政府工作報(bào)告

——2024年1月10日在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議上

蘭州市市長 劉建勛

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，蘭州多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織，發(fā)展極為不易、歷程充滿艱辛。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，按照市委“1139”工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實(shí)施強(qiáng)省會行動(dòng)，加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效，交出了一份殊為不易的工作答卷。

這一年，我們迎來了發(fā)展新機(jī)遇。在省委、省政府的殷切關(guān)懷下，積極爭取省上出臺強(qiáng)省會行動(dòng)實(shí)施方案和35項(xiàng)配套支持政策措施，獲得每年25億元“真金白銀”，對接做好省市干部雙向掛職，先后與66家省直部門、兄弟市州、省屬企事業(yè)單位和中央在蘭企業(yè)簽署強(qiáng)省會合作協(xié)議，在政策享受、資金分配、項(xiàng)目建設(shè)上得到頂格支持，形成了省市協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、市州合作、專班推進(jìn)的工作格局，強(qiáng)省會行動(dòng)成為推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

這一年，我們牽住了發(fā)展“牛鼻子”。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)開展項(xiàng)目“雙進(jìn)”大會戰(zhàn)，堅(jiān)定不移以“項(xiàng)目重塑、流程再造”抓推進(jìn)，全年實(shí)施項(xiàng)目1409個(gè)，完成投資1230億元，有效助力促投資、擴(kuò)內(nèi)需；科學(xué)精準(zhǔn)以“理性招商、大膽引資”抓引進(jìn)，創(chuàng)新組建10個(gè)區(qū)域駐點(diǎn)招商中心，完成省外項(xiàng)目到位資金1102.7億元、增長20.7%，項(xiàng)目“雙進(jìn)”為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

這一年，我們爭取了一批新平臺。主動(dòng)“跑部進(jìn)京”“跑省進(jìn)廳”，全力爭取到國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等政策平臺，推動(dòng)蘭州入選國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，成功創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市和國家食品安全示范城市，全年向上爭取資金183.21億元，積蓄了動(dòng)能后勁，增強(qiáng)了發(fā)展預(yù)期。

這一年，我們啃下了不少“硬骨頭”。堅(jiān)持“新官理舊賬”，以堅(jiān)若磐石的決心和勇氣，直面困難攻堅(jiān)解決了“六大六小”歷史遺留問題和“半拉子”工程，軌道交通2號線、北濱河路西延線和聯(lián)絡(luò)線、沈家坡至阿干鎮(zhèn)公路、白塔山段交通綜合提升改造、西關(guān)十字人車分離、海關(guān)十字人車分離等工程建成投用，中通道高速公路項(xiàng)目復(fù)工重啟，兌現(xiàn)了政府承諾，提振了發(fā)展士氣，得到了各方面認(rèn)可。

這一年，我們激活了消費(fèi)大市場。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，建成投運(yùn)萬象城、萬達(dá)茂、吾悅廣場等商業(yè)綜合體，適時(shí)推出規(guī)范外擺經(jīng)營、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、繁榮演藝市場等一批利好措施，點(diǎn)旺城市“煙火氣”，打造黃河特色I(xiàn)P，旅游接待人數(shù)創(chuàng)歷史新高，全年接待游客8699.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入644.13億元，分別是2022年的1.97倍和3.34倍，蘭州旅游火爆出圈，“黃河之濱也很美”金字招牌叫響全國。

這一年，我們保障了安全和穩(wěn)定。制定實(shí)施“1+6”一攬子化債落地方案，獲批建制地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)城市，有序推進(jìn)市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和信用修復(fù)，維護(hù)了區(qū)域金融環(huán)境總體穩(wěn)定。深入踐行“四下基層”要求，面對面開展“大接訪”，登上門主動(dòng)“訪民問暖”，零距離聽民聲、察民情、解民憂，走好新時(shí)代群眾路線，在為民惠民中體現(xiàn)政府溫度。

一年來，我們扎實(shí)開展了以下八個(gè)方面工作：

（一）全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走出低谷、穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)力，制定實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)增長、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等措施，持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)工作包抓等機(jī)制，全力穩(wěn)住了基本盤、托起了發(fā)展盤。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3477億元、增長4.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元、增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1109億元、增長0.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值2300億元、增長6.5%。社會消費(fèi)品零售總額1774億元、增長11%。一般公共預(yù)算收入255.33億元、增長15.54%。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.91萬畝，整治撂荒地17.5萬畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到34.4萬噸。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建成榆中北山中藥材等萬畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)。成功獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)城市，蘭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營。永登縣入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、連城村獲評“2023年中國最美休閑鄉(xiāng)村”。蘭州市西固化工園區(qū)獲省政府批復(fù)設(shè)立。東方希望金屬硅等65個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。蘭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)投入運(yùn)行，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全覆蓋。高新區(qū)入圍國家級綠色工業(yè)園區(qū)，躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強(qiáng)。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106戶，建成國家級綠色工廠4戶。甘肅德?？萍脊驹谏罱凰鶆?chuàng)業(yè)板掛牌上市、蘭州助劑廠在“新三板”掛牌上市。提升打造建蘭路、大眾巷、佛慈1929文創(chuàng)廣場等一批特色街區(qū)，開倉運(yùn)行蘭州京東“亞洲一號”智能產(chǎn)業(yè)園和中國智能骨干網(wǎng)（甘肅）申通樞紐中心。新創(chuàng)建國家4A級景區(qū)2家，河口古鎮(zhèn)獲評國家級旅游休閑街區(qū)。出臺進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展17條措施，推行房票安置模式，成功舉辦2023蘭州房地產(chǎn)展示交易會，推動(dòng)房地產(chǎn)市場復(fù)蘇回暖。組織開展促消費(fèi)活動(dòng)600多場次，帶動(dòng)家電、家居、汽車等消費(fèi)加快升溫。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)躋身中國西部百強(qiáng)縣，榆中縣獲批國家級創(chuàng)新型縣。蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極作用不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值增速分別達(dá)到11%、5.5%、7%，有力支撐了全市發(fā)展。

（二）遠(yuǎn)謀近施抓項(xiàng)目、抓引資，發(fā)展動(dòng)能加速集聚、持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)行項(xiàng)目重塑、流程再造若干措施，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目全力開展“百日攻堅(jiān)”，國家西北應(yīng)急救援中心等752個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，中川國際機(jī)場三期等657個(gè)續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。向上爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目125個(gè)、資金19.81億元，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目89個(gè)、額度91.11億元。大力開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，聚焦先進(jìn)石化、裝備制造、生物醫(yī)藥等15條支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。新引進(jìn)寶鎂西鐵高品質(zhì)硅鐵合金、抖音體驗(yàn)平臺和區(qū)域結(jié)算中心等項(xiàng)目333個(gè)、投資總額1404.83億元，新招引字節(jié)跳動(dòng)、科大訊飛等“四個(gè)500強(qiáng)”和上市公司17家。承辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(dòng)，簽約綠色化工、新能源、新材料等項(xiàng)目52個(gè)，投資總額351.06億元。承辦第二十九屆蘭洽會，簽約“大好高”項(xiàng)目117個(gè)、投資總額893.45億元，已開工建設(shè)93個(gè)、開工率79.48%。

（三）堅(jiān)持不懈促融合、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體推進(jìn)、齊頭并進(jìn)。國土空間總體規(guī)劃上報(bào)國務(wù)院待批，中心城區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)循序啟動(dòng)。編制實(shí)施《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》和《重振蘭州樞紐行動(dòng)方案》，開展綜合交通大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)、立體多元、綠色智慧”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。生態(tài)創(chuàng)新城學(xué)府大道等骨干路網(wǎng)基本建成。打通疏解路7條，新增公共停車泊位5000個(gè)，新開通公交線路6條，南繞城高速金城南收費(fèi)站出入口投入使用。城區(qū)雨污分流、供熱分戶改造穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造市政管道210.7公里，消除主城區(qū)積水點(diǎn)17處。開工改造老舊小區(qū)288個(gè)，加裝電梯410部。建成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)、入住新居群眾1.16萬戶。深化數(shù)字城管建設(shè)，構(gòu)建高空航拍、探頭監(jiān)控、馬路巡查“高中低”一體化工作新模式，解決城市“六亂”問題7萬多處。加力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，返貧風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)66.7%。爭取各類幫扶資金8.93億元、聯(lián)帶農(nóng)戶24.34萬戶。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，在661個(gè)行政村開展村莊清潔行動(dòng)，全域整治“三邊三線”環(huán)境問題。完成農(nóng)村冬季取暖熱源清潔化改造5.4萬戶，建成花莊飲水安全鞏固提升等農(nóng)村供水改造項(xiàng)目7個(gè)。新建自然村（組）道路94公里、安防工程87.4公里。扎實(shí)推進(jìn)41個(gè)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和30個(gè)市級和美鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村7個(gè)。

（四）堅(jiān)定不移疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，動(dòng)力活力有效激發(fā)、不斷釋放。打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”制度，創(chuàng)新實(shí)行“六個(gè)通辦”，156項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)集成辦理，“清蘭交易”“蘭稅捷辦”等典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。著力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，建成國家數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)項(xiàng)目，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，蘭州入選住建部工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)城市。國企改革三年行動(dòng)全面收官。蘭州獲評“中國投資熱點(diǎn)城市”，蘭州新區(qū)獲批中央財(cái)政支持普惠金融示范區(qū)。深度融入共建“一帶一路”和蘭西城市群建設(shè)，與西寧等市州簽署蘭西城市群生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與白銀等市州簽訂“一核三帶”城市合作區(qū)域協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議。蘭州新區(qū)獲批國家進(jìn)出口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，入選2023“一帶一路”建設(shè)示范案例。新開辟國際貨運(yùn)包機(jī)航線3條，開通第五航權(quán)航線2條。全年發(fā)運(yùn)“蘭州號”國際貨運(yùn)班列423列，貨值63.52億元。與塔吉克斯坦胡占德市締結(jié)友好交流城市關(guān)系。新設(shè)外商投資企業(yè)12家，實(shí)際利用外資8453萬美元。扎實(shí)推進(jìn)“蘭白兩區(qū)”和生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，建成運(yùn)營蘭白張江科創(chuàng)飛地和鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心，高新區(qū)獲批科技部火炬中心企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)園區(qū)。蘭州新區(qū)首創(chuàng)聚集性精細(xì)化工中試基地建成投運(yùn)。蘭州知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易中心掛牌運(yùn)行。大力實(shí)施“大學(xué)生留蘭倍增計(jì)劃”，儲備引進(jìn)高層次專家人才350名，引才數(shù)量創(chuàng)歷史新高。新認(rèn)定“專精特新”及小巨人企業(yè)77戶，入庫科技型中小企業(yè)1171家。

（五）毫不放松重保護(hù)、筑底色，生態(tài)環(huán)境整體向好、質(zhì)量提升。堅(jiān)定扛牢“先發(fā)力、帶好頭”政治責(zé)任，全面整改中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和國家黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題。下大力氣鞏固“蘭州藍(lán)”，環(huán)境空氣質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)河湖長常態(tài)巡查履職，建成宛川河、湟水流域綜合治理項(xiàng)目，依法清理黃河干流城區(qū)段躉船17艘，協(xié)同整治入河排污口，黃河干支流國省控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。建成“無廢城市”項(xiàng)目29個(gè)，受污染耕地安全利用率100%?！叭薄绷诘戎卮笊鷳B(tài)工程加快實(shí)施，國儲林一期項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，完成營造林26.04萬畝、退化草原修復(fù)2.7萬畝。打造精品園林街區(qū)10條，創(chuàng)建星級公園4個(gè)，新增改造城市綠地89.2公頃。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”，有序開展“兩高”處置，扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得授信289.3億元。穩(wěn)步實(shí)施七山百萬千瓦級光伏基地等新能源項(xiàng)目。節(jié)能降耗和可再生回收體系加快構(gòu)建。

（六）用心用力辦實(shí)事、解難題，民生福祉穩(wěn)步增進(jìn)、再上臺階。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量辦結(jié)省市為民實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬人。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48220元和18638元、增長6.5%和8.5%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。職工門診共濟(jì)政策平穩(wěn)落地，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用5.12億元。居民大病救助、低收入人口參保救助政策深入實(shí)施，落實(shí)資金1.4億元。積極推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程，摸排結(jié)對關(guān)愛對象1.4萬多人，幫辦實(shí)事4.88萬件。實(shí)施擴(kuò)大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，成立五十八中紅古分校、永登分校，建成投用城關(guān)區(qū)紅星小學(xué)、新區(qū)甘南實(shí)驗(yàn)中學(xué)等項(xiàng)目，全市新增學(xué)位1.2萬個(gè)。推動(dòng)職業(yè)教育類型化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，建成智能汽車行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，全市職業(yè)院校就業(yè)率達(dá)到90%以上。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，市區(qū)兩級疾控局全部掛牌組建，市口腔醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)和省康復(fù)中心新區(qū)院區(qū)建成運(yùn)營，蘭州新區(qū)獲批全國醫(yī)防結(jié)合試點(diǎn)城市。出臺蘭州市黃河文化保護(hù)辦法，開創(chuàng)全國城市黃河文化保護(hù)立法先河。成功舉辦2023蘭州馬拉松、首屆自行車騎游大會、WTT球星挑戰(zhàn)賽蘭州站等品牌賽事。雁灘公園升級改造等項(xiàng)目竣工運(yùn)營。一刻鐘便民生活圈建設(shè)、虛擬養(yǎng)老院與家政企業(yè)融合等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

（七）堅(jiān)守底線防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)和平安“兩張報(bào)表”，施行全國首部城市安全地方性法規(guī)《蘭州市城市安全發(fā)展條例》。扎實(shí)做好“保交樓”工作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)元森地產(chǎn)等遺留問題處置，持續(xù)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，累計(jì)辦理首次登記31.3萬套、登記率97.3%。認(rèn)真做好信訪工作，主動(dòng)接訪662批3108人次，“事心雙解”化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)705件。調(diào)處群眾矛盾糾紛1.3萬多件。落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，救助受災(zāi)困難群眾5.78萬人。深化“平安蘭州”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，聚力攻堅(jiān)電詐打防治理、受案連續(xù)30個(gè)月下降。新建智慧安防小區(qū)305個(gè)。蘭州市入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”名單，獲評全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。成功創(chuàng)建全省雙擁模范城“十連冠”。健全安全生產(chǎn)“五大體系”，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)下降。第一時(shí)間做好積石山縣地震涉及我市災(zāi)害處置工作，迅速排查消除隱患，全力馳援積石山災(zāi)區(qū)，籌集調(diào)運(yùn)御寒物資和生活急需物資3112車、活動(dòng)板房7620間，捐贈款物3163.2萬元，傾力支援災(zāi)區(qū)群眾渡過難關(guān)。

（八）刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)有力提升、全面加強(qiáng)。認(rèn)真開展主題教育，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)群眾最賣力的“施工隊(duì)長”和最用心的“店小二”。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，執(zhí)行政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。扎實(shí)開展“三抓三促”行動(dòng)，省“三抓三促”辦交辦的重大項(xiàng)目遺留問題按期辦結(jié)、全部銷號。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)市人大代表意見建議272件、政協(xié)提案409件，提請審議地方性法規(guī)2件，制定修訂政府規(guī)章5件、廢止6件。健全完善市政府工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行周例會、市政府與新區(qū)聯(lián)席會議等制度。用好“三考三亮”“四比四爭”考評機(jī)制，通過“曬成績單、晾排行榜”推動(dòng)工作落實(shí)。深化精文簡會和基層減負(fù)，全市性會議同比減少9.5%，市級“三公”經(jīng)費(fèi)應(yīng)壓盡壓?？v深開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾治各類隱形變異“四風(fēng)”問題。堅(jiān)決推動(dòng)榆中市民公園項(xiàng)目問題核查整改處置，以案為鑒推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢和踐行正確政績觀。

同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、檔案、供銷、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、政策研究等工作取得新成績，科協(xié)、工會、共青團(tuán)、老齡、婦聯(lián)、紅十字、慈善、僑務(wù)和關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，2023年是極不平凡的一年，面對多重困難相互交織、多重挑戰(zhàn)集中顯現(xiàn)，我們事不畏難、行不避艱，以敢為人先的銳氣、打破常規(guī)的勇氣、跳起摸高的志氣，知難而進(jìn)、負(fù)重前行，實(shí)施了一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，破解了一個(gè)個(gè)發(fā)展難題，辦成了一件件民生實(shí)事，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加牢固，進(jìn)的態(tài)勢積極向好，蘭州發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)而有力的一步。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指路引航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐蘭部隊(duì)、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，蘭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題。受投資下滑、有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期。財(cái)政收支存在矛盾，政府性投資收緊，統(tǒng)籌債務(wù)化解和保障建設(shè)資金壓力較大。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，民間投資信心不強(qiáng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場仍需持續(xù)發(fā)力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，農(nóng)村人居環(huán)境仍有短板，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源配置不夠均衡。各類風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，個(gè)別“半拉子”工程重啟難度大，防風(fēng)險(xiǎn)、保安全還須下大功夫。一些干部執(zhí)行力、落實(shí)力不夠，對新的經(jīng)濟(jì)形勢缺乏前瞻性和針對性思考。對于這些問題，我們將知難不避難，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是加快推進(jìn)強(qiáng)省會行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的全面發(fā)力之年?？v觀大勢、審視現(xiàn)實(shí)，蘭州發(fā)展進(jìn)入困難挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略機(jī)遇并存的重要窗口期。從困難挑戰(zhàn)看，今年我市面臨的形勢將比去年更加嚴(yán)峻，受國家投融資政策變化影響，大項(xiàng)目數(shù)量減少，項(xiàng)目支撐弱，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，同時(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，統(tǒng)籌發(fā)展和安全存在兩難甚至多難問題。從戰(zhàn)略機(jī)遇看，隨著國家和省上一系列重大戰(zhàn)略特別是強(qiáng)省會行動(dòng)縱深推進(jìn)，政策疊加、要素聚集、優(yōu)勢放大效應(yīng)不斷凸顯，市委十四屆七次、八次全會及四個(gè)《決定》更是明確了今后發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和致力重點(diǎn)，蘭州發(fā)展正在加快提速、整體提升。我們將緊跟市委步伐，堅(jiān)定信心、鉚足干勁，不為一時(shí)困難所阻撓，不因一時(shí)波動(dòng)而動(dòng)搖，堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)省會行動(dòng)，聚力建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，一步一個(gè)腳印把年度部署變?yōu)閷?shí)績實(shí)效，當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”、現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。

今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，圍繞落實(shí)“1139”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、重點(diǎn)突破、加快轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化統(tǒng)籌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，保持社會大局穩(wěn)定，全面提振實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先的精氣神，以新?lián)?dāng)新作為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州取得新突破、見到新氣象。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，建筑業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排等指標(biāo)，完成國家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必深刻領(lǐng)會“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識，落實(shí)省、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，從培育內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)市場預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，牢牢把握以下六個(gè)方面：

一是更加注重政策落實(shí)。面對政府投資收緊、市場預(yù)期不足的現(xiàn)實(shí)，我們惟有把握政策窗口期，深入研究國家、省上利好政策和發(fā)展導(dǎo)向，學(xué)深學(xué)透、用足用活，切實(shí)把上級政策轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、資金支持和發(fā)展增量，才能應(yīng)對變局、走出困局、打開新局，在逆勢而進(jìn)中開創(chuàng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二是更加注重產(chǎn)業(yè)興市。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展動(dòng)能不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，我們惟有堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局“三篇文章”，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，才能重振蘭州制造、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

三是更加注重項(xiàng)目“雙進(jìn)”。面對項(xiàng)目接續(xù)斷檔、投資持續(xù)下滑的現(xiàn)實(shí)，我們惟有適應(yīng)和把握新的政策環(huán)境，拓開思路大抓項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)，積極謀劃實(shí)施一批強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、惠民生的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，精準(zhǔn)招引集聚一批發(fā)展急需、成長性好的大企業(yè)、好企業(yè)，才能穩(wěn)定項(xiàng)目投資基本面，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦動(dòng)能、聚勢能。

四是更加注重綠色發(fā)展。面對生態(tài)環(huán)境本底脆弱、污染防治任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)，我們惟有時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記“先發(fā)力、帶好頭”的殷殷囑托，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，才能拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，提升發(fā)展的含綠量、含金量、含新量。

五是更加注重民營經(jīng)濟(jì)。面對民營經(jīng)濟(jì)活力不足、民營企業(yè)偏小偏弱的現(xiàn)實(shí)，我們惟有樹牢蘭州未來發(fā)展希望在民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的基本共識，堅(jiān)定貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)健康”的大政方針，一視同仁落實(shí)惠企政策，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，才能讓更多民營企業(yè)投資蘭州、興業(yè)蘭州、扎根蘭州。

六是更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范。面對風(fēng)險(xiǎn)化解壓力較大、潛在隱患仍然較多的現(xiàn)實(shí)，我們惟有堅(jiān)定統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)完善社會治安立體防控、災(zāi)害防治和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，更加主動(dòng)調(diào)處社會矛盾糾紛，才能守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，提升城市本質(zhì)安全水平，答好經(jīng)濟(jì)和平安“兩張報(bào)表”。

今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）聚焦發(fā)力“五大工程”，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持一產(chǎn)抓升級、二產(chǎn)增能級、三產(chǎn)上臺階，同步培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育壯大工程。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、拓市場，實(shí)施種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)提質(zhì)增效“五大”行動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快中國·蘭州絲路寒旱現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新谷、榆中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施東方希望現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖、龍江元盛和牛養(yǎng)殖及肉類深加工等項(xiàng)目。推動(dòng)高原夏菜、百合、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)，培育“甘味”區(qū)域公用品牌7個(gè)、“甘味”企業(yè)商標(biāo)品牌44個(gè)。促進(jìn)蘭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園數(shù)字化、智慧化發(fā)展，爭創(chuàng)榆中縣國家數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)拓存創(chuàng)增工程。實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”夯基壘臺行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)總投資1210億元的100個(gè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)金川20萬噸磷酸鐵鋰正極材料、重離子裝備制造、非洲豬瘟疫苗等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保蘭州石化120萬噸乙烯改造等項(xiàng)目順利開工。實(shí)施“大企業(yè)”培育壯大行動(dòng)，發(fā)揮蘭石重裝、航天510所、蘭生所等“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航作用，構(gòu)建鏈群協(xié)同服務(wù)機(jī)制，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)200戶以上，新增“專精特新”及小巨人企業(yè)50戶以上。用好省上支持先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育的10%綠電指標(biāo)。實(shí)施“大平臺”提質(zhì)增效行動(dòng)，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，引導(dǎo)支持一個(gè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力和競爭力。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升工程。把城市作為最大的景區(qū)來經(jīng)營，大力發(fā)展全域旅游，打造“煙火蘭州”，精心培育多元文旅消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)，辦好敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和各類文化演藝活動(dòng)，積極推進(jìn)金城關(guān)·黃河古渡景區(qū)由4A晉升5A級，持續(xù)提升蘭州旅游熱度。增強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，加大政策支持和信貸投放力度，提高普惠金融和農(nóng)村金融服務(wù)水平。加快蘭州國家骨干冷鏈物流基地和國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)。發(fā)揮蘭州中心等商業(yè)綜合體消費(fèi)帶動(dòng)作用，強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面推動(dòng)成熟商圈、特色街區(qū)集聚升級。辦好汽車展、年貨展、家博會等展覽展銷，繼續(xù)開展“暢享蘭州·樂購金城”等系列促銷活動(dòng)。深入推進(jìn)新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。激活夜間經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)“金城網(wǎng)紅”電商直播建設(shè)。

實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效工程。加快5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模部署，提升重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)場景雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。加快中國聯(lián)通蘭州新區(qū)數(shù)據(jù)中心、鵬博士西北5G大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鯤鵬生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地蘭州，統(tǒng)籌布局人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“上云用數(shù)賦智”，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景和案例15個(gè)以上。積極推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合歸集、安全保護(hù)和共享利用，推動(dòng)文化教育、醫(yī)療健康、就業(yè)養(yǎng)老等領(lǐng)域服務(wù)資源數(shù)字化供給，促進(jìn)數(shù)字社會治理精準(zhǔn)化。

實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)招引落地工程。積極招引跨國公司、大型央企、“四個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)頭部企業(yè)在蘭州設(shè)立區(qū)域、研發(fā)、結(jié)算、銷售總部，重點(diǎn)發(fā)展與石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的特色總部經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對民營企業(yè)總部的吸引和支持，悉心呵護(hù)初創(chuàng)型民營企業(yè)扎根發(fā)育、成長壯大。全力推動(dòng)華為甘肅區(qū)域總部、方大集團(tuán)西北結(jié)算總部、拓維云創(chuàng)甘肅公司落戶蘭州，招引阿里云等企業(yè)在蘭設(shè)立區(qū)域總部。

（二）全面激發(fā)動(dòng)力活力，著力塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能。厚植改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，發(fā)揮蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等增長極引擎作用，再塑體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。

持續(xù)深化重點(diǎn)改革。按照市委統(tǒng)一部署，高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。扎實(shí)開展國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)市縣（區(qū)）國有企業(yè)整合重組，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效，促進(jìn)國企做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。出臺創(chuàng)新投融資機(jī)制實(shí)施方案，用足財(cái)政金融工具，拓寬民間投資渠道，全面整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)，加力推進(jìn)“六個(gè)通辦”，積極創(chuàng)建“無證明城市”，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。拓展“信易+”場景應(yīng)用，推廣“信易貸”“信用管項(xiàng)目”等場景。支持蘭州新區(qū)率先推行商事登記“確認(rèn)制”和“智能審批”，推動(dòng)高頻政務(wù)事項(xiàng)“秒報(bào)秒批”。加快經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量，大力開展“四轉(zhuǎn)”工程，全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3300戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”80戶、“下轉(zhuǎn)上”330戶、“分轉(zhuǎn)子”20戶。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)體制改革和農(nóng)村綜合改革，深化推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，提升產(chǎn)權(quán)交易水平。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放。用好“一帶一路”最大機(jī)遇，強(qiáng)化國際陸港、國際空港、綜合保稅區(qū)等平臺帶動(dòng)作用，提升“蘭州號”國際貨運(yùn)班列運(yùn)行效能，培育創(chuàng)建國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。強(qiáng)化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)功能，加強(qiáng)外貿(mào)基地和海外倉建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額增長15%。推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”雙向發(fā)力，積極引進(jìn)具有核心競爭力的外貿(mào)龍頭企業(yè)，培育壯大方大炭素、耐馳泵業(yè)等外貿(mào)優(yōu)勢骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長13%以上。加強(qiáng)同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交流合作，深入推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)要素流通，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮重要支點(diǎn)作用。

持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)“蘭白兩區(qū)”創(chuàng)新主干和極核功能，加快與上海張江、大灣區(qū)共建中醫(yī)藥、氫能源、超算等研發(fā)平臺，爭取國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和大科學(xué)裝置落子布局。支持蘭州大學(xué)、中國科學(xué)院蘭州分院等科研“新四軍”力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)力度，發(fā)揮蘭州科技大市場品牌效應(yīng)，開展科技成果對接會等活動(dòng)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金介用”協(xié)同的創(chuàng)新體系。實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)200家以上，入庫科技型中小企業(yè)1000家以上。落實(shí)“隴原人才卡”系列政策，做好人才全生命周期服務(wù)保障，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，營造重才愛才濃厚氛圍。

持續(xù)做強(qiáng)新興增長極。全力推動(dòng)蘭州新區(qū)提速發(fā)展，加快推進(jìn)中能建綠電制氫氨、蘭州聯(lián)志信創(chuàng)智造中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)光氣產(chǎn)業(yè)園。開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新建創(chuàng)新平臺20家以上，新增科技創(chuàng)新型企業(yè)100家以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200項(xiàng)以上。抓好國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、普惠金融示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。全力推動(dòng)高新區(qū)提質(zhì)發(fā)展，加快建設(shè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（三期）等項(xiàng)目，力促中國生物（西北）健康科技產(chǎn)業(yè)園血液制品生產(chǎn)基地和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到試生產(chǎn)條件。著力培育瞪羚、獨(dú)角獸等科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上。全力推動(dòng)經(jīng)開區(qū)提效發(fā)展，強(qiáng)化與安寧區(qū)、蘭州國際陸港聯(lián)動(dòng)，加大生態(tài)修復(fù)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)智能工廠（數(shù)字車間）、創(chuàng)新型企業(yè)10家以上。全力推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新城提升發(fā)展，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化園一期等工程，開工建設(shè)中深層地巖熱綠色能源供熱等項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)九州、連海、和平、三川口等省級工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、能級提升。

（三）全力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)住促投資擴(kuò)內(nèi)需基本面。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，強(qiáng)化服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走，提速項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，釋放內(nèi)需潛能。

積極謀劃爭取。緊盯國家和省上政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金投向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)保護(hù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備工作，做實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、省市列重大項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目“三張清單”。搶抓中央新發(fā)萬億國債等機(jī)遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項(xiàng)目，爭取納入中央和省上“大盤子”。開展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目的能力水平。

分類推進(jìn)建設(shè)。對政府投資項(xiàng)目，從保障債務(wù)償還能力和財(cái)政可持續(xù)角度出發(fā)，按“續(xù)緩?fù)！狈诸愂┎?，續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，緩建項(xiàng)目進(jìn)行減量優(yōu)化，停建項(xiàng)目做好善后工作。對政府和社會資本合作存量項(xiàng)目，按照新機(jī)制“一項(xiàng)目一方案”推進(jìn)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“1+5+X”協(xié)調(diào)機(jī)制和“五定包抓”責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“拉條掛賬”，助推新建、在建項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。充分發(fā)揮亮牌考核“指揮棒”作用，堅(jiān)持“月統(tǒng)計(jì)、季考核、年總評”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

撬動(dòng)社會投資。深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，充分發(fā)揮10個(gè)區(qū)域駐點(diǎn)招商中心、15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目到位資金增長20%以上。加快招商引資信息化云平臺建設(shè)。精心辦好第三十屆蘭洽會等招商推介活動(dòng)。及時(shí)跟進(jìn)對接國家民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)、管理辦法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善民間投資“三清單一庫一平臺”，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制。健全完善政銀企長效對接機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持市縣協(xié)同，分類完善對接、研判、跟進(jìn)等機(jī)制，切實(shí)減控項(xiàng)目引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)。

做好服務(wù)保障。健全完善領(lǐng)導(dǎo)包抓和駐企指導(dǎo)員制度，推行全程幫辦代辦，主動(dòng)當(dāng)好“店小二”。扎實(shí)開展項(xiàng)目前期，服務(wù)解決梗阻問題，促進(jìn)堵點(diǎn)早疏通、項(xiàng)目早開工。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，推行靠前服務(wù)、聯(lián)審聯(lián)批，進(jìn)一步深化“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)電子化申報(bào)、不見面審批、可追溯監(jiān)管。拓展全要素“不來即享”，全力保障資金、用地、用能等要素供給，積極做好資金撥付、過程控制、竣工驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目竣工即投用達(dá)產(chǎn)。

（四）系統(tǒng)抓好城市建管，有效提升城市綜合承載力和宜居度。牢固樹立經(jīng)營城市的理念，深化“精致蘭州”建設(shè)，以繡花功夫抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，持續(xù)提升整體風(fēng)貌和形象品質(zhì)，讓城市生活更美好。

優(yōu)化空間布局。完成市級國土空間總體規(guī)劃報(bào)批，編制完善中心城區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和地下空間等特定領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，同步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加快建設(shè)蘭北現(xiàn)代城，推進(jìn)北部片區(qū)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)布局。整體推進(jìn)榆中縣和平、連搭、定遠(yuǎn)、金崖、夏官營、城關(guān)“六鎮(zhèn)”功能重塑和業(yè)態(tài)整合，有序疏解中心城區(qū)非核心功能。

打好綜合交通大會戰(zhàn)。聚焦建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市，分時(shí)序加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目，確保中川國際機(jī)場三期改擴(kuò)建及空管工程、蘭州至中衛(wèi)鐵路、蘭張三四線蘭武段、清傅和傅苦公路、榆定一級公路、京藏高速平安鎮(zhèn)和蘭州南繞城高速黃峪鎮(zhèn)開口子工程等項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。推動(dòng)中川至河橋公路、G1816蘭州過境段、桑青公路等項(xiàng)目盡早開工。推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成中川北站多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施提升等項(xiàng)目。全面推動(dòng)暢行蘭州建設(shè)，扎實(shí)開展交通擁堵綜合治理，推進(jìn)實(shí)施五星坪節(jié)點(diǎn)治堵疏解改造、建西西路道路改造、平?jīng)雎啡f象城區(qū)域和建蘭路蘭州中心區(qū)域人車分離改造等項(xiàng)目，打通“斷頭路”10條，新增停車泊位10000個(gè)。堅(jiān)持疏管并舉，優(yōu)化公交線網(wǎng)，改造提升港灣式公交站點(diǎn)，完善慢行交通系統(tǒng)，從嚴(yán)查處交通亂象，以交通組織管理大提升促進(jìn)交通通行環(huán)境大改善。

推進(jìn)城市更新。加強(qiáng)精細(xì)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，更加注重小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和“微改造”。加快實(shí)施白塔山段綜合提升改造二期、五泉下廣場提升改造等項(xiàng)目，接續(xù)建設(shè)污泥處置廠升級、城區(qū)雨污分流、城市供熱管道老化更新等工程，全力推進(jìn)白道坪片區(qū)污水收集處理、鹼溝洪道雨污水收集等項(xiàng)目。完成蘭州火車站站前廣場交通整治和改造提升。抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，編制規(guī)劃計(jì)劃，分類實(shí)施項(xiàng)目。建設(shè)保障性租賃住房3043套、公共租賃住房500套，完成省政府為民實(shí)事共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

提高管理水平。推進(jìn)大城細(xì)管，定期開展城市體檢，加快構(gòu)建共建共治共享的城市管理新格局。加強(qiáng)以黃河兩岸為重點(diǎn)的建筑風(fēng)貌管控，集中開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)市容秩序治理，踐行“721工作法”，積極探索“嚴(yán)管”與“服務(wù)”之間的平衡點(diǎn)，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境?？v深推進(jìn)垃圾治理工作，完善建筑、餐廚、生活垃圾分類收集運(yùn)輸處置體系，啟動(dòng)運(yùn)行垃圾分類智能信息系統(tǒng)。深化“市民城管”建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字城管平臺作用，落實(shí)“馬路辦公”工作制度，持續(xù)提升城市管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化水平。

（五）聚力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

提升脫貧攻堅(jiān)成果。緊盯國家和省上考核評估反饋問題，對標(biāo)對表抓好整改落實(shí)。持續(xù)用好“一鍵報(bào)貧”機(jī)制，做實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)開展“萬企興萬村”蘭州行動(dòng)，發(fā)展壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)合作社聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比達(dá)到37%以上。合理開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，強(qiáng)化“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)步增收。深化實(shí)施東西部協(xié)作，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)蘭州高原夏菜榆中專供基地，利用協(xié)作平臺帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。落實(shí)脫貧人口小額信貸政策，助力脫貧群眾“造血”發(fā)展。

夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，持續(xù)開展撂荒地整治，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積115萬畝、產(chǎn)量30萬噸以上。筑牢糧食應(yīng)急保供安全防線，加快實(shí)施中央儲備糧蘭州新區(qū)倉儲和蘭州市成品糧應(yīng)急保障中心項(xiàng)目，提升糧食儲備調(diào)控能力。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)紅古谷豐渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，加大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供力度，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，賦予縣區(qū)更多市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。積極探索“小縣大城”發(fā)展模式，落實(shí)“一縣一策”，促進(jìn)差異化特色化發(fā)展。振興縣域工業(yè)，圍繞園區(qū)定位和“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游配套，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)融通發(fā)展。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，加快構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、連鄉(xiāng)成片、跨縣成帶、集群成鏈”現(xiàn)代城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大跨區(qū)域協(xié)同力度，推動(dòng)皋蘭縣與蘭州新區(qū)融合發(fā)展、榆中縣與生態(tài)創(chuàng)新城和高新區(qū)協(xié)同發(fā)展、永登縣與紅古區(qū)一體化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持蘭州新區(qū)協(xié)同皋蘭縣打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和共同富裕先行區(qū)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。編制鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興示范帶18條。深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，建成省市級和美鄉(xiāng)村20個(gè)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，力爭村均收入達(dá)到35萬元以上。進(jìn)一步拓展完善農(nóng)村公共服務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“八改”工程，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、人居環(huán)境舒適度。鞏固“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。提升農(nóng)村普法針對性有效性，打造“五治一體”鄉(xiāng)村治理新格局，推進(jìn)更高水平的平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型，全面抓好中央第三輪環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)擦亮新時(shí)代美麗蘭州生態(tài)底色。

深化污染防治。開展“除塵清塵、散煤治理、控排減污、尾氣減量、面源嚴(yán)控、生態(tài)增容”六大行動(dòng)，協(xié)同治理PM_2.5和臭氧污染，完善大氣污染氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守護(hù)“蘭州藍(lán)”。全面貫徹“三水統(tǒng)籌”“四水四定”原則，常態(tài)化落實(shí)河湖長制，深化“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)和入河排污口專項(xiàng)整治。全力推進(jìn)黃河甘肅（蘭州）段河道防洪治理工程等項(xiàng)目。加快工業(yè)減排、城鄉(xiāng)生活污水治理和水源地規(guī)范化建設(shè)，開建蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)榆中校區(qū)污水收集工程，建成湟水大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)“智慧黃河”建設(shè)，確?！耙缓觾羲拖掠巍薄Ｉ钊腴_展土壤污染源頭防控和地膜回收利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保持受污染耕地全面安全利用。

抓實(shí)生態(tài)工程。落實(shí)林長制，加強(qiáng)興隆山、連城等自然保護(hù)區(qū)和南北兩山生態(tài)管護(hù)，做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域森林草原資源保護(hù)?？茖W(xué)開展全域綠化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國道312新通道綠色走廊、隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工程，完成營造林35.87萬畝、草原生態(tài)修復(fù)4萬畝。抓好街區(qū)、道路兩側(cè)行道樹補(bǔ)植補(bǔ)種，推廣城市立體綠化，開展園林式先進(jìn)單位和小區(qū)創(chuàng)建，新增改造城市綠地80公頃。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面落實(shí)雙碳“1+N”政策體系，加快節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)工作，引導(dǎo)支持社會資本參與碳匯項(xiàng)目開發(fā)，深化碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，探索用水權(quán)、林權(quán)等交易。接續(xù)實(shí)施全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市和“無廢城市”項(xiàng)目，打造紅古區(qū)大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。踐行綠色低碳生活理念，大力推廣綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，積極創(chuàng)建節(jié)約型示范單位。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高城市安全系數(shù)和群眾幸福指數(shù)。加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給力度，用心用力用情辦好省市為民實(shí)事，讓更多的民生期盼變成幸福實(shí)景。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。大力實(shí)施全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，全面落實(shí)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促就業(yè)政策，全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人以上。深入實(shí)施“技能興業(yè)”“技能筑夢”“聚力強(qiáng)能”行動(dòng)，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5.7萬人次。不斷健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，發(fā)放隴原惠崗貸、隴原創(chuàng)業(yè)貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸5億元以上。推動(dòng)蘭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級園區(qū)。

推進(jìn)教育攻堅(jiān)。持續(xù)加大教育投入，按照“新建一批、改擴(kuò)建一批、回收一批”的思路，積極推進(jìn)擴(kuò)大城區(qū)教育資源五年規(guī)劃兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增學(xué)位1.3萬個(gè)。支持縣域普通高中創(chuàng)建省級示范性高中。探索實(shí)施多校劃片試點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)行“公民同招”，優(yōu)質(zhì)高中招生名額對口分配比例保持75%。推動(dòng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)國家級“雙高計(jì)劃”院校。用好“教育公益人才庫”，融合推進(jìn)五大教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，鞏固“雙減”成效。

建設(shè)健康蘭州。深入實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量提升、公共衛(wèi)生安全、基層首診便民惠民等十大工程。建成運(yùn)營市婦幼保健院新院區(qū)，投用蘭州重離子醫(yī)院。新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室18個(gè)。豐富“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”場景應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，完成“養(yǎng)老服務(wù)+老年助餐”項(xiàng)目10個(gè)，打造社區(qū)助餐服務(wù)示范點(diǎn)40個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院13個(gè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)舉辦托育服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會力量參與運(yùn)營普惠性托育服務(wù)。

發(fā)展文體事業(yè)。鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，統(tǒng)籌做好“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)、以文塑城”四篇文章，講好新時(shí)代蘭州故事。打造“讀者之城·書香蘭州”，營造全民閱讀濃厚氛圍。加快建設(shè)蘭州黃河文化博物館。發(fā)揮蘭州奧體中心、蘭州體育館、七里河體育場等場館功能，促進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)、全民健身。高水平辦好2024蘭州馬拉松等品牌賽事活動(dòng)。

創(chuàng)新社會治理。加快構(gòu)建“田字型”基層治理體系，健全完善社會矛盾糾紛一站式、多元化預(yù)防化解綜合機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘭州樣板。深化實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善分層分類社會保障體系，持續(xù)做好社保提標(biāo)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程。著力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“升級版”，深入開展宗教界“黨親國好法大”教育實(shí)踐活動(dòng)。深化公安改革，加強(qiáng)智慧公安建設(shè)，建立完善新型警務(wù)運(yùn)行模式。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障工作，積極爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)、國有企業(yè)債務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化縣區(qū)財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，用好政府和社會資本合作新機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)增量，妥善化解存量。促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，更好支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得放心、用得安心。推進(jìn)安全生產(chǎn)“五大體系”提質(zhì)增效，啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重大事故發(fā)生。推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程和綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)建設(shè)，落實(shí)水旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防范措施，嚴(yán)查密防災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

辦好民生實(shí)事。前期，我們面向全社會、人大代表、縣區(qū)部門廣泛征求意見，遴選了13件民生實(shí)事，提交本次會議審議，最終確定10件。我們將堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，加力加速落實(shí)，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，辦到老百姓的心坎上。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全力推進(jìn)強(qiáng)省會行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，對政府工作提出新的更高要求。我們將全面落實(shí)市委“1139”工作部署，聚焦“蘭州九問”精心作答，持續(xù)凝聚“二次創(chuàng)業(yè)”共識，以抓黨建引領(lǐng)、抓基層治理提升政府工作水平，全面打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)自身建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。樹牢和踐行正確政績觀，摒棄“五種表現(xiàn)”，防止“四個(gè)沖動(dòng)”，切實(shí)把對黨和人民事業(yè)絕對忠誠貫穿政府工作全過程，推進(jìn)上級宏觀政策、市級中觀實(shí)施、基層微觀落地高效貫通。

（二）堅(jiān)持以依法行政提升治理效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為牽引，把政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，全力實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，強(qiáng)化法律法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持以為民服務(wù)贏得群眾支持。始終恪守為民宗旨，任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，做到民之所盼、施政所向。走實(shí)走好新時(shí)代群眾路線，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)開展“大接訪”活動(dòng)，聚焦群眾關(guān)切撲下身子解難題、辦實(shí)事，以工作實(shí)績贏得群眾信賴和支持。加強(qiáng)和優(yōu)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新惠民惠企服務(wù)供給機(jī)制，在發(fā)展為民、發(fā)展惠民中體現(xiàn)政府執(zhí)政初心。

（四）堅(jiān)持以真抓實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)作為。著力強(qiáng)化比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位意識，全面增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，大抓調(diào)查研究，增強(qiáng)專業(yè)能力，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。提升政府工作規(guī)范化水平，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高行政效率。加強(qiáng)項(xiàng)目化管理、清單化推進(jìn)、銷號制落實(shí)工作閉環(huán)，持續(xù)強(qiáng)化“三考三亮”“四比四爭”“五項(xiàng)制度”實(shí)施效能。踐行“事不過夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持以廉潔自律樹立良好形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息靶向整治各類隱形變異“四風(fēng)”問題，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。大力踐行誠信契約精神，全面兌現(xiàn)政府公共政策，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)加強(qiáng)國有資源資產(chǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多財(cái)政資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障項(xiàng)目建設(shè)上，以政府習(xí)慣過“緊日子”換取群眾過“好日子”。

各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與440多萬蘭州人民一道，主動(dòng)扛起強(qiáng)省會使命擔(dān)當(dāng)，加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，迎難而上、篤定前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州實(shí)踐的嶄新篇章！

有關(guān)詞語解釋

【市委“1139”工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發(fā)展作出的部署，聚焦一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是推進(jìn)強(qiáng)省會行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州；夯實(shí)一個(gè)根本政治保證，就是堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨；全面激活“三大動(dòng)力”，就是全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”；著力推進(jìn)“九個(gè)方面”重點(diǎn)任務(wù)，具體包括著力構(gòu)建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力建設(shè)“創(chuàng)新蘭州”、著力提升城市發(fā)展能級、著力推進(jìn)縣域全面振興、著力打造內(nèi)陸開放新高地、著力建設(shè)文化強(qiáng)市、著力建設(shè)“幸福蘭州”、著力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障、著力建設(shè)更高水平的平安蘭州。

【項(xiàng)目“雙進(jìn)”】即項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)。

【六大六小】“六大”即蘭州軌道交通2號線工程、北濱河路西延線和聯(lián)絡(luò)線工程、沈家坡至阿干鎮(zhèn)公路工程、白塔山段交通綜合提升改造工程、西關(guān)十字人車分離工程、海關(guān)十字人車分離工程?！傲　奔刺焖分卸瓮貙捀脑祉?xiàng)目、平沙落雁周邊道路拓寬改造項(xiàng)目、七里河南街道路項(xiàng)目、和潤雅居西側(cè)道路項(xiàng)目、大砂溝西側(cè)拓寬改造項(xiàng)目、西站夜市交通環(huán)境整治項(xiàng)目。

【“1+6”一攬子化債落地方案】即《蘭州市地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解落地方案》和《蘭州市防范化解地方政府法定和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)落地方案》《蘭州市關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約過緊日子防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的落地方案》《蘭州市“砸鍋賣鐵”籌措資金落地方案》《蘭州市建設(shè)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解應(yīng)急保障機(jī)制落地方案》《蘭州市清理政府拖欠企業(yè)賬款工作方案》《蘭州市融資平臺公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解落地方案》。

【四下基層】是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

【四個(gè)500強(qiáng)】即世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

【“大好高”項(xiàng)目】即投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項(xiàng)目。

【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺占、亂懸掛等突出問題。

【“一鍵報(bào)貧”機(jī)制】即農(nóng)村低收入人口認(rèn)定與動(dòng)態(tài)監(jiān)測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)入信息直通車，避免無效申報(bào)和重復(fù)申請。

【千萬工程】即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。

【三邊三線】即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊。

【包抓聯(lián)】即領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，是指黨委政府明確指定一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入到企業(yè)中，與企業(yè)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系，共同開展工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

【六必訪】即做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。

【六個(gè)通辦】即一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。

【清蘭交易】即蘭州市公共資源交易中心通過實(shí)施數(shù)字化交易、數(shù)字化見證、數(shù)字化維權(quán)形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、陽光透明的公共資源交易平臺。

【蘭稅捷辦】即蘭州市稅務(wù)局聚焦線上服務(wù)更精細(xì)、線下服務(wù)更精簡、定制服務(wù)更精準(zhǔn)，創(chuàng)新打造的高效、便捷、智慧稅務(wù)服務(wù)體系。

【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路 ”。

【一核三帶】即省第十四次黨代會提出的“建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點(diǎn)、輻射帶動(dòng)定西、臨夏的一小時(shí)核心經(jīng)濟(jì)圈和河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、隴東南經(jīng)濟(jì)帶及黃河上游生態(tài)功能帶”。

【第五航權(quán)】即一個(gè)國家的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時(shí)，獲得在第三國經(jīng)停并載運(yùn)客貨的權(quán)利。該航權(quán)是航空公司擴(kuò)展國際航線網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展全球市場的重要途徑之一，被業(yè)界譽(yù)為“最豐富、最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義”的航權(quán)。

【蘭白兩區(qū)】即蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

【專精特新】即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

【無廢城市】即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式 ，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

【“三北”六期】即在中國三北地區(qū) （西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)六期工程，建設(shè)期為2021年至2030年。

【能耗“雙控”】即能耗總量和強(qiáng)度雙控。

【“兩高”處置】即對高耗能、高排放項(xiàng)目分類處置。

【氣候投融資】即為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。

【一刻鐘便民生活圈】即以社區(qū)居民為服務(wù)對象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

【虛擬養(yǎng)老院】即通過采集信息，將分散居住的老年人納入信息系統(tǒng)，采取政府統(tǒng)籌指導(dǎo)、企業(yè)和社會組織運(yùn)作、專業(yè)人士和志愿者服務(wù)相結(jié)合的方式，圍繞老年人需求，為居家老年人提供多元化、多層次的精神慰藉、生活關(guān)懷和家政等服務(wù)。

【事心雙解】即案結(jié)事了、定分止?fàn)?，是信訪工作的一個(gè)重要目標(biāo)，指的是既解決群眾反映的問題，又解開群眾心中的疙瘩，從根源上化解矛盾。

【安全生產(chǎn)“五大體系”】即安全生產(chǎn)“全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援”五大體系。

【安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”】即事故起數(shù)、死亡人數(shù)、致傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)。

【“三抓三促”行動(dòng)】即省委十四屆三次全會提出的“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”行動(dòng)。

【三考三亮】即開展高質(zhì)量發(fā)展的綜合考核、過程性的亮牌考核、專項(xiàng)工作的專項(xiàng)考核，實(shí)行年初亮諾、全程亮牌、年終亮績。

【四比四爭】即縣區(qū)比貢獻(xiàn)爭先進(jìn)位，部門比服務(wù)爭創(chuàng)一流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比實(shí)績爭做標(biāo)桿，干部比擔(dān)當(dāng)爭當(dāng)先鋒。

【“三公”經(jīng)費(fèi)】即政府部門人員因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。

【“四風(fēng)”問題】即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

【四個(gè)《決定》】即市委十四屆七次全會作出的《中共蘭州市委關(guān)于全力實(shí)施強(qiáng)省會行動(dòng)加快推動(dòng)蘭州高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的決定》《中共蘭州市委關(guān)于貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的決定》和市委十四屆八次全會作出的《中共蘭州市委關(guān)于切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬的決定》《中共蘭州市委關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”切實(shí)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的決定》。

【五個(gè)必須】即必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

【“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】即構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

【“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

【兩個(gè)毫不動(dòng)搖】即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【兩個(gè)健康】即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

【以畝均論英雄】即建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系，激勵(lì)畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

【上云用數(shù)賦智】“上云”即探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”即在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用，“賦智”即加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

【無證明城市】即企業(yè)和群眾去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

【“信易+”場景應(yīng)用】即基于信用的綜合服務(wù)平臺，主要包括信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等五大項(xiàng)目。

【科研“新四軍”】即以蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業(yè)、駐甘央企等為主力的科研力量。

【隴原人才卡】即向甘肅省認(rèn)定的各類高層次人才頒發(fā)“隴原人才服務(wù)卡”，從戶籍辦理、子女入學(xué)、配偶安置等9個(gè)方面制定務(wù)實(shí)管用的服務(wù)保障措施，提供便捷高效的綠色通道，切實(shí)解決高層次人才的后顧之憂。

【“1+5+X”協(xié)調(diào)機(jī)制】即一個(gè)牽頭單位+發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境和若干相關(guān)單位，推動(dòng)項(xiàng)目工作落實(shí)落細(xì)。

【五定包抓】即通過“定人員、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間”，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地。

【三清單一庫一平臺】“三清單”即國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等3類項(xiàng)目清單；“一庫”即篩選出符合條件的民間投資項(xiàng)目并建立省級重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫；“一平臺”即搭建一個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺。

【721工作法】即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，這是2016年8月住建部首次倡導(dǎo)的城市管理工作法，要求各地改進(jìn)工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。

【市民城管】即牢固樹立“為人民管理城市”的理念，不斷突出市民主體地位、充分發(fā)揮市民主人翁作用，推動(dòng)解決城市管理突出問題，實(shí)現(xiàn)城市治理共建共治共享。

【馬路辦公】即城市管理工作者將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，采取排查、巡查、抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決城市管理問題、掌握城市管理現(xiàn)狀、總結(jié)城市管理做法及經(jīng)驗(yàn)、分析研究城市管理規(guī)律的一線工作法。

【小縣大城】即通過打破城鄉(xiāng)界限、開放縣城，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、要素等向縣城集聚，做大做強(qiáng)縣城這一增長極，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【“八改”工程】即改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程。

【四好農(nóng)村路】即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

【五治一體】即構(gòu)建共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式。

【三水統(tǒng)籌】即統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。

【四水四定】即以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

【清四亂】即清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。

【“智慧黃河”建設(shè)】即智慧黃河（蘭州段）精細(xì)化監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目，基于“環(huán)保+物聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”的先進(jìn)理念，通過建立以“監(jiān)測—評價(jià)—溯源—風(fēng)險(xiǎn)—承載力—預(yù)警”為一體的水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理技術(shù)體系，構(gòu)建流域集水環(huán)境監(jiān)測、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、承載力提升、預(yù)警、調(diào)控、決策、綜合防治、運(yùn)營維護(hù)為一體的精細(xì)化管理服務(wù)系統(tǒng)。

【雙碳“1+N”政策體系】“1”即《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見》，“N”即包括能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)分領(lǐng)域分行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財(cái)政金融價(jià)格政策、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、督察考核等保障方案。

【五大教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目】即“新教育”、“情境教育”、“自學(xué)·議論·引導(dǎo)”教學(xué)法、學(xué)校體育教學(xué)改革、素質(zhì)型音樂教育新體系等五項(xiàng)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

【雙減】即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

【“田字型”基層治理體系】即以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施“紅色細(xì)胞工程”“平安細(xì)胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機(jī)制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，創(chuàng)新落實(shí)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系。

【新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”】即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀(jì)60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時(shí)代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗(yàn)，主要內(nèi)容是在開展社會治理中實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。

【蘭州九問】即市委張曉強(qiáng)書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施強(qiáng)省會行動(dòng)專題研討班上以自問自答形式提出的“九問”。第一問是，習(xí)近平總書記盛贊“黃河之濱也很美”，寄望蘭州“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”，肩負(fù)總書記的殷殷囑托，我們蘭州該怎么辦？第二問是，省委省政府舉全省之力、以硬核之力、硬核之策深入實(shí)施強(qiáng)省會行動(dòng)，面對千載難逢的重大機(jī)遇，我們?nèi)绾尾拍芸钙疬@個(gè)使命擔(dān)當(dāng)？第三問是，民生無小事，枝葉總關(guān)情。面對蘭州日益增長的美好生活需要，我們?nèi)绾巫尷习傩丈钪ヂ殚_花節(jié)節(jié)高？第四問是，在新時(shí)代新征程全國全省發(fā)展的大局中，如何找準(zhǔn)把握蘭州發(fā)展的歷史方位？第五問是，蘭州是新中國成立后國家首批重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市，進(jìn)入新時(shí)代新征程，如何才能推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力、老工業(yè)基地勃發(fā)發(fā)展新動(dòng)能？第六問是，以強(qiáng)省會行動(dòng)來推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，蘭州如何迎頭趕上，重振輝煌？第七問是，面對復(fù)雜多變外部環(huán)境帶來的困難挑戰(zhàn)和長期積累的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，我們該如何樹牢底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全？第八問是，辦好蘭州的事，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障蘭州高質(zhì)量發(fā)展？第九問是，推進(jìn)強(qiáng)省會行動(dòng)是一個(gè)全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，如何打造一支適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要、堪當(dāng)強(qiáng)省會重任的蘭州鐵軍？

【兩個(gè)確立】即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

【兩個(gè)維護(hù)】即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

【五種表現(xiàn)】即急功近利、好大喜功，違背規(guī)律、盲目決策，過度舉債、亂鋪攤子，作風(fēng)漂浮、虛假浮夸，不思進(jìn)取、無所作為。

【四個(gè)沖動(dòng)】即違背規(guī)律、盲目蠻干、大干快上的“政績沖動(dòng)”，不顧財(cái)力、無視風(fēng)險(xiǎn)、過度舉債的“投資沖動(dòng)”，“兩高”項(xiàng)目卷土重來、“撿到籃子里就是菜”的“項(xiàng)目沖動(dòng)”，只抓新興產(chǎn)業(yè)培育、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的“跟風(fēng)沖動(dòng)”。

【五項(xiàng)制度】即市政府新制定完善的周例會、強(qiáng)化督查閉環(huán)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、市政府與新區(qū)聯(lián)席會議、外出活動(dòng)公示等五項(xiàng)工作制度。

責(zé)任編輯：王旭偉