七里河區(qū)政協(xié)大力推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站、政協(xié)協(xié)商議事會、政協(xié)協(xié)商議事室實現(xiàn)全覆蓋，139個村（社區(qū)）政協(xié)協(xié)商議事會和政協(xié)協(xié)商議事室實現(xiàn)全覆蓋。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進政協(xié)協(xié)商

向基層延伸的政治保證

一是堅持政治引領(lǐng),把牢政協(xié)協(xié)商政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、中央和省市區(qū)委政協(xié)工作會議精神、全省基層政協(xié)協(xié)商工作推進會精神，切實增強推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸的責(zé)任感、緊迫感。

二是制定實施方案，增強協(xié)商議事思想自覺。制定了區(qū)委《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站的實施方案》《關(guān)于推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作的實施方案》《七里河區(qū)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作規(guī)則（試行）》，組織召開區(qū)委政協(xié)工作會議、區(qū)委政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議等，為推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸奠定了行動基礎(chǔ)，形成了思想自覺。

三是圍繞中心工作，助力全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。聚焦全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的大事、要事、實事、難事，注意選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣，在基層和界別群眾中反映比較強烈的問題確定為協(xié)商議題，開展協(xié)商議事，統(tǒng)一思想、化解矛盾，真正發(fā)揮了“連心橋”的作用。

搭建協(xié)商平臺是推進政協(xié)協(xié)商

向基層延伸的基礎(chǔ)保證

一是建立委員工作站，實現(xiàn)全面覆蓋。在全區(qū)1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)9街道建立15個政協(xié)委員工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記兼任工作站站長，并配備兼職工作人員1名，制定工作職責(zé)，建立委員檔案，組織委員活動，有效提升了委員的履職成效。同時，在1家企業(yè)建立政協(xié)委員工作站，在6個民主黨派及工商聯(lián)建立了7個委員之家。

二是成立協(xié)商議事會，明確協(xié)商主體。依托15個委員工作站，成立了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議事會和139個村（社區(qū)）協(xié)商議事會，及3個企事業(yè)單位協(xié)商議事會，并針對村（社區(qū)）工作實際，確定“1+10+X”議事會成員模式，“10”即十類固定成員，在政協(xié)委員、黨組織班子代表、村民代表等7類人員的基礎(chǔ)上，增加了村（居）委會班子代表、村（居）監(jiān)委會班子代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系村（社區(qū)）干部，有效拓寬了協(xié)商主體。

三是建立協(xié)商議事室，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部分企事業(yè)單位建立協(xié)商議事室157個，各議事室做到固定成員、聯(lián)系委員、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商工作流程、協(xié)商議事規(guī)則、宣傳標(biāo)語6上墻。同時，制定了《政協(xié)委員工作站職責(zé)》《政協(xié)委員工作站站長職責(zé)》《政協(xié)委員工作站工作人員職責(zé)》《政協(xié)協(xié)商議事會工作職責(zé)》《政協(xié)協(xié)商議事會主席工作職責(zé)》《政協(xié)協(xié)商議事會成員工作職責(zé)》等，推進了政協(xié)協(xié)商向基層延伸的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

四是確定協(xié)商內(nèi)容，明確九個不議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位結(jié)合各自實際，針對不同渠道、不同層次、不同地域特點，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展、民生服務(wù)保障、群眾合理訴求等分別確定了各自協(xié)商內(nèi)容。并在原有6項不予協(xié)商內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加“根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)予以保密的事項”等3類事項納入不得協(xié)商范圍，確保了協(xié)商內(nèi)容合理合法。

健全完善機制是推進政協(xié)協(xié)商

向基層延伸的制度保證

一是完善組織體系，實現(xiàn)“三級聯(lián)動”。全區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長、區(qū)政協(xié)主席任第一副組長的七里河區(qū)委政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并對各村（社區(qū)）工作進行指導(dǎo)，確保了工作規(guī)范有序開展，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動組織體系。如：西果園鎮(zhèn)晏家坪社區(qū)在城中村改造過程中，存在“嫁入媳婦、入贅女婿”戶口登記難的問題，經(jīng)社區(qū)政協(xié)協(xié)商議事會協(xié)商后，將協(xié)商結(jié)果逐級上報，得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，進行專項安排部署，分批次推進解決，現(xiàn)已辦理完成73人落戶手續(xù)。

二是充實協(xié)商力量，實行“四個下沉”。積極探索領(lǐng)導(dǎo)力量、政協(xié)委員、專門委員會、政協(xié)委員專家組下沉參與政協(xié)協(xié)商工作制度，每位政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；將195名區(qū)政協(xié)委員編入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），具體到了每一個村（社區(qū)），積極對接省政協(xié)委員17名、市政協(xié)委員44名，安排下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；加強各專委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委員工作站的指導(dǎo)；吸納區(qū)政協(xié)委員中各專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才70名，成立8個專家小組，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的協(xié)商事項提供專業(yè)支持，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、委員、專委會、專家組“四下沉、四覆蓋”。如：西站街道在協(xié)商“加快推進西站片區(qū)棚戶區(qū)改造”問題時，議事會積極邀請政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、省市區(qū)委員、區(qū)政協(xié)專門委員會及城建城管專家組成員，在實地走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，召開協(xié)商會議，達成了“加快推進西站片區(qū)老舊樓院改造升級，優(yōu)化人居環(huán)境，改善市容市貌，提升群眾的幸福感和獲得感”的思想共識。

三是豐富協(xié)商形式，運用“五種協(xié)商”。根據(jù)具體協(xié)商事項，靈活運用多種形式，對重要事項采取會議協(xié)商；對其他事項采取溝通協(xié)商、對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等開展政協(xié)協(xié)商議事活動，有效節(jié)約了協(xié)商人力、物力及時間。如：秀川街道大灘社區(qū)在協(xié)商解決“殘疾人社會救助”問題時，采取溝通協(xié)商、對話協(xié)商，主動前往行動不便的殘疾人家庭，進行兩項補貼入戶調(diào)查，宣講國家有關(guān)規(guī)定，多渠道爭取生活、教育、住房和其他社會救助，使困難群眾享受到社區(qū)的“特殊照顧”，讓“協(xié)商進家門”浸潤到社會發(fā)展的方方面面，成為越來越多的群眾參與公共服務(wù)的一種生活方式，得到了群眾的一致好評。

四是規(guī)范議事程序，做到“六步協(xié)商”。在協(xié)商重要事項時，按照“收集議題、確定議題、議前調(diào)研、召開會議、公開公示、資料歸檔”六個程序開展會議協(xié)商，并制定“一事一議一卷”工作臺賬，按程序填寫“政協(xié)協(xié)商議題備案登記匯總表、政協(xié)協(xié)商議題收集表、政協(xié)協(xié)商議題確定表、政協(xié)協(xié)商議前調(diào)研記錄表、政協(xié)協(xié)商會議記錄表、政協(xié)協(xié)商結(jié)果公示表”等表格，做到每個議題、每個環(huán)節(jié)都有卷可查。如：今年初，龔家灣街道麗苑社區(qū)所轄商通廠家屬院因供暖管道老化，造成供暖期居民家中的暖氣不熱，嚴(yán)重影響到居民的正常生活，社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，及時將問題反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)當(dāng)即將此問題確定為協(xié)商議題，組織相關(guān)人員前往了解具體情況后，組織召開會議協(xié)商解決辦法，廣泛征求居民意見建議。決定采取分類安排，針對暖氣嚴(yán)重不熱的樓棟由政府出資，暫時租房居住，等暖氣管道整體修復(fù)正常供暖后再搬回；針對暖氣不熱的住戶先借用電暖取暖，暖氣管道維修工程每天必須保證供暖6小時，將居住的損失降到最低，得到了居民的一致認(rèn)可。

轉(zhuǎn)化協(xié)商成果是推進政協(xié)協(xié)商

向基層延伸的根本保證

一是解決實際問題，有效化解基層矛盾。全區(qū)各議事會已召開協(xié)商會議768次，解決問題666件，省、市、區(qū)三級政協(xié)委員參加954人次，將矛盾糾紛有效化解在基層，維護了社會和諧穩(wěn)定。如：阿干鎮(zhèn)針對大溝村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃與村民既得利益存在矛盾的問題；八里鎮(zhèn)針對村組道路坑洼不平影響群眾出行的問題；彭家坪鎮(zhèn)針對現(xiàn)有征拆安置補償政策與群眾期望仍有差距的問題；黃峪鎮(zhèn)針對小學(xué)教學(xué)點撤并后學(xué)生安置難的問題；魏嶺鄉(xiāng)針對發(fā)放蘭阿煤礦拉沙補償款的問題；西園街道針對在創(chuàng)建全國文明城市迎檢關(guān)鍵階段某小區(qū)物業(yè)不作為、小區(qū)治理混亂的問題；嵐沐產(chǎn)業(yè)園針對引進泰捷超充站是否影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等問題開展有效協(xié)商，相互交換思想觀點，最終達成一致意見，使問題得以落實解決。

二是跟蹤落實督辦，促進協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。為推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化率，制定了《全區(qū)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作檢查辦法》，成立了由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機關(guān)各委辦參與的檢查督導(dǎo)小組，對各單位“安排部署、工作計劃、組織機構(gòu)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、開展協(xié)商、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、培育典型”等八個方面進行監(jiān)督指導(dǎo)。同時，組織委員開展“回頭看”活動，一方面積極加強與相關(guān)當(dāng)事人的協(xié)調(diào)對接，積極推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實；另一方面加強與委員的溝通聯(lián)系，組織委員回訪跟蹤，讓委員們了解協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實情況，真正實現(xiàn)協(xié)商議事有力度，成果轉(zhuǎn)化有實效。

三是積極爭取資金，提供有力工作保障。政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展以來，積極向上申請資金，市政協(xié)下?lián)軐ｍ椯Y金10萬元，區(qū)財政配套9萬元，用于全區(qū)政協(xié)委員工作站、政協(xié)協(xié)商議事會和政協(xié)協(xié)商議事室建設(shè)。統(tǒng)一制作政協(xié)委員工作站銅牌15副，政協(xié)協(xié)商議事室銅牌330副；編印《七里河區(qū)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作指南》900冊。另外，兩年內(nèi)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)委員工作站撥付辦公經(jīng)費3萬元；各民主黨派和工商聯(lián)“委員之家”撥付辦公經(jīng)費1萬元，共計52萬元，為開展政協(xié)協(xié)商向基層延伸提供必要的經(jīng)費保障。

四是培育示范典型，打造品牌特色工程。開展協(xié)商議事示范點創(chuàng)建工作，選擇5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、15個村（社區(qū)）和3家企事業(yè)單位，建立了23個政協(xié)協(xié)商議事示范點，帶動提升全區(qū)政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作整體水平。打造了“民情流水線——協(xié)商為民”“紅色矩陣——協(xié)商共治”“敦城街事——柳鄰惠”“點亮微心愿——為民辦實事”“黨員聯(lián)絡(luò)站——協(xié)商連心橋”“政協(xié)協(xié)商微管家”“協(xié)商進家門”等政協(xié)協(xié)商議事品牌，實現(xiàn)了“一站一品牌、一室一特色”。

（七里河區(qū)政協(xié)供稿）