產(chǎn)業(yè)振興是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。習(xí)近平總書記多次就全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行深入闡述，并指出“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)”。2024年9月，習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興”，這為蘭州市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，筑牢鄉(xiāng)村全面振興基石指明了方向。

一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

完善全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次問題和關(guān)鍵制約著力推進(jìn)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是土地問題是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。要充分利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活建設(shè)用地存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是要通過創(chuàng)新完善訂單保價(jià)、保底分紅、就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行“黨組織+產(chǎn)業(yè)”“村集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)”“經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)”等模式，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、增收成效明顯、發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全、建設(shè)成效顯著的縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，讓更多就業(yè)崗位留在農(nóng)村，把更多增值收益留給農(nóng)民。三是進(jìn)一步完善和發(fā)展農(nóng)村要素市場，切實(shí)滿足鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持市場化方向，合理引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

二、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

積極推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和新生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合與迭代升級，以科技創(chuàng)新推動(dòng)加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是技術(shù)賦能，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道。加強(qiáng)核心種源、農(nóng)機(jī)裝備等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新賽道。依托中國·蘭州絲路寒旱現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新谷，加大與蘭州大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、中國科學(xué)院、農(nóng)科院等高校、科研院所的合作力度，加強(qiáng)高原夏菜、百合、中藥材種子種源研究，著力解決田間良種匱乏、基因豐富度低、抗病毒能力差的問題，著力打造高原夏菜育苗西北輸出地、蘭州百合種子生產(chǎn)核心區(qū)。加快高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高設(shè)施裝備水平，研發(fā)引進(jìn)一批適合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和丘陵地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的小型智能機(jī)械，減少用工成本，提高智能化作業(yè)水平。二是數(shù)字賦能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，配套遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、水肥氣熱智能控制系統(tǒng)、溫室物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等全鏈條的深度融合。

三、加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中，通過創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。立足鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條橫向延伸。一是蘭州市可學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，依托蘭州市15條鄉(xiāng)村振興示范帶，科學(xué)布局實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)配套等項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游+觀光農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)集高效農(nóng)業(yè)科技推廣示范、綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)果蔬生產(chǎn)、生態(tài)旅游觀光度假、時(shí)令特色果蔬采摘一體的大型田園綜合體建設(shè)。二是著力推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流建設(shè)，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)、投資貿(mào)易、展示展銷等為一體的平臺，持續(xù)做好產(chǎn)銷對接，為縣域農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供全方位支撐。

四、加強(qiáng)實(shí)用人才引育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐

人才是第一資源，是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵之一是要選優(yōu)配強(qiáng)村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。大力選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)成功人士、經(jīng)濟(jì)能人、新鄉(xiāng)賢擔(dān)任村民委員會(huì)主任或村黨支部書記，對軟弱渙散、服務(wù)意識不強(qiáng)的班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并引入突破式激勵(lì)方式，通過業(yè)績考核激發(fā)村黨組織帶頭人工作的動(dòng)力。探索建立常態(tài)化的村黨組織干部儲備，積極吸納新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)人才、大學(xué)生村干部等進(jìn)行掛職鍛煉，并完善村級后備干部人才庫，形成良性的黨組織人才循環(huán)機(jī)制。二是加大新農(nóng)人培養(yǎng)，圍繞鄉(xiāng)村振興和新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向式、訂單式開展涉農(nóng)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村村有高素質(zhì)農(nóng)民、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有領(lǐng)軍人才。三是出臺返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，建立開放靈活的人才使用機(jī)制，鼓勵(lì)、支持、吸引鄉(xiāng)賢能人、高層次人才、城市離退休干部、城市專業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村工作，服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才向農(nóng)村流動(dòng)。

作者系蘭州市社會(huì)科學(xué)院科研室副主任 助理研究員

李玉貝