市域社會治理作為國家治理的重要維度，在國家治理體系中起著承上啟下的樞紐作用，是城市社會治理和農(nóng)村社會治理的融合。強省會行動中加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，把握住了我國現(xiàn)階段推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，蘭州市打造網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起橫向為“鄉(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級網(wǎng)格聯(lián)動治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力機制的“田字型”基層社會治理體系和共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局，打造了基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板，躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市行列。市域社會治理現(xiàn)代化的全面推進是一項社會系統(tǒng)工程，強省會行動中提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，必須堅持問題導(dǎo)向，樹立整體性思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，進一步夯實市域社會治理的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，構(gòu)建整體化、立體式的市域社會治理現(xiàn)代化實現(xiàn)路徑。

一是始終堅持以黨建為引領(lǐng)。黨的十九屆四中全會指出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢，是全國各項事業(yè)取得進步與成功的保證。近年來，蘭州市堅持把黨建引領(lǐng)作為推動城市基層治理的動力引擎，構(gòu)建起了“黨工委引領(lǐng)、社會化共建、社區(qū)化共治、鄰里式共享”的黨建引領(lǐng)基層治理多元協(xié)同基層治理工作機制，在基層社會治理中發(fā)揮了重要作用。強省會行動中提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，要始終以習近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系列重要論述為指引，充分發(fā)揮黨組織的方向掌舵和凝心聚力作用，發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持問題導(dǎo)向，進一步做強大黨建、做實大治理、做優(yōu)大發(fā)展，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平，打造共建共治共享的市域社會治理格局，高水平推進市域治理現(xiàn)代化。

二是全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，從十個方面總結(jié)概括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從站起來、富起來到強起來百年奮斗的歷史經(jīng)驗，把“堅持人民至上”放在重要位置，體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人民情懷，是我們在新的百年新征程中的重要遵循和重要指引。從行動主體來看，市域社會治理是市域范圍內(nèi)黨委、政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、自治組織、公民等多元行動主體，在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系基礎(chǔ)上開展的一種社會行動。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，一方面要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為市域社會治理的奮斗目標，滿足人民多層次、多樣化的精神文化需求，最大限度地提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。另一方面要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫徹到市域社會治理的全過程，促進形成共建共治共享的社會治理共同體，實現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”。

三是不斷創(chuàng)新治理方式和手段。從治理手段來看，市域社會治理是市域社會治理主體運用黨建、法律、道德、心理、科技、民規(guī)民約等一系列社會規(guī)制手段開展的一種社會行動。政府在社會治理中的角色，由主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變成為了服務(wù)型、引導(dǎo)型。社會治理方式，也相應(yīng)地由政府單一主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣嘣仓喂步?。蘭州市在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新市域社會治理的方式、手段，取得了良好成效?！靶√m幫辦、一門統(tǒng)管”解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗入選“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”。黨的十九屆四中全會在加強和創(chuàng)新社會治理體制中提出了加強“科技支撐”的要求，充分強調(diào)了科技在社會治理現(xiàn)代化中的重要作用。強省會行動和新時代美麗蘭州建設(shè)要注重將信息技術(shù)嵌入到城市居民日常生活中，促進信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合，尤其注重對物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能的運用，通過新技術(shù)運用優(yōu)化市域治理過程。當然在這個過程中，要注意規(guī)避技術(shù)安全風險、用戶信息安全風險、居民信息壁壘風險，為城市居民提供更精準、便捷、高效的服務(wù)，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

作者系蘭州市社會科學(xué)院社會研究所所長 副研究員 楊巧燕

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