市域社會(huì)治理作為國(guó)家治理的重要維度，在國(guó)家治理體系中起著承上啟下的樞紐作用，是城市社會(huì)治理和農(nóng)村社會(huì)治理的融合。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，把握住了我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，蘭州市打造網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起橫向?yàn)椤班l(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級(jí)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)治理架構(gòu)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力機(jī)制的“田字型”基層社會(huì)治理體系和共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局，打造了基層治理和新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板，躋身全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市行列。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的全面推進(jìn)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中提高市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立整體性思維，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步夯實(shí)市域社會(huì)治理的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，構(gòu)建整體化、立體式的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。

一是始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得進(jìn)步與成功的保證。近年來(lái)，蘭州市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)城市基層治理的動(dòng)力引擎，構(gòu)建起了“黨工委引領(lǐng)、社會(huì)化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的黨建引領(lǐng)基層治理多元協(xié)同基層治理工作機(jī)制，在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，要始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系列重要論述為指引，充分發(fā)揮黨組織的方向掌舵和凝心聚力作用，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建引領(lǐng)市域社會(huì)治理，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步做強(qiáng)大黨建、做實(shí)大治理、做優(yōu)大發(fā)展，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，打造共建共治共享的市域社會(huì)治理格局，高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。

二是全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，從十個(gè)方面總結(jié)概括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，把“堅(jiān)持人民至上”放在重要位置，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人民情懷，是我們?cè)谛碌陌倌晷抡鞒讨械闹匾裱椭匾敢男袆?dòng)主體來(lái)看，市域社會(huì)治理是市域范圍內(nèi)黨委、政府、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自治組織、公民等多元行動(dòng)主體，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系基礎(chǔ)上開(kāi)展的一種社會(huì)行動(dòng)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，全面貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，一方面要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為市域社會(huì)治理的奮斗目標(biāo)，滿足人民多層次、多樣化的精神文化需求，最大限度地提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。另一方面要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫徹到市域社會(huì)治理的全過(guò)程，促進(jìn)形成共建共治共享的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”。

三是不斷創(chuàng)新治理方式和手段。從治理手段來(lái)看，市域社會(huì)治理是市域社會(huì)治理主體運(yùn)用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等一系列社會(huì)規(guī)制手段開(kāi)展的一種社會(huì)行動(dòng)。政府在社會(huì)治理中的角色，由主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成為了服務(wù)型、引導(dǎo)型。社會(huì)治理方式，也相應(yīng)地由政府單一主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)多元共治共建。蘭州市在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來(lái)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，創(chuàng)新市域社會(huì)治理的方式、手段，取得了良好成效?！靶√m幫辦、一門(mén)統(tǒng)管”解紛工作法入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗(yàn)入選“全國(guó)優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”。黨的十九屆四中全會(huì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理體制中提出了加強(qiáng)“科技支撐”的要求，充分強(qiáng)調(diào)了科技在社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用。強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)和新時(shí)代美麗蘭州建設(shè)要注重將信息技術(shù)嵌入到城市居民日常生活中，促進(jìn)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合，尤其注重對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能的運(yùn)用，通過(guò)新技術(shù)運(yùn)用優(yōu)化市域治理過(guò)程。當(dāng)然在這個(gè)過(guò)程中，要注意規(guī)避技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)、用戶信息安全風(fēng)險(xiǎn)、居民信息壁壘風(fēng)險(xiǎn)，為城市居民提供更精準(zhǔn)、便捷、高效的服務(wù)，提升市域社會(huì)治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

作者系蘭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所所長(zhǎng) 副研究員 楊巧燕

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