì)文化整體需求、人的全面發(fā)展推進(jìn)新型工業(yè)化。推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展要把握過程包容性。一方面要十分注意避免工業(yè)化進(jìn)程中“極化效應(yīng)”，技術(shù)創(chuàng)新要考慮社會責(zé)任，使得更多市民參與到我市新型工業(yè)化進(jìn)程中；另一方面要通過分配制度的完善來提高新興工業(yè)化進(jìn)程的包容性，讓全市人民都能分享到新型工業(yè)化的成果。

二是要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重塑蘭州動(dòng)能，成為影響力更大的中心城市。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，重振“蘭州制造”雄風(fēng)。要通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打造產(chǎn)業(yè)集群，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。要以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。加快推動(dòng)全市信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育推廣一批典型場景，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展全要素、全流程、全鏈條改造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，形成產(chǎn)業(yè)鏈（結(jié)構(gòu)）韌性。應(yīng)以通用化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群，拓展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈集群。注重市內(nèi)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上下游之間和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)，注重與市外產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)，即產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工協(xié)同水平。

三是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)綻放“蘭州藍(lán)”，成為生態(tài)性更強(qiáng)的功能城市。加快打造黃河生態(tài)廊道，持續(xù)開展黃河流域蘭州段重點(diǎn)區(qū)域國土綠化和生態(tài)修復(fù)工作，持續(xù)加大空氣、水、土壤污染治理力度，進(jìn)一步健全流域上下游、左右岸、干支流共治機(jī)制。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境全面整治，因地制宜實(shí)施綠化工程，加強(qiáng)公園、游園和小綠地拓建改造，加強(qiáng)對城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場、鐵路公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的治理，推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全鏈條落實(shí)，加快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。積極推進(jìn)實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色升級，促進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。積極建設(shè)完善以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造業(yè)體系。

四是要立足“一核三帶”，重構(gòu)蘭州格局，成為一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的省會城市。蘭州都市圈雛形日趨明顯，但尚處于都市圈四個(gè)發(fā)展階段的萌芽期，核心城市帶動(dòng)能力不強(qiáng)?！皟缮綂A一河”的地形使蘭州具有獨(dú)特優(yōu)勢的同時(shí)也給蘭州拓展城市空間帶來不小制約。如何優(yōu)化拓展城市發(fā)展格局，這是一個(gè)事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的大課題。必須按照建設(shè)現(xiàn)代化中心城市定位，深入研究蘭州城市發(fā)展的走向和布局，合理規(guī)劃生產(chǎn)生活生態(tài)空間，既體現(xiàn)現(xiàn)代城市空間布局的普遍規(guī)律，又彰顯蘭州市獨(dú)有的特色和韻味。統(tǒng)籌考慮全域人口、要素、資源、產(chǎn)業(yè)等配置，對城市中心區(qū)和現(xiàn)在初步規(guī)劃的各個(gè)功能分區(qū)，要全方位、一體化進(jìn)行優(yōu)化。

五是要以國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，重振蘭州樞紐地位，成為中國內(nèi)陸對內(nèi)對外開放的區(qū)域中心城市。蘭州是全省開放的龍頭和窗口，必須在擴(kuò)大開放中廣聚發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。蘭州的全方位開放必須是區(qū)域內(nèi)開放、區(qū)際開放與國際開放即“三重開放”的同時(shí)啟動(dòng)與推進(jìn)?！叭亻_放”同步啟動(dòng)與推進(jìn)的開放模式是蘭州全方位開放的最優(yōu)化路徑選擇。區(qū)域內(nèi)開放是通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、培育各類經(jīng)營主體、建立和完善現(xiàn)代市場體系，提高市場化水平。區(qū)際開放是通過與國內(nèi)其他省份的產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易合作，積極融入國內(nèi)價(jià)值鏈。國際開放是通過與中亞、南亞、西亞和歐洲等共建“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)交往，積極融入全球價(jià)值鏈。

蘭州作為省會城市，要依托比較優(yōu)勢加大加快招商引資力度，以空間換時(shí)間，以資源換產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步持續(xù)加快法治營商環(huán)境建設(shè)，為有效開展招商引資吸引域外資本投資蘭州、發(fā)展壯大民營企業(yè)、加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。依托我市具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”吸引外部產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套企業(yè)加入以我市為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源、市場和利益共享，合理分工協(xié)同的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，迅速擴(kuò)大我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)（鏈）規(guī)模。在當(dāng)前發(fā)展條件下，蘭州應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)“三抓三促”活動(dòng)，統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行力、行動(dòng)力和創(chuàng)造力，把謀定的蘭州發(fā)展功能定位和宏偉發(fā)展藍(lán)圖，變成求真務(wù)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)的建設(shè)行動(dòng)。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部副主任、副教授 瞿 靜

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