強省會是省委落實習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神、統(tǒng)籌推進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署。全省上下要充分認識實施強省會行動的必要性和重大意義，傾力支持蘭州提升首位度、打造增長極、當(dāng)好排頭兵，進一步提高省會蘭州綜合實力和競爭力，全力增強輻射帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力。

一、要進一步深刻理解強省會的重大意義

實施強省會行動是落實黨中央決策部署的實際行動。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推進共建“一帶一路”，加快我國內(nèi)陸腹地向西開放，建設(shè)蘭西城市群等，都對省會蘭州落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好構(gòu)建國家戰(zhàn)略格局，提出了新的更高要求。

實施強省會行動是加快全省高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。只有在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)提升省會城市要素集聚力和綜合競爭力，構(gòu)建起由高端人才、先進科技、優(yōu)質(zhì)企業(yè)強力支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能形成省會城市規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和輻射帶動能力，成為區(qū)域經(jīng)濟強大的核心增長極，有效發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)作用，帶動全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

實施強省會行動是加快提升蘭州綜合實力的現(xiàn)實要求。蘭州市是全省政治、經(jīng)濟、文化和科技中心，舉全省之力實施強省會行動，有助于短期內(nèi)在蘭州集聚到優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)，有效提升蘭州的創(chuàng)新發(fā)展能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)升級水平和綜合經(jīng)濟實力。

二、要更加明確強省會的目標(biāo)要求

強省會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國家發(fā)展戰(zhàn)略、省委部署要求和省會蘭州基礎(chǔ)條件，聚焦增強和發(fā)揮省會城市的輻射帶動作用，促進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向蘭州聚集，全面培育蘭州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力提升蘭州高質(zhì)量發(fā)展水平和綜合競爭能力，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

強省會要將蘭州置于國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展格局的大背景下，結(jié)合目標(biāo)愿景與現(xiàn)實可能，明確要將省會蘭州打造成什么樣的高能級城市。省會蘭州作為全省政治、經(jīng)濟、文化和科技等的中心，既是我國傳統(tǒng)老工業(yè)基地，有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，歷史文化獨特悠久，又是“一帶一路”向西向南開放的核心節(jié)點，黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中心城市，西北綜合立體交通網(wǎng)物流網(wǎng)的重點樞紐和區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，要努力發(fā)揮省會蘭州在全省的首位優(yōu)勢，將省會擔(dān)當(dāng)扛在肩頭率先發(fā)展，不斷增強其核心引領(lǐng)力和輻射帶動力。

三、要突出重點實施好強省會行動

著力優(yōu)化營商環(huán)境。我們要以更高政治站位，把思想行動統(tǒng)一到強省會行動決策部署上來，增強強省會的使命感、責(zé)任感和緊迫感，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)。每個部門都要主動聚焦主責(zé)主業(yè)，把責(zé)任扛在肩上，把落實付諸行動。每個個人要提振信心，鼓足干勁，奮勇爭先，創(chuàng)新發(fā)展，齊心協(xié)力再創(chuàng)佳績。要優(yōu)化體制機制，完善政策體系，明確任務(wù)分工，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，層層落實責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)效，努力為強省會創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

著力推動科技創(chuàng)新。要發(fā)揮蘭州在全省科技創(chuàng)新綜合實力最強和基礎(chǔ)理論研究能力最強的首位優(yōu)勢，堅持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，借助蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū)等平臺，持續(xù)加強高層次科技人才的引進和培育，加強科技成果研發(fā)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強科技對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻率。要鼓勵建立包括科研院所、高等院校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、民營科技企業(yè)、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等在內(nèi)的全社會多層次科技創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新投資風(fēng)險共擔(dān)利益共享的權(quán)責(zé)關(guān)系，使各類主體供需對接、優(yōu)勢互補、互促共進，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的合力。要針對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加強共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強創(chuàng)新企業(yè)培育，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、品牌優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)。

著力培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重要載體，以重點國有企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等為核心引擎，通過延鏈補鏈強鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化綠色化升級，發(fā)展先進裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強新型工業(yè)化發(fā)展動能。要立足蘭州歷史文化底蘊、自然地理條件和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)物流、健康服務(wù)和休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。要突出地方特色優(yōu)勢，推進富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化食品精深加工、飲料產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。

著力促進開放發(fā)展。蘭州要發(fā)揮作為絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段核心節(jié)點和重要增長極的區(qū)位優(yōu)勢，加強與中亞西亞國家的經(jīng)濟貿(mào)易和文化交流合作，推進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，努力增強向西開放重要咽喉的功能。要加強與周邊省區(qū)的合作，特別是要加強蘭西城市群建設(shè)，促進區(qū)域一體化發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、政策協(xié)同、優(yōu)勢互補、互利共贏。要加強對外宣傳和推廣，重塑蘭州對外開放新形象，提升蘭州的知名度和美譽度，吸引更多資本、人才等要素流入。要深刻把握宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、科技發(fā)展趨勢等，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢、區(qū)位特點等，突出重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)招商引資，選擇地方特色優(yōu)勢鮮明、發(fā)展前景廣闊、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、有助于富民強省的綠色發(fā)展項目，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

著力改善基礎(chǔ)條件。要強化省會蘭州的樞紐地位，以“一心兩翼”核心區(qū)為重點，以蘭州大都市圈和蘭西城市群為延展，以全省東西通道為主軸線，以圈層外拓為輻射擴散形態(tài)，加強蘭州對外互聯(lián)互通。要構(gòu)建集鐵路、公路、航空、水路為一體的綜合立體交通網(wǎng)，形成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色安全、智能先進的現(xiàn)代交通體系，為要素流動和經(jīng)濟發(fā)展提供“市區(qū)、城際、省際”高效聯(lián)通解決方案。要加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程，促進骨干網(wǎng)擴容，加快推進各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，提高物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的覆蓋水平。要推進公共服務(wù)均等化，提高公共服務(wù)供給能力，創(chuàng)建全域智慧治理城市，持續(xù)增進民生福祉。要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強省會蘭州環(huán)境容量和承載能力，打造宜居宜業(yè)宜游城市，增強城市吸引能力。

作者系甘肅省社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長、研究員

鄧生菊

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