實施強省會行動是省第十四次黨代會確定的戰(zhàn)略目標，對于在全國實力較弱的甘肅省來說，要在強手如云的高手中，向國家爭取一些政策、資金、項目，唯有將省會做大做強，提升地位，讓國家的重大戰(zhàn)略在這里布局實施，方能擁有更多機遇、更大發(fā)展。為此，強省會成為了必然選擇。蘭州市在全國省會城市中并不具備太多硬件優(yōu)勢，憑什么勝出？唯有靠干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，靠奮發(fā)積極的作為，靠主動周到的政策和服務來提升軟實力，把蘭州打造為輻射帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

軟實力的提升，離不開優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的打造。未來的競爭，一定意義上說就是營商環(huán)境的大比拼，一流的營商環(huán)境是一座城市最好的“梧桐樹”。營商環(huán)境一般包括市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等外部因素和條件的總和，是一個地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。實踐證明，良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力的制度保障，就像一個強大的磁場，可以吸引項目落地， 激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證人民安居樂業(yè)。

好的營商環(huán)境通常具有便利性、公平性、透明度、法治化、國際化等特征。近年來，蘭州市聚焦營商環(huán)境的“痛點”“難點”“堵點”，對標學習借鑒外地經(jīng)驗和探索改革舉措相結合，出真招、出實招，有力促進了蘭州市政務、市場、法治、人文環(huán)境的提升，在破除制約市場活力的體制機制弊端上取得重大突破，解決了一大批重點難點問題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。但與全國其他城市相比，尤其是作為省會城市，蘭州市的營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化。資料顯示，蘭州市在2020年全國營商環(huán)境百強城市中排名第50位，位列省會城市第27位；2023年全國城市營商環(huán)境評估報告顯示，進入前50名的省會城市有26個，蘭州市排在榜單之外。在目前激烈的區(qū)域競賽中，蘭州市要在全國贏得更多的資源、政策與人才，增強綜合競爭力，必須認清自己的短板與不足，找出差距，才能奮力追趕。正如省委書記胡昌升在甘肅省強省會行動工作推進大會上強調(diào)的：“要科學分析蘭州發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握蘭州發(fā)展的內(nèi)在特點、規(guī)律和趨勢，以只爭朝夕的緊迫感加壓奮進，以不進則退的危機感提速發(fā)展，以強省會行動帶動各市州共同發(fā)展，形成頭雁帶動、群雁齊飛的生動局面?！?/p>

優(yōu)化蘭州市營商環(huán)境要強化以問題為導向，著力解決市場主體關切的重點難點問題，不斷提升營商環(huán)境的市場化、便利化、法治化、國際化水平。一要在“高”上謀占位。要進一步提高政治站位，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的政治自覺、思想自覺和行動自覺，正視問題短板，增強主動服務意識。二要在“做”上求突破。其他地方能做到的蘭州首先做到，其他地方?jīng)]做到的蘭州率先突破，在政策優(yōu)惠、財政金融、人才開發(fā)、技術推廣、信息服務等方面，為市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供便利化服務，讓企業(yè)和群眾感受到服務提升的速度、公平法治的力度和惠民助企的溫度。三要在“聯(lián)”上聚合力。健全行業(yè)主管部門、行政審批部門會商聯(lián)動機制，推動事前企業(yè)訴求統(tǒng)一答復、事中審管標準有效銜接、事后審管信息高度共享；不斷創(chuàng)新思路，優(yōu)化辦事流程，提高政府服務便利度，著力打通營商環(huán)境中的難點、堵點和痛點。借鑒深圳等發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，為廣大企業(yè)提供政策精準直達、政務一窗辦理、供需撮合對接等一站式涉企服務。四要在“法”上顯公平。法治是最好的營商環(huán)境，只有依法平等保護各類市場主體合法權益，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，把執(zhí)法司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響降到最低，才能使企業(yè)發(fā)展更安心，對未來預期更有信心，讓投資者在蘭州放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。五要在“質(zhì)”上抓效率。打造產(chǎn)權保護更有效、準入制度更完善、市場競爭更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務服務更便捷的市場化營商環(huán)境，全力保護和培育市場主體，更大力度激發(fā)市場主體活力，推動各類市場主體高質(zhì)量發(fā)展。六要在“實”上下功夫。近年來我市制定并修訂完善了一系列進一步優(yōu)化營商環(huán)境的政策和改革措施，不斷為企業(yè)釋放政策紅利。要讓好政策轉化為好效果，關鍵是切實抓好貫徹落實，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。

優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。營商環(huán)境的優(yōu)化提升必須持續(xù)加力、久久為功。蘭州市必須堅決扛牢責任，拿出實招，狠下功夫，對標最高最好最優(yōu)，全方位、各領域、深層次打造一流營商環(huán)境，真正讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實惠，加速匯聚更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才，才能讓蘭州這座美麗之城在強省會行動中持續(xù)煥發(fā)出更強大的動力。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）馬克思主義教研部 副教授

金少英

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