自政協(xié)協(xié)商向基層延伸工作開展以來，紅古區(qū)在全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）、56個村（社區(qū)）和4個試點企事業(yè)單位全面開展政協(xié)協(xié)商議事工作。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，凝聚向心力。在全區(qū)層面，召開區(qū)委常委會會議專題聽取工作匯報，研究解決存在問題，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善基層協(xié)商民主的實施方案》，對協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序等進行了明確規(guī)范；區(qū)委書記主持召開推進會，對基層協(xié)商民主工作的開展進行了進一步安排部署，從區(qū)級層面列支工作經(jīng)費，在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和4個試點企事業(yè)單位組建協(xié)商議事會，打造協(xié)商議事室，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、部門配合、各方參與、服務(wù)群眾的工作機制進一步健全完善。在區(qū)政協(xié)層面，落實《中共黨員委員聯(lián)系黨外委員制度》，要求每名政協(xié)黨組成員聯(lián)系3名黨外委員，各黨員常委、活動組組長和專委會主任每人聯(lián)系2名黨外委員，其他黨員委員每人聯(lián)系1名黨外委員，不斷加強中共黨員委員同黨外委員的聯(lián)系，帶頭下沉參與基層協(xié)商民主，使政協(xié)委員，特別是黨員委員成為了基層社會治理的中堅力量。在鎮(zhèn)村層面，所有協(xié)商議事會均由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記或村（社區(qū)）黨組織書記兼任協(xié)商議事會主席，在成員確定、議題選定、會議組織、協(xié)商結(jié)果落實等各個環(huán)節(jié)，均由黨組織把關(guān)決定、監(jiān)督實施，使黨的領(lǐng)導(dǎo)地位充分體現(xiàn)在協(xié)商的全過程、各環(huán)節(jié)，確?；鶎訁f(xié)商民主工作始終沿著正確政治方向前進。

（二）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，突出委員主體，激發(fā)引領(lǐng)力。一是強化聯(lián)系指導(dǎo)。區(qū)政協(xié)主動向市政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，在工作思路、協(xié)商組織、成果轉(zhuǎn)化等方面得到了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)；建立區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)政協(xié)基層協(xié)商議事工作制度，班子成員不定期深入聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，通過實地查看、聽取情況介紹、與村（社區(qū)）干部座談交流等形式，現(xiàn)場解疑釋惑，指導(dǎo)幫助解決在協(xié)商議事工作中存在的困難和問題；組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議，研究制定了議事工作細則，細化工作措施，有效規(guī)范了協(xié)商議事會的協(xié)商行為；對各單位協(xié)商議事室陣地建設(shè)進行了規(guī)范化要求，目前各單位均已建成規(guī)范、實用的協(xié)商議事室，為基層協(xié)商民主提供了陣地保障；組織鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部赴金昌市學習先進經(jīng)驗，拓展了工作視野。二是突出委員主體。按照市政協(xié)委員參與基層協(xié)商議事工作安排，各鎮(zhèn)街協(xié)商議事會主動與市政協(xié)委員就確定議題、協(xié)商流程等方面進行溝通銜接，為市政協(xié)委員參與協(xié)商議事打好了基礎(chǔ)；區(qū)政協(xié)建立委員參與基層協(xié)商民主工作制度和專委會工作向鎮(zhèn)（街）下沉工作機制，將政協(xié)委員和各專委會全部下沉到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位，引導(dǎo)各界政協(xié)委員廣泛收集議題，有計劃、有步驟、有側(cè)重地參與工作，在主動參與基層實踐中履職盡責。特別是面對新海石佳苑安置房384戶產(chǎn)權(quán)證辦理、海石灣鎮(zhèn)家屬院下水管網(wǎng)改造等多年困擾居民的遺留難題，區(qū)政協(xié)委員主動聯(lián)系、全程參與、傾注全力，使這些問題得到妥善解決，充分發(fā)揮了委員在協(xié)商議事中的引領(lǐng)作用，樹立了政協(xié)委員在群眾中的良好形象。同時，區(qū)政協(xié)及時修訂委員述職評議工作方案，把政協(xié)委員參與基層協(xié)商民主工作作為委員考核的重要內(nèi)容，進一步激發(fā)了委員履職熱情。三是率先探索推進。在金昌基層協(xié)商民主工作經(jīng)驗推廣以來，區(qū)政協(xié)主動學習、先行先試。2019年，區(qū)政協(xié)指導(dǎo)海石灣鎮(zhèn)，將委員反映的盛祥物業(yè)二號及三棟企業(yè)公有房清收補償問題，通過協(xié)商溝通，理順了情緒，化解了矛盾，得到了廣大居民群眾的一致贊譽。為了積極探索符合我區(qū)實際的基層協(xié)商民主工作思路和具體做法，2019年底，區(qū)政協(xié)在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立委員工作站，并將海石灣鎮(zhèn)作為試點，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員積極參與基層協(xié)商民主，為我區(qū)全面推進基層協(xié)商民主工作積累了經(jīng)驗。四是創(chuàng)新協(xié)商機制。探索建立分層聯(lián)動的協(xié)商工作機制。村（社區(qū)）級層面可以協(xié)商解決的問題，由鎮(zhèn)（街道）委員工作站安排下沉的委員參與指導(dǎo)協(xié)商工作、監(jiān)督辦理效果；鎮(zhèn)（街道）層面可以協(xié)商解決的問題，由委員工作站組織協(xié)商議事會開展協(xié)商工作；鎮(zhèn)（街道）層面無法協(xié)商解決的問題，由委員工作站提請上交區(qū)政協(xié)，由區(qū)政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和下沉專委會組織開展政協(xié)專題協(xié)商，推動問題協(xié)商解決。如，在海石灣煤礦洗煤廠項目征地工作中，華龍街道協(xié)商議事會多次組織利益相關(guān)方溝通協(xié)商均未達成共識，項目建設(shè)無法推進。華龍街道委員工作站及時報告區(qū)政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政協(xié)牽頭組織市、區(qū)兩級政協(xié)委員和相關(guān)部門負責人深入調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，并與街道和相關(guān)部門負責人、利益相關(guān)方進行多次協(xié)商，充分發(fā)揮了政協(xié)協(xié)商作用，有力推動了我區(qū)重大項目建設(shè)進程。

（三）聚焦為民導(dǎo)向，規(guī)范協(xié)商行為，增強融合力。一是提高協(xié)商內(nèi)容的針對性。正確處理政協(xié)基層協(xié)商民主與黨（工）委會議、“四議兩公開”工作法、“大工委”“大黨委”、廠務(wù)公開等議事機制的關(guān)系，各單位黨組織結(jié)合各自實際，細化明確協(xié)商內(nèi)容和不予協(xié)商事項，圍繞所轄區(qū)域公共利益的重要事項、關(guān)乎群眾切身利益的熱點難點問題，組織各個層面廣泛參與協(xié)商，理性表達訴求，引導(dǎo)群眾“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，踐行了新時代“楓橋經(jīng)驗”，切實將矛盾糾紛化解在基層。截止目前，全區(qū)各單位協(xié)商議事會開展會議協(xié)商239次，開展其他形式的協(xié)商442余次，累計協(xié)商解決民生實事、公共事務(wù)管理、群眾自治等各類問題681余件。特別是海石灣鎮(zhèn)二號平房500多戶公房補償問題，海石灣鎮(zhèn)協(xié)商議事會通過多次調(diào)研，組織群眾、開發(fā)商、政府相關(guān)部門反復(fù)開展協(xié)商，最終，問題達成共識，爭議得到解決，群眾還為海石灣鎮(zhèn)送來錦旗，協(xié)商民主工作獲得了群眾的贊譽。二是提高協(xié)商主體的廣泛性。以下沉的省、市、區(qū)政協(xié)委員為主導(dǎo)，將村（社區(qū)）黨組織班子成員、“兩代表一委員”、德高望重且公道正派的村（居）民代表以及協(xié)商事項涉及的利益群體等廣泛吸納進協(xié)商議事會，圍繞涉及群眾切身利益的重大公共事務(wù)進行協(xié)商，并且根據(jù)協(xié)商事項復(fù)雜難易程度合理確定協(xié)商范圍，有效擴大了社會各界代表和群眾在基層協(xié)商民主活動中的參與面。如，因團結(jié)橋維修，虎頭崖村學生上學出行難問題，村協(xié)商議事會召集群眾代表、人大代表、政協(xié)委員、包村干部、學校代表、蘭州交發(fā)建代表等30余人開展聯(lián)合協(xié)商，最終達成共識，由交發(fā)建安排公交車接送學生至大橋貫通。這種做法使協(xié)商更加廣泛、意見更加充分、決策更加民主，問題最終得到妥善解決。三是提高協(xié)商方式的靈活性。按照形式多樣、方法靈活的思路，對群眾切身利益密切相關(guān)、關(guān)注度較高的共性問題、熱點難點問題，嚴格按照會議協(xié)商七步程序進行（收集議題、確定議題、議前調(diào)研、召開會議、公開公示、辦理實施、資料歸檔），促進達成共識，推動問題解決；對于群眾反映的鄰里糾紛、垃圾清運、寵物擾民等一些日常性、臨時性、涉及面較小的事項，不定場所人員，采取溝通對話協(xié)商、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等靈活方式進行，推動達成協(xié)商共識。

（四）注重協(xié)商實效，推動成果轉(zhuǎn)化，提升執(zhí)行力。一是激發(fā)群眾參與熱情。結(jié)合村（居）民自治、工會職代會、小區(qū)業(yè)主協(xié)商等社會參與機制，積極搭建協(xié)商民主議事平臺和載體，廣泛宣傳基層協(xié)商民主理論，提升基層群眾協(xié)商素養(yǎng)和能力，激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性、主動性，組織和動員多元群眾主體廣泛參與、平等議事，充分表達自己的真實意愿和想法，一批老舊樓院管理、車輛停放、文明祭祀、移風易俗等事項，通過協(xié)商溝通、群眾自治、修訂村規(guī)民約（社區(qū)公約）等措施得到有效解決，群眾支持協(xié)商、參與協(xié)商的意識不斷增強。目前，各協(xié)商議事會通過協(xié)商已制定議事會各類工作制度、村規(guī)民約（社區(qū)公約）、移風易俗倡議書等長效機制共20余項。二是強化監(jiān)督督導(dǎo)力度。按照“誰負責、誰執(zhí)行”“誰受益、誰監(jiān)督”的原則，逐項明確責任主體、工作措施和完成時限，組織委員、群眾代表和利益相關(guān)方進行事前、事中、事后全程監(jiān)督，及時在政務(wù)公開欄、微信平臺等渠道進行公示公開，形成協(xié)商議事的完整“閉環(huán)”，確保協(xié)商事項件件有回音，事事見成效。同時，區(qū)政協(xié)聯(lián)合區(qū)委區(qū)政府督查室建立協(xié)商議事和議題落實工作督導(dǎo)機制，區(qū)政協(xié)主席會議成員和相關(guān)專委會負責人先后3次對全區(qū)67個議事會進行了全面督導(dǎo)，針對存在的問題印發(fā)了督導(dǎo)通報，有效提升了基層協(xié)商民主工作的執(zhí)行力。三是提升社會治理水平。將村（居）民公共事務(wù)決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離，改變原來依靠鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部研究決策的工作方式，探索采取電話、微信群、公眾號、小程序等多種方式，進一步暢通不同利益訴求方有效溝通的渠道，引導(dǎo)群眾理性思考、集思廣益、表達訴求，及時發(fā)現(xiàn)和化解一些苗頭性、傾向性矛盾和問題，在保障群眾自由表達意志權(quán)利的同時，努力找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。

（紅古區(qū)政協(xié)供稿）