甘肅省強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)提出要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、智慧高效、安全健康的新時(shí)代美麗蘭州。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，就是要推進(jìn)蘭州更好融入全國(guó)發(fā)展大局，輻射帶動(dòng)全省加快高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市面貌、生態(tài)環(huán)境和人民生活都發(fā)生了非常大的變化，縱向比較雖有進(jìn)步，但橫向?qū)Ρ热珖?guó)其他省會(huì)城市的發(fā)展變化，蘭州發(fā)展整體上的差距依然明顯，在經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入、城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是存在較大差距。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，充分把握強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)政策機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)背后的理論邏輯，找準(zhǔn)新時(shí)代新征程蘭州所處的歷史方位，搶抓機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以飽滿的熱情唱響實(shí)干和擔(dān)當(dāng)?shù)闹餍?，把蘭州做大做強(qiáng)，打造帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，激發(fā)雁陣活力，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)整體躍遷。

實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，要把握好政策機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間結(jié)構(gòu)形式?！睂?shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段，一條切實(shí)可行的政策路徑就是發(fā)展和壯大省會(huì)城市，充分發(fā)揮省會(huì)城市的“蓄水池”作用，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。站在國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期，要牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托，把保護(hù)黃河生態(tài)擺在重要位置，著力打通綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子。牢牢把握全省深度融入“一帶一路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，抓住加快建設(shè)幸福美好新甘肅的重要窗口，扛起推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)先進(jìn)位，著力建設(shè)西北區(qū)域中心城市，持續(xù)提升蘭州在全省的首位度，奮力帶動(dòng)全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，要發(fā)揮好“頭雁”作用。萬(wàn)山磅礴，必有主峰。當(dāng)群山無(wú)峰，則無(wú)山可現(xiàn)，無(wú)論是城市競(jìng)爭(zhēng)、人口競(jìng)爭(zhēng)，還是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，都需省會(huì)城市起到“領(lǐng)頭雁”作用。從理論上看，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。培育和打造區(qū)域發(fā)展“核心增長(zhǎng)極”，更好地帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐要求。區(qū)域整體發(fā)展是一個(gè)從不均衡到均衡發(fā)展的過(guò)程，一個(gè)較大區(qū)域的發(fā)展，必須積極培育和著力打造區(qū)域發(fā)展“核心增長(zhǎng)極”，推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素向中心城市聚集，不斷提高中心城市的人口首位度和經(jīng)濟(jì)首位度，催生規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，形成以中心城市為引擎，以周邊區(qū)域?yàn)橐劳校哉麄€(gè)區(qū)域?yàn)楦沟?，充分利用區(qū)域內(nèi)外資源和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合發(fā)展體系。省會(huì)城市是一個(gè)省的門(mén)戶城市、首位城市和龍頭城市，是都市圈建設(shè)、城市群一體化和區(qū)域城市體系的主導(dǎo)者，在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位和作用日益突出。同時(shí)，省會(huì)城市具有政策資源的便利性、要素資源的集聚性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端性、經(jīng)濟(jì)形態(tài)的前沿性及公共服務(wù)的高效性等明顯比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，不僅能夠推動(dòng)蘭州更好融入全國(guó)發(fā)展大局，而且能夠使整個(gè)省域在基礎(chǔ)設(shè)施、資源要素、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等方面從省會(huì)城市強(qiáng)大的溢出輻射效應(yīng)中受益，形成“省會(huì)強(qiáng)則全省強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)。

實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，要破解好關(guān)鍵問(wèn)題。重大機(jī)遇千載難逢，如何肩負(fù)起這個(gè)使命擔(dān)當(dāng)？城市發(fā)展面臨的制約方方面面，蘭州市要落實(shí)好強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，必須緊緊扭住當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是城市提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，保障城市快速發(fā)展的重要載體與動(dòng)力。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，蘭州市要以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主要方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)的搭建，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成具有影響力、輻射力以及帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。培育并發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，支持具有突出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二要打造綜合交通樞紐。交通網(wǎng)絡(luò)是各種輻射源發(fā)揮輻射效應(yīng)的關(guān)鍵通道。全面提升交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，優(yōu)化完善蘭州鐵路樞紐功能布局，形成以蘭州城市群和都市圈為主體、差異化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。協(xié)調(diào)并推進(jìn)蘭州與周邊中心城市以及各個(gè)周邊地區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，破解蘭州市交通之困。三要高水平打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地，形成錯(cuò)位布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技創(chuàng)新格局。在創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、成果轉(zhuǎn)化等方面持續(xù)發(fā)力，錨定目標(biāo)打造西北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 講師

馬艷玲

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