第十六講 社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

實(shí)行人民民主,保證人民當(dāng)家作主,要求在治國(guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛協(xié)商。習(xí)近平總書記指出:“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦?!秉h的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提出一系列重要思想,推出一系列重大舉措,有力保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
一、社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治特有形式
社會(huì)主義協(xié)商民主,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題,在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商,努力形成共識(shí)的重要民主形式。習(xí)近平總書記指出:“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。”它源自中華民族長(zhǎng)期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化,源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐,源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上的偉大實(shí)踐,源自改革開放以來(lái)中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新,具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。協(xié)商民主適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同歷史時(shí)期的實(shí)際需要,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造,是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的重要民主形式。
社會(huì)主義協(xié)商民主具有深厚的文化基礎(chǔ)。我國(guó)協(xié)商民主根植于中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值理念。中華民族長(zhǎng)期以來(lái)形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng),強(qiáng)調(diào)人與人之間要“忠恕仁和”,人與社會(huì)之間要“合群睦眾”。民間社會(huì)也素有調(diào)解說(shuō)和的風(fēng)尚,協(xié)調(diào)協(xié)商在日常生活中發(fā)揮著排難解紛、止訟息爭(zhēng)功能。這些優(yōu)秀文化基因形成了協(xié)商民主的歷史文化資源。
社會(huì)主義協(xié)商民主具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主,社會(huì)主義協(xié)商民主是人民民主的重要形式,在人民內(nèi)部開展廣泛協(xié)商是實(shí)現(xiàn)人民民主的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全心全意為人民服務(wù),始終代表最廣大人民根本利益,是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。”協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論的重要內(nèi)容和鮮明特色,推進(jìn)協(xié)商民主就是要找到人民群眾意愿和要求的最大公約數(shù)。只有堅(jiān)持有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越深入,才能真正維護(hù)好實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益,保障實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。
社會(huì)主義協(xié)商民主具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出:“協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程?!痹缭谛旅裰髦髁x革命時(shí)期,我們黨科學(xué)分析中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)、主要矛盾和特點(diǎn),明確中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠力量和革命對(duì)象,聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量,大膽運(yùn)用協(xié)商等形式建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1949年9月21日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國(guó)成立后,人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。改革開放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷創(chuàng)新發(fā)展,并被確立為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。黨的十八大翻開了社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的新篇章,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)作出全面部署,協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷發(fā)展,在發(fā)展中不斷完善。
社會(huì)主義協(xié)商民主具有穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。我國(guó)協(xié)商民主以根本政治制度和基本政治制度為支撐。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排,是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),協(xié)商民主貫穿于人民政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。堅(jiān)持根本政治制度和基本政治制度,是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要保障,是協(xié)商民主得以蓬勃發(fā)展的重要保障。在堅(jiān)持根本政治制度和基本政治制度基礎(chǔ)上,協(xié)商民主的制度化建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái),中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等配套文件,這些文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)協(xié)商民主制度體系基本建成。
□據(jù)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)
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