蘭州市公安局七里河分局濱河西路派出所民警來到轄區(qū)施工現(xiàn)場開展安全檢查

蘭州新區(qū)西岔派出所民警對轄區(qū)內新材料公司進行安全檢查

“楓橋經(jīng)驗”是在中國土壤里生長出來行之有效的基層治理寶貴經(jīng)驗。黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，要求在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。

去年以來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)強化黨建引領基層治理，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，不斷提升基層治理現(xiàn)代化水平，用心、用情、用力解決好群眾急難愁盼問題，讓金城大地平安底色更亮、幸福成色更足。

走好群眾路線 網(wǎng)格聯(lián)動凝聚治理合力

“我和妻子今年生病住院花了很多醫(yī)療費，現(xiàn)在生活比較困難，可以申請低保嗎？”永登縣龍泉寺鎮(zhèn)龍泉村村民魏某來到村黨群服務中心咨詢。恰逢該村“周四說事”，接待人王宗維向魏某詳細詢問了情況，并立即與村黨支部書記魏芳道進行溝通，得知情況后，魏芳道立即組織召開村兩委班子會議，按照程序為魏某家申請了低保。

龍泉村“周四說事”工作法是該村兩委班子根據(jù)本村的實際情況，村兩委班子成員、社長、網(wǎng)格員等每周四集中到一起，全天候等群眾前來“說事”。村民提意見、說困難，村兩委班子成員記錄、跟蹤、解決問題。對行動不便的群眾，村兩委班子成員主動登門入戶，將“周四說事”帶進群眾家中，聽取他們的意見建議和急難愁盼，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。同時，通過“板凳會”“炕頭會”“地頭會”，做精做細網(wǎng)格服務管理，全面排查化解矛盾糾紛，實現(xiàn)基層治理和為民服務提質增效、提檔升級。

去年以來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施“平安細胞工程”，推進各級各部門將矛盾糾紛預防在早、化解在小，做到立足基層治理體系化，重構重塑橫向為“鄉(xiāng)街、村社、小區(qū)村組”三級網(wǎng)格聯(lián)動治理架構、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”三條線協(xié)同發(fā)力機制的“田字型”基層社會治理體系，不斷健全完善共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新格局，打造黨建引領基層治理和新時代“楓橋經(jīng)驗”蘭州樣板。

做實“市級大中樞—縣區(qū)指揮部—鄉(xiāng)街主陣地—村社橋頭堡—網(wǎng)格前哨崗”五級一站式矛盾糾紛化解陣地，做暢訴調、警調、訪調對接機制，著力破解顯性矛盾“倒金字塔”結構問題。立足網(wǎng)格管理規(guī)范化，在已有網(wǎng)格劃分和運行的基礎上，按照“三級網(wǎng)格管理、全科網(wǎng)格運行”的新要求，建立大、中、小“三級網(wǎng)格”管理模式，整合構建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎全科網(wǎng)格，健全矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、人口聯(lián)管、服務聯(lián)勤、平安聯(lián)創(chuàng)工作機制，推進全科網(wǎng)格工作制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。

同時，我市堅持踐行“四下基層”工作制度，持續(xù)走好“群眾路線”，用腳步丈量民情，建立落實機關干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”等“一親三心”工作機制以及“民情日記”制度，把民情民意收集上來，把問題解決好、把群眾服務好。建立“民呼我為”“民事直說”“接訴即辦”等工作機制，健全基層統(tǒng)籌、條塊結合、多方參與的工作體系。

在線下常態(tài)化調度網(wǎng)格員上門入戶收集群眾訴求、排查矛盾隱患的同時，我市主動暢通群眾訴求表達通道，讓群眾通過撥打電話、掃碼填寫等方式在“家門口”“掌心里”“指尖上”反映訴求、解決問題。落實領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、下基層接訪、帶案下訪等制度，通過信訪渠道摸清群眾訴求、收集群眾憂盼，依法依規(guī)解決問題，下大氣力化解信訪積案，以看得見、實打實的成效回應群眾期盼。

黨建引領，凝心聚力。我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理，在街頭巷尾、在田間地頭、在商圈樓宇，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢不斷轉化為基層治理效能。

推進科技賦能 社會治理開啟“智慧大腦”

前些日子，城關區(qū)青白石街道云麓山社區(qū)的網(wǎng)格員楊庭芳在“小蘭幫辦”小程序“我要報事”后臺收到了一條求助信息。家住碧桂園小區(qū)的鄧生龍，家中衛(wèi)生間主管道漏水三年，一直都沒有與物業(yè)就“誰來維修”協(xié)商出結果。接到求助信息后，社區(qū)組織相關人員進行三方調解，最終由物業(yè)來出維修費，事情很快得到了解決。

困擾鄧生龍三年的問題，能夠得到又快又好的解決，得益于“小蘭幫辦”搭建的公眾訴求辦理平臺，讓小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)治理效能最大化。我市在堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐中，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術新手段結合起來，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，創(chuàng)新基層治理的方式、手段，著力構建完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，創(chuàng)新機制為民謀利、為民辦事、為民解憂。

2023年，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強四級綜治中心，構建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”基礎全科網(wǎng)格，推動“小蘭幫辦”平臺迭代升級，“小蘭幫辦、一門統(tǒng)管”解紛工作法入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，“多渠道匯聚訴求、大數(shù)據(jù)助力解紛”經(jīng)驗入選“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，蘭州躋身全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市行列。

走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，12345熱線服務大廳里，電話鈴聲此起彼伏，接線員們正傾聽并記錄市民反映的各類問題；“小蘭幫辦”APP及小程序上，群眾報事、說事和網(wǎng)格員采集問題不斷上傳，工作人員第一時間轉辦有關責任部門，跟蹤督辦、及時反饋……在大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術的賦能下，小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的“智慧大腦”。

緊盯平臺迭代升級，我市按照“暢通渠道、掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”的定位，做好現(xiàn)有平臺的改造銜接，整體迭代升級為數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務閉環(huán)協(xié)同的“金城地圖·小蘭善治”工作平臺及工作機制，同步推進“數(shù)字政府”、智慧安防小區(qū)、出租屋和流動人口管理等社會治安防控平臺建設，做到底數(shù)清、情況明、管得住、自治好、服務優(yōu)，打造數(shù)字賦能社會治理新標桿。

緊盯應用豐富拓展，我市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在精準把握群眾需求、矛盾糾紛分析、社會風險評估、信息動態(tài)研判等方面的優(yōu)勢，加快推動12345政務服務熱線、民情訴求、110警情、群眾來信來訪、網(wǎng)民留言、信訪、網(wǎng)格員排查上報和法院民商事案件等數(shù)據(jù)信息整合，建設平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”。

緊盯中心聯(lián)動發(fā)力，市縣兩級持續(xù)推動綜治中心、社會服務管理中心資源共享，打造實體化運行的小蘭社會治理綜合指揮中心（分中心）；鄉(xiāng)街和村社依托綜治中心和黨群服務中心打造小蘭社會治理綜合指揮所、工作站，負責“金城地圖·小蘭善治”深化應用和網(wǎng)格化服務管理工作，推動指揮體系觸角延伸到最末端。

科技手段的應用，既提升了化解矛盾糾紛的效率，更增強了預警預測預防的能力。我市全面發(fā)揮“小蘭”聚合作用，努力把小蘭社會治理綜合指揮中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”。迭代升級“民情流水線”機制，建立健全閉環(huán)工作鏈條，實行限時辦理模式，并根據(jù)辦理進展實行小蘭社會治理綜合指揮中心、黨委政府督查部門、紀檢監(jiān)察分類督辦模式，形成全要素、全流程、全周期緊密銜接、順暢運行的閉環(huán)工作鏈條，做到民有所呼、我有所應。

砥礪奮發(fā)前行 夯實基層治理助推發(fā)展

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是我市推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的全面發(fā)力之年?！盎鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。”圍繞堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”切實強化黨建引領基層治理，參加今年市兩會的人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻策。

“社區(qū)黨組織應創(chuàng)新統(tǒng)籌黨政社群服務資源下沉居民小區(qū)，調動小區(qū)黨組織積極性，鼓勵小區(qū)業(yè)主黨員‘雙報到’，規(guī)范退休黨員的組織關系轉入小區(qū)黨支部機制，積極發(fā)動流動黨員參與小區(qū)支部建設等，增強黨員組織歸屬感和榮譽感，力爭每位黨員成為小區(qū)政策宣傳員、民情收集員、矛盾調解員、活動組織員、文明示范員等?！本瓦M一步提升社區(qū)自治能力，政協(xié)委員李東民建議，社區(qū)黨組織把不同組織、不同單位的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、能力優(yōu)勢加以整理，交由黨員認領，有序推動“項目—需求”的精準對接，進一步增強社區(qū)服務群眾能力?！皯摾迩迳鐓^(qū)職責，實現(xiàn)行政事務合理下沉。嚴格實施‘區(qū)—街道—社區(qū)’三級權責清單管理，明晰縱向權責分工，強化社區(qū)自治功能，落實行政工作‘準入清單’，克服社區(qū)工作完全‘行政化’。同時，加強構建社區(qū)支撐力，強化社區(qū)矛盾調解委員會、安全委員會等自治組織功能，把各種問題化解在基層。擴大民眾參與，通過官方線上平臺為業(yè)主搭建自治空間，實現(xiàn)由線上帶動線下、以群眾工作強化政社聯(lián)系，真正做到依靠人民群眾建設人民城市?！崩顤|民說。

“要創(chuàng)新和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，不斷推進與12345政務服務便民熱線等平臺的深度融合，切實發(fā)揮‘碼上反映’功能效用，增強群眾參與度和獲得感?！痹诖舜蝺蓵?，民進蘭州市委員會的集體提案建議，各級黨委和政府要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調各方”作用，市縣兩級政法委要發(fā)揮“指揮中心”作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社要發(fā)揮“前沿哨所”作用，進一步暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障通道，及時掌握群眾關心關切的民生實事，全面提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，著力解決群眾急難愁盼問題。該提案強調，要持續(xù)完善管理網(wǎng)格，進一步提升基層管理網(wǎng)格的信息采集專業(yè)化水平。可將轄區(qū)細分為若干單元網(wǎng)格，采取人工與信息技術相結合的方式，在每個單元網(wǎng)格內都配備專業(yè)的信息采集隊伍及物理編碼技術，從而實現(xiàn)網(wǎng)格內的突發(fā)信息及時獲知并準確鎖定信息源的位置，提高管理的準確度。同時，積極推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設工作，構筑基礎網(wǎng)格“全面覆蓋、邊界清晰、管轄權屬明確”的市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級服務管理體系，全面提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

“黨的二十大對加強公民道德建設，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好德治教化作用，推動社會治理提出了明確要求?！眮碜悦窠ㄌm州市委員會的集體提案建議，要加強公民道德建設，推動市域社會治理現(xiàn)代化。開展好各類公民道德建設活動，助力構建人人有責、人人盡責、人人享有的道德治理共同體。該提案強調，要圍繞傳統(tǒng)節(jié)日舉辦好各類文旅融合活動，積極建設一批體現(xiàn)文化內涵、延續(xù)歷史文脈、彰顯時代價值、反映傳統(tǒng)美德的實體項目。同時，努力構建具有剛性約束和組織保障的制度體系，制定具體處罰標準和辦法，對亂扔垃圾等不文明行為實行必要的經(jīng)濟處罰，對危害社會治安、損害公眾利益的行為依法予以處理，推動市域社會治理營造良好社會環(huán)境。

蘭州日報社全媒體記者 顏 晨 文/圖

責任編輯：王旭偉