這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，高質(zhì)量嚴要求開展黨紀學習教育，確保取得扎實成效。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必依法度。這個法度實際上在黨內(nèi)主要指的是黨內(nèi)法規(guī)制度，要想管理好中國共產(chǎn)黨這樣一個大黨，要想實現(xiàn)大黨的思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動一致、步調(diào)一致，必須得依靠制度，依靠黨內(nèi)法規(guī)制度作保障。在諸多的黨內(nèi)法規(guī)制度中，最重要、最根本、最核心的是黨內(nèi)的紀律規(guī)定，所以我們黨歷來重視紀律建設(shè)。紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，正是靠著嚴明的紀律和規(guī)矩，中國共產(chǎn)黨才能不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利。從建黨之初，紀律就被看作是黨的生命線。延安整風時期，毛澤東同志提出，路線是“王道”，紀律是“霸道”，這兩者都不可少。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志也提出，“加強紀律性，革命無不勝”，并且把它作為革命事業(yè)的一個目標和任務(wù)。改革開放之后，鄧小平同志同樣重視紀律建設(shè)，他曾講，“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律”。黨的十八大以來，習近平總書記更是高度重視紀律建設(shè)，把紀律看作是黨的生命線。他強調(diào)，紀律不嚴，全面從嚴治黨就無從談起。紀律是黨的生命線，解決大黨獨有難題，必須旗幟鮮明加強黨的紀律建設(shè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強大的戰(zhàn)略定力推進全面從嚴治黨，下大氣力抓紀律建設(shè)，不斷完善紀律規(guī)矩，充分釋放出全面從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，彰顯出我們黨把偉大自我革命進行到底的堅定決心。

開展黨紀學習教育，必須深刻理解修訂思路。一是強化政治引領(lǐng)，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。黨內(nèi)的紀律現(xiàn)在主要有6大紀律，分別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。在這6大紀律之中，政治紀律是排在第一位的。因為政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，所以在明確黨的六大紀律的時候，也是按照這個位序把政治紀律排在第一位。這一次新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，也是把堅決維護政治紀律放在首位。目前，黨內(nèi)最重要的政治紀律就是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。所以這一次《條例》的修改就把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，進一步充實完善各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面必須要遵守的政治紀律和政治規(guī)矩。

二是堅持遵從和維護黨章。黨章是黨內(nèi)的根本大法，它具有最高的黨內(nèi)法規(guī)的效力，它也是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的一個母法。所以在黨章修改之后，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂就提上了重要的議事日程，也要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)內(nèi)容進行一個調(diào)整，所以這一次《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的調(diào)整、修訂的一個很重要背景，就是黨的二十大上修改了黨章，而黨章是黨紀的總源頭。從黨章的總源頭出發(fā)，將黨章要求具體化為制度規(guī)定。

三是堅持問題導(dǎo)向。在紀律處分條例的修訂過程中，始終把黨的十八大以后正風肅紀反腐的工作與條例的具體要求緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)了一致性和協(xié)同性。將正風肅紀反腐工作的具體內(nèi)容以條例形式加以關(guān)聯(lián)。如著力整治形式主義官僚主義的突出問題，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)的重中之重。強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，包括一些新情況，如期權(quán)腐敗的問題，加大對為官不為不敢擔當?shù)恼瘟Χ?，都反映了黨的十八大、十九大、二十大后出現(xiàn)的新問題，這些問題已經(jīng)從條理層面加以制度化和規(guī)范化。

四是堅持以預(yù)防為主，防范制度漏洞。從鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件的高度加以修訂完善，這點可以從《條例》里明顯地感覺到。堅持預(yù)防為主的這種內(nèi)涵價值越來越凸顯，如在深化監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，明確強調(diào)了要注重第一種形態(tài)，要注意對苗頭性問題、傾向性問題的早期識別與積極處置。

五是堅持系統(tǒng)施治，全域治理的理念。尤為重要的實現(xiàn)了對黨員時空行為的全鏈條全周期的管理，實現(xiàn)了全覆蓋。黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在職期間和退休之后全覆蓋，在職期間和離職期間全覆蓋，八小時之內(nèi)和八小時之外全覆蓋，工作中網(wǎng)上和網(wǎng)下全覆蓋，基本上把黨員干部的時空行為加以全覆蓋。

六是堅持過程管理。任何一個黨內(nèi)法規(guī)的有效性，都貫穿到每一個黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動中。如《條例》里將正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，最后細化為紀律處分條例的一些具體的紀律要求，通過紀律要求來提高黨員干部的綜合水平和綜合素養(yǎng)。

開展黨紀學習教育，要堅持逐章逐條學、聯(lián)系實際學，抓好以案促學、以訓(xùn)助學，要原原本本學，堅持個人自學與集中學習相結(jié)合，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律進行研討，不斷強化紀律意識。教育引導(dǎo)黨員干部準確掌握《條例》的主旨要義和規(guī)定要求，用黨規(guī)黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程。加強黨的紀律建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，必須常抓不懈、久久為功。要加強警示教育，深刻剖析違紀典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要力戒形式主義，把開展黨紀學習教育同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，使黨紀學習教育每項措施都成為促進中心工作的有效舉措，切實防止“兩張皮”，推動黨紀學習教育取得實實在在的成效。開展黨紀學習教育是一項重要的政治任務(wù)，各級黨組織和廣大黨員、干部必須承擔政治責任，貫徹執(zhí)行，以良好的作風保證黨紀學習教育深入進行。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）馬克思主義教研部副主任、副教授 瞿 靜

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