“回饋老客戶，套餐金額不變，贈(zèng)送流量”“套餐到期，推薦更優(yōu)惠的套餐”“保證不轉(zhuǎn)網(wǎng)繼續(xù)使用就贈(zèng)送話費(fèi)”……很多人都曾接到類似的推銷手機(jī)套餐的電話，其中有些“優(yōu)惠”還需提供手機(jī)驗(yàn)證碼。近日，廣州周女士就接到一個(gè)固話打來的手機(jī)套餐推銷電話，聽起來好像是“天上掉餡餅”，結(jié)果差點(diǎn)掉進(jìn)陷阱。（8月14日新華每日電訊）

顯然，很多手機(jī)用戶都接到過自稱“官方客服”打來的手機(jī)套餐推銷電話。但這種“官方客服”未必真的是運(yùn)營(yíng)商客服人員，因?yàn)槠涫褂玫牟⒎沁\(yùn)營(yíng)商的官方客服電話。這類推銷電話不僅給用戶造成騷擾，侵害了用戶生活安寧權(quán)，而且會(huì)讓用戶掉進(jìn)其設(shè)計(jì)的陷阱，更改手機(jī)套餐，讓用戶花更多的錢。所以，對(duì)于這類推銷電話必須從嚴(yán)整治。

近年來，國(guó)家有關(guān)部門通過多種手段治理騷擾電話。比如，十三部門曾印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，工信部也印發(fā)過《關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，推廣“騷擾電話拒接”服務(wù)等，取得一定成效。然而，各類推銷電話仍不少，其中相當(dāng)多的推銷電話是在推銷手機(jī)套餐，這讓手機(jī)用戶很煩惱，甚至很憤怒。

從報(bào)道來看，現(xiàn)有通信運(yùn)營(yíng)有三種模式，分別是直接渠道、代理渠道、電子渠道。通過“外呼電話”（即非運(yùn)營(yíng)商官方電話）推銷的多是代理渠道（即合作營(yíng)業(yè)廳、代理商、經(jīng)銷商等）。相關(guān)商家為了完成業(yè)績(jī)，要么高頻次、廣撒網(wǎng)進(jìn)行電話推銷，要么設(shè)計(jì)營(yíng)銷陷阱讓用戶“中招”。而要治理這種手機(jī)套餐推銷亂象，必須從“根子”入手。

這種“根子”即通信運(yùn)營(yíng)商。有代理渠道商指出，運(yùn)營(yíng)商為提升服務(wù)水平，不斷向渠道商傳遞壓力，壓力傳遞最終都到營(yíng)業(yè)員頭上。即運(yùn)營(yíng)商在逼渠道商電話擾民或坑害消費(fèi)者。而且，用戶手機(jī)號(hào)碼、手機(jī)套餐信息只有運(yùn)營(yíng)商掌握，運(yùn)營(yíng)商將其泄露給渠道商，未對(duì)個(gè)人信息起到保護(hù)責(zé)任。另外，運(yùn)營(yíng)商與渠道商有協(xié)議，未能監(jiān)督后者履約。

由此可見，手機(jī)套餐推銷電話擾民、坑人的根子都在“官方”，治理重在規(guī)范運(yùn)營(yíng)商：其一，要責(zé)令運(yùn)營(yíng)商禁止自己的渠道商向手機(jī)用戶隨意撥打推銷電話，除非用戶同意向自己撥打推銷電話，否則不得“不請(qǐng)自來”。其二，禁止運(yùn)營(yíng)商向渠道商泄露用戶個(gè)人信息，除非用戶事先知情并同意。其三，要求運(yùn)營(yíng)商用合同嚴(yán)格約束渠道商的行為。

當(dāng)然，對(duì)于這類電話擾民、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，受害者既可追究渠道商責(zé)任也可追究運(yùn)營(yíng)商責(zé)任。電信主管部門則要主動(dòng)作為，受理投訴，摸排違法侵權(quán)行為，既要處罰直接的侵權(quán)者渠道商，也要對(duì)幕后運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行約談乃至處罰。從監(jiān)管角度來說，只有管住源頭，才能保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)通信市場(chǎng)秩序。顯然這種源頭就是通信運(yùn)營(yíng)商。

盡管運(yùn)營(yíng)商也會(huì)處罰投訴量大的渠道合作商，但仍未有效解決手機(jī)套餐推銷亂象。期待有關(guān)部門出手整治包括推銷手機(jī)套餐在內(nèi)的各種騷擾電話，重點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)商，倒逼其整頓渠道商。

□ 馮海寧

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