這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，高質(zhì)量嚴(yán)要求開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，確保取得扎實(shí)成效。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。這個(gè)法度實(shí)際上在黨內(nèi)主要指的是黨內(nèi)法規(guī)制度，要想管理好中國(guó)共產(chǎn)黨這樣一個(gè)大黨，要想實(shí)現(xiàn)大黨的思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動(dòng)一致、步調(diào)一致，必須得依靠制度，依靠黨內(nèi)法規(guī)制度作保障。在諸多的黨內(nèi)法規(guī)制度中，最重要、最根本、最核心的是黨內(nèi)的紀(jì)律規(guī)定，所以我們黨歷來(lái)重視紀(jì)律建設(shè)。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，正是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，中國(guó)共產(chǎn)黨才能不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)的偉大勝利。從建黨之初，紀(jì)律就被看作是黨的生命線。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志提出，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志也提出，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，并且把它作為革命事業(yè)的一個(gè)目標(biāo)和任務(wù)。改革開(kāi)放之后，鄧小平同志同樣重視紀(jì)律建設(shè)，他曾講，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是高度重視紀(jì)律建設(shè)，把紀(jì)律看作是黨的生命線。他強(qiáng)調(diào)，紀(jì)律不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。紀(jì)律是黨的生命線，解決大黨獨(dú)有難題，必須旗幟鮮明加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下大氣力抓紀(jì)律建設(shè)，不斷完善紀(jì)律規(guī)矩，充分釋放出全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯出我們黨把偉大自我革命進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，必須深刻理解修訂思路。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨內(nèi)的紀(jì)律現(xiàn)在主要有6大紀(jì)律，分別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。在這6大紀(jì)律之中，政治紀(jì)律是排在第一位的。因?yàn)檎渭o(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，所以在明確黨的六大紀(jì)律的時(shí)候，也是按照這個(gè)位序把政治紀(jì)律排在第一位。這一次新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，也是把堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律放在首位。目前，黨內(nèi)最重要的政治紀(jì)律就是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。所以這一次《條例》的修改就把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)完善各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為等方面必須要遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

二是堅(jiān)持遵從和維護(hù)黨章。黨章是黨內(nèi)的根本大法，它具有最高的黨內(nèi)法規(guī)的效力，它也是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的一個(gè)母法。所以在黨章修改之后，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂就提上了重要的議事日程，也要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一個(gè)調(diào)整，所以這一次《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的調(diào)整、修訂的一個(gè)很重要背景，就是黨的二十大上修改了黨章，而黨章是黨紀(jì)的總源頭。從黨章的總源頭出發(fā)，將黨章要求具體化為制度規(guī)定。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在紀(jì)律處分條例的修訂過(guò)程中，始終把黨的十八大以后正風(fēng)肅紀(jì)反腐的工作與條例的具體要求緊密結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了一致性和協(xié)同性。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作的具體內(nèi)容以條例形式加以關(guān)聯(lián)。如著力整治形式主義官僚主義的突出問(wèn)題，把嚴(yán)懲政商勾連的腐敗作為攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。強(qiáng)化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，包括一些新情況，如期權(quán)腐敗的問(wèn)題，加大對(duì)為官不為不敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼瘟Χ龋挤从沉它h的十八大、十九大、二十大后出現(xiàn)的新問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)從條理層面加以制度化和規(guī)范化。

四是堅(jiān)持以預(yù)防為主，防范制度漏洞。從鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件的高度加以修訂完善，這點(diǎn)可以從《條例》里明顯地感覺(jué)到。堅(jiān)持預(yù)防為主的這種內(nèi)涵價(jià)值越來(lái)越凸顯，如在深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，明確強(qiáng)調(diào)了要注重第一種形態(tài)，要注意對(duì)苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題的早期識(shí)別與積極處置。

五是堅(jiān)持系統(tǒng)施治，全域治理的理念。尤為重要的實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員時(shí)空行為的全鏈條全周期的管理，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在職期間和退休之后全覆蓋，在職期間和離職期間全覆蓋，八小時(shí)之內(nèi)和八小時(shí)之外全覆蓋，工作中網(wǎng)上和網(wǎng)下全覆蓋，基本上把黨員干部的時(shí)空行為加以全覆蓋。

六是堅(jiān)持過(guò)程管理。任何一個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的有效性，都貫穿到每一個(gè)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)中。如《條例》里將正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，最后細(xì)化為紀(jì)律處分條例的一些具體的紀(jì)律要求，通過(guò)紀(jì)律要求來(lái)提高黨員干部的綜合水平和綜合素養(yǎng)。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，要堅(jiān)持逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，要原原本本學(xué)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律進(jìn)行研討，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。教育引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握《條例》的主旨要義和規(guī)定要求，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，真正使學(xué)習(xí)黨紀(jì)的過(guò)程成為增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)的過(guò)程。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，必須常抓不懈、久久為功。要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要力戒形式主義，把開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育同落實(shí)黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門(mén)本單位重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每項(xiàng)措施都成為促進(jìn)中心工作的有效舉措，切實(shí)防止“兩張皮”，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部必須承擔(dān)政治責(zé)任，貫徹執(zhí)行，以良好的作風(fēng)保證黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入進(jìn)行。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學(xué)院）馬克思主義教研部副主任、副教授 瞿 靜

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