實(shí)施強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)是省第十四次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于在全國(guó)實(shí)力較弱的甘肅省來(lái)說(shuō)，要在強(qiáng)手如云的高手中，向國(guó)家爭(zhēng)取一些政策、資金、項(xiàng)目，唯有將省會(huì)做大做強(qiáng)，提升地位，讓國(guó)家的重大戰(zhàn)略在這里布局實(shí)施，方能擁有更多機(jī)遇、更大發(fā)展。為此，強(qiáng)省會(huì)成為了必然選擇。蘭州市在全國(guó)省會(huì)城市中并不具備太多硬件優(yōu)勢(shì)，憑什么勝出？唯有靠干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，靠奮發(fā)積極的作為，靠主動(dòng)周到的政策和服務(wù)來(lái)提升軟實(shí)力，把蘭州打造為輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

軟實(shí)力的提升，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的打造。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上說(shuō)就是營(yíng)商環(huán)境的大比拼，一流的營(yíng)商環(huán)境是一座城市最好的“梧桐樹(shù)”。營(yíng)商環(huán)境一般包括市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等外部因素和條件的總和，是一個(gè)地方政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的綜合反映，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的制度保障，就像一個(gè)強(qiáng)大的磁場(chǎng)，可以吸引項(xiàng)目落地， 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，凝聚企業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證人民安居樂(lè)業(yè)。

好的營(yíng)商環(huán)境通常具有便利性、公平性、透明度、法治化、國(guó)際化等特征。近年來(lái)，蘭州市聚焦?fàn)I商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和探索改革舉措相結(jié)合，出真招、出實(shí)招，有力促進(jìn)了蘭州市政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文環(huán)境的提升，在破除制約市場(chǎng)活力的體制機(jī)制弊端上取得重大突破，解決了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。但與全國(guó)其他城市相比，尤其是作為省會(huì)城市，蘭州市的營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步優(yōu)化。資料顯示，蘭州市在2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)城市中排名第50位，位列省會(huì)城市第27位；2023年全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告顯示，進(jìn)入前50名的省會(huì)城市有26個(gè)，蘭州市排在榜單之外。在目前激烈的區(qū)域競(jìng)賽中，蘭州市要在全國(guó)贏得更多的資源、政策與人才，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須認(rèn)清自己的短板與不足，找出差距，才能奮力追趕。正如省委書(shū)記胡昌升在甘肅省強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的：“要科學(xué)分析蘭州發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握蘭州發(fā)展的內(nèi)在特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加壓奮進(jìn)，以不進(jìn)則退的危機(jī)感提速發(fā)展，以強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)帶動(dòng)各市州共同發(fā)展，形成頭雁帶動(dòng)、群雁齊飛的生動(dòng)局面?！?/p>

優(yōu)化蘭州市營(yíng)商環(huán)境要強(qiáng)化以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力解決市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、便利化、法治化、國(guó)際化水平。一要在“高”上謀占位。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，正視問(wèn)題短板，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。二要在“做”上求突破。其他地方能做到的蘭州首先做到，其他地方?jīng)]做到的蘭州率先突破，在政策優(yōu)惠、財(cái)政金融、人才開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面，為市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供便利化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾感受到服務(wù)提升的速度、公平法治的力度和惠民助企的溫度。三要在“聯(lián)”上聚合力。健全行業(yè)主管部門(mén)、行政審批部門(mén)會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)事前企業(yè)訴求統(tǒng)一答復(fù)、事中審管標(biāo)準(zhǔn)有效銜接、事后審管信息高度共享；不斷創(chuàng)新思路，優(yōu)化辦事流程，提高政府服務(wù)便利度，著力打通營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。借鑒深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為廣大企業(yè)提供政策精準(zhǔn)直達(dá)、政務(wù)一窗辦理、供需撮合對(duì)接等一站式涉企服務(wù)。四要在“法”上顯公平。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，只有依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，把執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響降到最低，才能使企業(yè)發(fā)展更安心，對(duì)未來(lái)預(yù)期更有信心，讓投資者在蘭州放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。五要在“質(zhì)”上抓效率。打造產(chǎn)權(quán)保護(hù)更有效、準(zhǔn)入制度更完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平、信用體系更健全、要素配置更高效、政務(wù)服務(wù)更便捷的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，全力保護(hù)和培育市場(chǎng)主體，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展。六要在“實(shí)”上下功夫。近年來(lái)我市制定并修訂完善了一系列進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和改革措施，不斷為企業(yè)釋放政策紅利。要讓好政策轉(zhuǎn)化為好效果，關(guān)鍵是切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升必須持續(xù)加力、久久為功。蘭州市必須堅(jiān)決扛牢責(zé)任，拿出實(shí)招，狠下功夫，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，全方位、各領(lǐng)域、深層次打造一流營(yíng)商環(huán)境，真正讓企業(yè)和群眾看到變化、得到實(shí)惠，加速匯聚更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本和人才，才能讓蘭州這座美麗之城在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中持續(xù)煥發(fā)出更強(qiáng)大的動(dòng)力。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部 副教授

金少英

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