省第十四次黨代會描繪了未來五年全省發(fā)展藍(lán)圖，作出實(shí)施強(qiáng)省會行動戰(zhàn)略重大部署，這是重振蘭州輝煌的重大歷史機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級新階段，中心大城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用日益突出。一個省域的中心城市發(fā)展內(nèi)生動力不足，自然會影響到外來高端要素的匯集和自身的快速發(fā)展，同樣也不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，從城市化發(fā)展趨勢看，提高區(qū)域中心城市輻射帶動能力，已成為各地培育建設(shè)城市群和都市圈的重要抓手。蘭州作為區(qū)域內(nèi)行政資源、人才資源、科技資源、金融資源等發(fā)展要素的集中承載地，在成為省域發(fā)展引擎方面，有著先天優(yōu)勢。

依托優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助推科技創(chuàng)新。強(qiáng)省會關(guān)鍵是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命脈，是立國之本、強(qiáng)國之基。但產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，不僅要看一個地方企業(yè)的數(shù)量，更要看這些企業(yè)的質(zhì)量。蘭州市要找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢，審時度勢、搶抓機(jī)遇，積極發(fā)揮絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，集中培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，著力優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極做強(qiáng)石油化工、裝備制造、生物制藥、有色冶金、新材料、新能源、新型建材、綠色環(huán)保、新食品等主要產(chǎn)業(yè)鏈，立足區(qū)位優(yōu)勢，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，大力推進(jìn)文化旅游業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)發(fā)展，把這些中高端產(chǎn)業(yè)作為培育新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，提升省會產(chǎn)業(yè)支撐能力。持續(xù)加大精準(zhǔn)招商引資的力度，爭取引進(jìn)一批賽道優(yōu)質(zhì)、投資體量大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)落地，進(jìn)一步加強(qiáng)對引進(jìn)企業(yè)的扶持力度，高效協(xié)調(diào)及強(qiáng)化服務(wù)保障，通過產(chǎn)融合作解決企業(yè)融資難題，為企業(yè)成長助力。同時，蘭州作為國家重要的科研教育基地，集聚了全省70%以上的科技資源，肩負(fù)著“先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，應(yīng)始終把強(qiáng)科技作為強(qiáng)省會的核心戰(zhàn)略支撐，堅持高水平科技自立自強(qiáng)，以建設(shè)國家創(chuàng)新示范城市為目標(biāo)，著力建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，驅(qū)動重振蘭州制造，全面構(gòu)建“大蘭州、大科技、大創(chuàng)新”工作格局。充分利用國家級政策平臺，堅持創(chuàng)新為先，推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型升級,為科技創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大科技合作力度，搭建科技創(chuàng)新合作平臺,不斷推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競爭力，推動“科技+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同良性發(fā)展，為蘭州深入實(shí)施強(qiáng)省會行動形成強(qiáng)有力的支點(diǎn)。

夯實(shí)人才之基，助力省城發(fā)展。習(xí)近平總書記指出“硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力”。蘭州市要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，持續(xù)優(yōu)化人才政策，切實(shí)加大人才工作的推進(jìn)力度、投入力度、保障力度，強(qiáng)化省會城市在全省人才雁陣格局中的“頭雁”引領(lǐng)帶動作用，不斷健全人才工作格局，為高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力人才支撐，不斷完善人才政策體系，不斷優(yōu)化人才服務(wù)平臺，不斷提升人才隊伍質(zhì)量，建優(yōu)建強(qiáng)“引、育、用、留”全鏈條，打造高能級的人才平臺，引育高素質(zhì)的人才梯隊，實(shí)施高水平的人才工程。在落實(shí)高質(zhì)量人才政策過程中：擴(kuò)大覆蓋面、注重特色化、突出實(shí)效性。在人才服務(wù)方面，全力營造：寬松的創(chuàng)新環(huán)境、多重的獎勵激勵機(jī)制、暖心的助困服務(wù)、科學(xué)的人才評聘體系等高品質(zhì)人才生態(tài)。始終堅持黨管人才，彰顯省會擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)發(fā)力引育人才，讓各類人才在蘭州現(xiàn)代化建設(shè)中各盡其才、各美其美。

推動良法善治，服務(wù)發(fā)展大局。法治是最好的營商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以法治為引領(lǐng)”，要“以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”“運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題”。蘭州進(jìn)入新發(fā)展階段，為更好貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須著力提升營商環(huán)境法治化水平，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重運(yùn)用法治思維與法治方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。采取有力法治舉措，推動蘭州營商環(huán)境不斷優(yōu)化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度和政府權(quán)責(zé)清單制度，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，以高水平法治建設(shè)護(hù)航強(qiáng)省會行動實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）辦公室副主任 講師

劉沖

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