基層強則國家強，基層安則天下安。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求在社會基層治理工作中要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。在黨的二十大報告中，將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入報告內(nèi)容，賦予了新時代“楓橋經(jīng)驗”在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程的重大使命任務(wù)。新年伊始，市委十四屆八次會議召開，審議通過了《中共蘭州市委關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗” 切實強化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》（以下簡稱《決定》），這是全市深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述、全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是一以貫之落實習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的關(guān)鍵舉措，是提升全市基層治理效能，增強全市人民獲得感、幸福感、安全感的重要實踐。

基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，我市堅持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善黨建引領(lǐng)下的共建共治共享的社會治理體系，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，構(gòu)建正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，廣大基層黨員干部努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，社會治理效能進一步提升，平安蘭州建設(shè)取得實質(zhì)性成效，全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。從完善信訪制度機制，到建立健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解的多元協(xié)調(diào)綜合機制；從發(fā)展“民情流水線”，到建設(shè)“小蘭”社會治理綜合平臺；從深入踐行“四下基層”，到實施“訪民問暖”行動……這些都是蘭州在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中的豐富生動例證。當前，全市社會治理依然面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活需要不僅在物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。正確認識不斷出現(xiàn)的新情況新問題，是堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”的前提和基礎(chǔ)。此次市委十四屆八次會議審議通過的《決定》，正是圍繞全市重點工作，抓住黨建引領(lǐng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)完善制度機制，推動全市治理體系和治理能力不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化的舉措，為更好服務(wù)市委1139工作部署，推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州提供堅實基礎(chǔ)支撐。

通過對于新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐研究，思想界理論界已達成共識，一致認為新時代“楓橋經(jīng)驗”更加強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。此次市委十四屆八次會議審議通過的《決定》，主要有以下三方面的突出特點。

一是固不變之本——全面加強基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，建強引領(lǐng)基層社會治理的中堅力量。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，基層治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員干部。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，對“完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度”作出專門部署。近年來，我市始終把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，探索出“網(wǎng)格化黨建”、“區(qū)域化黨建”、“黨員干部常態(tài)化下沉機制”等多種方式，推行機關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，不斷把黨組織的觸角延伸到轄區(qū)各個角落，努力保持與轄區(qū)群眾的密切聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，就地化解矛盾糾紛。面向未來，我們?nèi)匀槐仨殘猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步推進黨建引領(lǐng)基層治理，加強基層黨組織建設(shè)?！稕Q定》指出，要全面加強“鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，健全基層治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度機制，切實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。配優(yōu)配強基層黨組織書記隊伍，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，抓實抓好基層黨組織書記“頭雁工程”“細胞工程”和黨員“先鋒工程”，確保黨建引領(lǐng)基層治理的作用得到充分發(fā)揮。

二是筑善治之基——健全完善基層協(xié)同治理機制，不斷提升基層社會治理的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化的基層治理，要有科技化的支撐，要有科學(xué)化的設(shè)置，但其根本還是要回應(yīng)新的人民群眾需求，滿足人民群眾對美好生活的向往。近年來，很多地方和部門在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的過程中，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構(gòu)建完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，讓治理更智能、更高效?！稕Q定》指出，要堅持運用“大數(shù)據(jù)”提升社會治理智能化水平，加強治理智能平臺建設(shè)，強化數(shù)字賦能，推動數(shù)據(jù)和政務(wù)平臺向基層延伸，提升基層治理智能化水平。要不斷完善“網(wǎng)格化”提升社會治理精細化水平，搭建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎(chǔ)的“全科網(wǎng)格”，合理配置“網(wǎng)格”力量，明確“網(wǎng)格員”職責(zé)，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。要大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程和“一親三心”活動，優(yōu)化群眾訴求辦理機制，完善便民服務(wù)清單，用心用情用力解決好群眾在民生領(lǐng)域的急難愁盼問題，走實走好新時代黨的群眾路線。

三是行長久之效——共治自治法治德治善治相融，確?；鶎由鐣瘸錆M生機活力又安定有序。實現(xiàn)善治的目標，必須要激活基層自治的動能，堅持法治的思維，融入德治的力量，這是“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果，也是新時代構(gòu)建基層社會善治體系的根本方式?！稕Q定》指出，要突出共治“齊抓共管”，完善黨建引領(lǐng)的社會參與制度，注重治理方式創(chuàng)新，積極推進“+黨建”和“黨建+”，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。要突出自治“激發(fā)活力”，加強村（居）民委員會規(guī)范化建設(shè)，健全村（居）民民主協(xié)商等自治機制，增強村（社區(qū)）組織動員能力。要突出法治“定分止爭”，加大普法宣傳力度，深化基層民主法治建設(shè)，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。要突出德治“春風(fēng)化雨”，加強思想道德建設(shè)，大力培育踐行社會主義核心價值觀，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，深入推進移風(fēng)易俗，發(fā)展完善公益慈善事業(yè)和基層志愿服務(wù)。要突出善治“提質(zhì)增效”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷推進社會治安防控體系建設(shè)，努力營造發(fā)展和生活的良好社會環(huán)境。

前進道路上，我們要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，不斷續(xù)寫新時代“楓橋經(jīng)驗”亮麗篇章，讓全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為加快推進強省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州創(chuàng)造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任、講師 于立斌