政府工作報告

——2025年1月11日在蘭州市第十七屆人民代表大會第五次會議上 

蘭州市市長 劉建勛

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是新中國成立75周年，也是蘭州發(fā)展進(jìn)程中具有特殊意義的一年。習(xí)近平總書記時隔5年再次親臨蘭州視察，作出“共同保護(hù)好黃河，讓母親河永續(xù)惠澤子孫后代”等重要指示，深情寄望“黃河很美，將來會更美”，為我們奮進(jìn)新征程、建功新時代提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力，440多萬金城兒女倍受鼓舞振奮、倍感無上榮光。

一年來，在黨中央、省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委十四屆九次、十次、十一次全會部署要求，以實施強(qiáng)省會行動為牽引，以落實1139工作部署為抓手，以推進(jìn)“十個蘭州”建設(shè)為重點，著力穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難中求成、穩(wěn)中向好，較好地完成了市十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——我們克難奮進(jìn)、砥礪前行，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)夯得更實。面對政府債務(wù)約束、市場預(yù)期不振等多難問題，拿出超常舉措承壓而上、逆勢而進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，新獲批國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)城市等政策平臺22個，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)106家、入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)476家、高新技術(shù)企業(yè)212家，市場主體發(fā)展壯大，新質(zhì)動能加快集聚，省會牽引帶動作用不斷增強(qiáng)，打頭陣、當(dāng)主攻、做先鋒取得實質(zhì)進(jìn)展。

——我們強(qiáng)力攻堅、疏通堵點，城市內(nèi)外交通變得更暢。綜合交通大會戰(zhàn)和暢行蘭州行動成效顯著，中川機(jī)場三期擴(kuò)建工程完成試飛驗證，蘭張三四線蘭武段、中川機(jī)場鐵路環(huán)線全線通車，蘭阿公路、中通道控制性工程、G312清傅公路、黃峪“開口子”項目相繼建成，“全省三大高速公路新通道”中河海公路和國高烏瑪高速公路蘭州過境段開工建設(shè)?；疖囌菊厩皬V場提升改造、建西西路拓寬改造、建蘭路區(qū)域人車分離等治堵疏解工程建成投用，打通市政斷頭路15條，新增公共停車泊位1萬個，建成港灣式公交車站12個，五星坪等6大擁堵片區(qū)整體改善，城市擁堵指數(shù)大幅下降，道路行車指標(biāo)明顯提升，暢行交通被新華社專題報道，獲得市民和游客點贊。

——我們聚焦“雙進(jìn)”、主動出擊，招商引資質(zhì)效提得更快。持續(xù)加力“引大引強(qiáng)引頭部”，10個駐點招商中心和15個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班高效運轉(zhuǎn)，縣區(qū)、功能區(qū)主陣地作用充分發(fā)揮，全年實現(xiàn)招商引資到位資金1300億元、增長20%。成功承辦第三十屆蘭洽會，項目簽約額超1000億元。借力全國中小企業(yè)發(fā)展大會、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大會、央企對接會等活動，新招引廣東能源、融捷股份等“四個500強(qiáng)”和龍頭企業(yè)投資項目50個，蘭州正在加快成為承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載地。

——我們抓住流量、經(jīng)營城市，黃河之濱也很美叫得更響。把城市作為最大的景區(qū)來經(jīng)營，緊扣“吃住行游購?qiáng)省比睾汀按合那锒比竟?jié)，真誠迎客、用心服務(wù)，越來越多的人來到蘭州感受城市煙火、黃河魅力，中山橋、金城關(guān)游人如織，“蘭山觀景”“夜游黃河”備受青睞，蘭馬賽激情澎湃，“五一”“十一”黃金周來蘭游客連創(chuàng)新高，全年接待游客超1.1億人次，實現(xiàn)旅游總花費828億元，分別增長26.4%和27.5%，蘭州文旅影響力、競爭力、美譽(yù)度大幅提升。

——我們順應(yīng)民情、解題破難，民生保障底線兜得更牢。堅持“務(wù)實、親民”導(dǎo)向，民生支出占到財政支出80%以上。強(qiáng)力推進(jìn)“保交樓”“保交房”，31個“白名單”項目融資41.21億元，交付住房3.59萬套，完成率超九成，整體工作走在全國前列。建成“養(yǎng)老服務(wù)+老年助餐”示范項目63個，月均助餐服務(wù)20多萬人次，讓老年人在家門口享受到“舌尖上的幸福晚年”。常態(tài)化開展“大接訪”和“訪民問暖”，下沉幫扶一線辦公，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題4600多個，以實際成效回應(yīng)群眾期盼、彰顯執(zhí)政溫度。

一年來，主要抓了以下八個方面工作：

（一）用好用足各類政策機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。加力落實國家存量政策和一攬子增量政策，出臺鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、打好高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”等穩(wěn)增長方案，推出降本減負(fù)36條、支持“兩新”27條、促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展16條、“公路+”11條等系列“組合拳”，推動經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3662億元、增長5%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；社會消費品零售總額增長3%。繼續(xù)抓住用好強(qiáng)省會行動機(jī)遇，對接落實重大項目、支持措施、政策訴求“三張清單”，累計開工建設(shè)強(qiáng)省會項目142個，落地支持措施195項，辦理政策訴求152條。扎實推進(jìn)項目“雙進(jìn)”大會戰(zhàn)，拼搶“兩重”、特別國債等政策機(jī)遇，全年向上爭取各類資金287.18億元、增長8.35%，謀劃實施項目1064個，新引進(jìn)愛瑪新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、航天聯(lián)志信創(chuàng)智造中心等“大好高”項目437個。著力建設(shè)區(qū)域消費中心城市，爭取消費品以舊換新專項資金5.69億元、帶動消費44.53億元，開展“暢享蘭州·樂購金城”等系列促消費活動，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)放各類消費券1.2億元、撬動市場消費10.8億元?？h域發(fā)展競相出彩，城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)位列全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前10強(qiáng)，皋蘭縣、紅古區(qū)、七里河區(qū)獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣。功能區(qū)發(fā)展勢頭良好，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑國家級新區(qū)，高新區(qū)在178個國家級高新區(qū)中排名第53位、上升3個位次，經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)和上市企業(yè)5家，增長極作用有效發(fā)揮。

（二）注重拓展存量創(chuàng)造增量，抓實產(chǎn)業(yè)培育增添新勢能。聚力構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加力培育壯大都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，啟動實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群工程，永登牛羊等5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過認(rèn)定，百合、中藥材等特色農(nóng)作物航天育種有序開展，榆中縣入列全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，皋蘭縣什川鎮(zhèn)獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全市村均集體經(jīng)濟(jì)收入增長28.1%。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.87萬畝，完成糧播面積133.1萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到35.8萬噸。建成榆中三電、紅古谷豐渠灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目。深入推進(jìn)國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，交易額達(dá)4.71億元，是近八年的總和。加力煥新打造“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目100個，完成“三化”改造項目40個，知豆彩虹汽車等80個項目投產(chǎn)，蘭石化120萬噸乙烯改造等項目穩(wěn)步推進(jìn)。天華院入選全國制造業(yè)單項冠軍，海默科技獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，海亮新能源成為中國“隱形獨角獸500強(qiáng)”。蘭州新區(qū)入選國家產(chǎn)融合作試點城市，高新區(qū)連續(xù)兩年躋身中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力50強(qiáng)，西固化工園區(qū)、蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)進(jìn)入全國化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)榜。加力擴(kuò)容增效“7+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，蘭州中心、吾悅廣場等商業(yè)綜合體提檔升級，“蘭小五”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品火爆出圈，現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計賦能實體經(jīng)濟(jì)壯大，甘肅數(shù)字綜合電商基地全面運營，順豐·蘭州智慧供應(yīng)鏈基地落地建設(shè)。實施蘭州牛肉拉面產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，新增海內(nèi)外店面8679家，預(yù)包裝企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到39.6億元，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖?00億元。加力做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)和認(rèn)定國家管網(wǎng)、中交設(shè)計等區(qū)域總部72家，中國移動新區(qū)數(shù)據(jù)中心、永新國信數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園相繼投運。深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，7個項目入選工信部典型案例，蘭州躋身全國“千兆城市”。

（三）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)建設(shè)有了新進(jìn)展?！短m州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》在西北五省區(qū)城市中第一個獲批。北部片區(qū)、東部地區(qū)等專項規(guī)劃編制取得階段性成果。統(tǒng)籌“三未”土地專項整治，處置批而未供土地3127.5公頃、閑置土地692.2公頃，完成榆中農(nóng)村亂占耕地建房（非住宅類）專項整治試點工作。成功入選國家“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城市，有序?qū)嵤┏侵写甯脑祉椖?個，改造老舊小區(qū)97個，加裝老舊住宅電梯60部。完成城區(qū)雨污分流工程年度任務(wù)。更新改造市政管網(wǎng)297.1公里，修補(bǔ)道路11.7萬平方米，維修路燈5419盞。完善提升城市運行管理服務(wù)平臺，開展城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“十治”專項行動，推進(jìn)生活垃圾不落地收運工程，清理整治城市“六亂”和“三邊一部一口”問題7萬多個。重拳整治工林路“私屠濫宰”頑疾，推動治屠宰亂象、解食安之憂、護(hù)區(qū)域環(huán)境、助產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四全其美”。加快鄉(xiāng)村全面振興，用好“一鍵報貧”機(jī)制鞏固脫貧成果，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，“煙雨蘭山”“秀美興隆”等15條示范帶各美其美。開展“三清理三拆除三整治一美化”攻堅行動和“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，實施農(nóng)村路網(wǎng)提質(zhì)增效工程，新建“四好農(nóng)村路”104.1公里，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村40個。榆中縣獲評全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點縣。皋蘭縣納入全省黃河流域地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣。

（四）一體推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，激活“三大動力”匯聚新力量。扎實推進(jìn)國企改革深化提升行動，完成全市融資平臺年度退出任務(wù)，新組建蘭州礦產(chǎn)公司、蘭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，市屬企業(yè)凈利潤同比增長20%以上。創(chuàng)新發(fā)展綠色、普惠、科技金融，“綠金通”助企融資1334億元。深化園區(qū)“畝均論英雄”綜合改革，在全省率先推行“交地即交證”。圍繞“高效辦成一件事”，縱深推進(jìn)“六個通辦”，實行周末預(yù)約延時服務(wù)，“清蘭交易”入選全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新十大實踐案例，“無證明城市”創(chuàng)建任務(wù)全面完成，在全國城市信用體系建設(shè)成果觀摩中，蘭州位居76個城市榜首。創(chuàng)新開展“企業(yè)家日”活動。積極推進(jìn)梯度培育、主輔分離、由事轉(zhuǎn)企，全年完成“個轉(zhuǎn)企”3430戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”106戶、“下轉(zhuǎn)上”492戶、“分轉(zhuǎn)子”23戶，全市新登記經(jīng)營主體7.2萬戶。深化“四外”聯(lián)動，支持中甘國際等企業(yè)走出去拓展海外業(yè)務(wù)，對外工程承包創(chuàng)收2.4億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)27家，實際利用外資額居全省第一。有序?qū)嵤┚C合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，新開辟國際貨運航線4條，新開通蘭州東川至霍爾果斯商品車圖定班列，全年發(fā)運國際貨運班列255列、貨值9.1億美元。與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市、波黑東薩拉熱窩市、伊朗伊斯法罕市締結(jié)友好交流城市。加力建設(shè)蘭白兩區(qū)，推動10個國家重點實驗室重組，與蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院等科研“新四軍”加強(qiáng)務(wù)實合作，組織實施蘭州百合優(yōu)質(zhì)種源開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”等項目。蘭石裝備研制出我國首臺離子液氫壓縮機(jī)，蘭州首輛氫能大巴在新區(qū)試跑。歐美同學(xué)會西北海創(chuàng)中心、山東大學(xué)甘肅研究院揭牌運營。全年實現(xiàn)技術(shù)合同成交額120億元以上。豬用重組口蹄疫滅活疫苗創(chuàng)制與應(yīng)用等3個項目榮獲國家科技二等獎。全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到82.6%，蘭州位列全球百強(qiáng)科技集群第80位。

（五）持之以恒固成果擴(kuò)戰(zhàn)果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境擦亮新底色。全面整改中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題以及國家黃河流域警示片披露問題。四級河湖長常態(tài)巡查履職，累計完成入河排污口整治3006個，宛川河、蔡家河等流域綜合治理項目穩(wěn)步實施，湟水—大通河交匯段綜合治理二期工程全面建成，清理黃河干流蘭州城區(qū)段躉船17艘，黃河干、支流各斷面水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治整治“百日攻堅”行動扎實推進(jìn)，完成工業(yè)源深度治理項目7個，實施561蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到82.2%。細(xì)化落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)治理，實施土壤污染源頭管控工程，建成運營中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目，全市受污染耕地安全利用率、城區(qū)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和十大森林公園建設(shè)行動，“三北”六期等生態(tài)工程有序推進(jìn)，完成營造林35.9萬畝、草原生態(tài)修復(fù)4萬畝，全市森林覆蓋率提升1.16個百分點。新增改造城市綠地118.2公頃，新建改建口袋公園15座。新引進(jìn)大熊貓等珍稀動物11種。啟動林業(yè)碳匯項目開發(fā)，建立“兩高”管理清單。12個氣候投融資試點項目獲得融資89.5億元。建成“無廢城市”項目49個。冬季清潔取暖三年改造任務(wù)全面完成。

（六）堅持發(fā)展為民發(fā)展惠民，辦好民生實事增添新福祉。我市承擔(dān)的9件省上為民實事和10件市上首次票決的為民實事辦理辦結(jié)。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到50441元、20278元，增長5%和9%。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提標(biāo)，爭取各類困難群眾救助補(bǔ)助資金6.23億元，救助受災(zāi)群眾3.34萬人。紅古區(qū)確定為全國服務(wù)類社會救助試點縣區(qū)。扎實推進(jìn)“愛心甘肅”建設(shè)，結(jié)對關(guān)愛對象1.38萬名，解決實際困難3.12萬個，幫辦實事3.72萬件。完成國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，建成9個零工市場和44家零工驛站，發(fā)放首批大學(xué)生留蘭倍增計劃房票，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力21.4萬人。新建投用中小學(xué)校14所，新增學(xué)位1.98萬個，蘭州市育新學(xué)校建成招生。七里河區(qū)被教育部確定為“義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)”和“基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)”。重離子醫(yī)院蘭州院區(qū)、市婦幼保健院新院區(qū)啟動運營，市一院托管運營城關(guān)區(qū)醫(yī)院。完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)18個。爭取到適老化改造資金7882萬元，補(bǔ)貼老年人家庭1.31萬戶。蘭州新區(qū)獲批全國醫(yī)防融合試點城市，城關(guān)區(qū)入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。文化蘭州建設(shè)深入推進(jìn)，市博物館新晉國家一級博物館，水墨丹霞獲評全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地，音樂劇《飛天》榮獲“五個一工程獎”。公共休憩和文化場館延時開放，原黃河風(fēng)情園依法收回改造恢復(fù)體育功能。新建全民健身場所72處。蘭州職業(yè)足球隊組建成立。獲批全國城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點，打造一刻鐘便民生活圈127個、惠及120多萬人。

（七）統(tǒng)籌兼顧主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，防范化解風(fēng)險實現(xiàn)新突破。扎實推進(jìn)“兩防兩降”，設(shè)立50億元市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，向上爭取420.41億元置換債券，全年政府到期債務(wù)按期償還，拖欠中小企業(yè)賬款有序清償，重點高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險完成年度任務(wù)。全力處置房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，妥善解決原建蘭路農(nóng)貿(mào)市場拆遷安置等棘手難題。集中攻堅棚戶區(qū)改造項目回遷安置、化債降本，完成安置1.23萬戶、3.7萬余人。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展矛盾糾紛大調(diào)解專項行動，主動接訪群眾498批、4078人次，調(diào)處問題840個。深化“平安蘭州”建設(shè)，全市刑事、治安案件連續(xù)七年“雙下降”，常態(tài)化掃黑除惡戰(zhàn)果全省第一。新建智慧安防小區(qū)1120個。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整治各類安全隱患2.06萬條，全市安全生產(chǎn)四項指標(biāo)持續(xù)下降。建成投用西北應(yīng)急救援中心。打造“美麗蘭州·石榴花紅”品牌，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。西固區(qū)榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。

（八）馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面落實“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)管理機(jī)制。扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，同集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、整治形式主義為基層減負(fù)、縱深推進(jìn)“三抓三促”行動結(jié)合起來，持續(xù)正風(fēng)減負(fù)提效。審計、自然資源等領(lǐng)域督察反饋問題全面整改，以案為鑒引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。深化精文簡會，全市性會議壓減15%，發(fā)文壓縮23.5%。強(qiáng)化依法行政，提交市人大審議地方性法規(guī)1件，制定政府規(guī)章2件、廢止5件，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議288件、政協(xié)提案448件。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，一批行政爭議得到實質(zhì)性化解。落實過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費壓減14.69%。

同時，國防動員、氣象、地震、檔案、供銷、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、政策研究等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、老齡、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字、殘疾人、慈善、僑務(wù)和關(guān)心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，回望過去一年，我們始終與全市人民想在一起、干在一起，團(tuán)結(jié)一致克服了多重困難挑戰(zhàn)，逆勢而進(jìn)干成了一批要事難事，取得的成績來之不易、彌足珍貴。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指路引航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。這里，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的人大代表、政協(xié)委員、廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐蘭部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、中央省屬駐蘭單位和新聞媒體，以及所有關(guān)心、支持和參與蘭州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要是：有效需求整體偏弱，經(jīng)濟(jì)向上向好基礎(chǔ)仍需鞏固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；部分小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需持續(xù)加力；各級財政收入增速放緩，收支矛盾比較突出；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，民生工作領(lǐng)域還有短板；經(jīng)濟(jì)金融、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然不容忽視；干部能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不完全相適應(yīng)，等等。對于這些問題，我們將采取務(wù)實舉措，切實加以解決。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是深入實施強(qiáng)省會行動的關(guān)鍵之年。對于蘭州來說，當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展勢頭正勁、機(jī)遇難得，習(xí)近平總書記的殷殷囑托，是我們砥礪前行的最大動力；國家重大戰(zhàn)略部署和更加積極有為的宏觀政策特別是一攬子增量政策，是我們加快發(fā)展的最大支撐；國務(wù)院批復(fù)的《蘭州市國土空間總體規(guī)劃》，明確了城市性質(zhì)和核心功能定位，確定了國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，是我們提升能級的最大載體；省委、省政府舉全省之力推進(jìn)強(qiáng)省會行動，給予我市真金白銀的頂格支持，是我們做大做強(qiáng)的最大后盾；市委1139工作部署和建設(shè)“十個蘭州”目標(biāo)任務(wù)，指明了蘭州發(fā)展前進(jìn)方向和重點關(guān)鍵，是我們加快追趕的最大底氣。只要我們堅定信心決心，把握大局大勢，主動搶抓政策機(jī)遇，不斷放大自身優(yōu)勢，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠順勢而為、乘勢而上，一步一個腳印把推進(jìn)強(qiáng)省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州的壯麗圖景變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施強(qiáng)省會行動，縱深推進(jìn)1139工作部署，堅持全面展開、聚力改革攻堅、確保善作善成、持續(xù)爭先進(jìn)位，推動經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)穩(wěn)中向好，民生保障持續(xù)夯實提質(zhì)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州篇章。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%左右；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，建筑業(yè)增加值增長3%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5%；一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排等指標(biāo)，完成國家和省上下達(dá)的控制目標(biāo)。

實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是干字當(dāng)頭、狠抓落實。我們將按照市委“四個堅定不移、兩個不失時機(jī)、三個著力突破、五個強(qiáng)化保障”的部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，用好政策“組合拳”，打好經(jīng)濟(jì)主動仗，不斷推動蘭州高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)和安排部署，重點抓好以下六個方面工作：

（一）在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，加快實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。大力提振消費，提高投資效益，全方位擴(kuò)大需求，拓展對外開放縱深，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

千方百計激發(fā)消費潛能。實施提振消費專項行動，加快打造區(qū)域消費中心城市。積極推進(jìn)“大商圈”與“小集市”建設(shè)，推動西站、西關(guān)和萬象城、萬達(dá)茂等新老商圈業(yè)態(tài)升級，促進(jìn)蘭州老街、蘭州中心“風(fēng)起大漢”沉浸式演藝街區(qū)等數(shù)字化賦能和特色化發(fā)展。新建一刻鐘便民生活圈125個。持續(xù)開展系列促消費活動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新多元化消費場景。加力擴(kuò)圍實施消費品“以舊換新”政策，培育新能源汽車、智能家電、數(shù)碼產(chǎn)品等新的消費增長點。加快創(chuàng)建金城關(guān)、水墨丹霞5A級景區(qū)和河口古鎮(zhèn)、野生動物園等4A級景區(qū)。建成軌交西關(guān)悠游廣場等文旅項目。支持中高端低碳民宿發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“金城網(wǎng)紅”電商直播建設(shè)，拓展本土特色產(chǎn)品銷售新渠道。完善縣域商貿(mào)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，激活農(nóng)村消費潛能。

全力以赴擴(kuò)大有效投資。堅持四個“只增不減”，持續(xù)抓實項目“雙進(jìn)”，做好預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債券等項目申報工作，力爭獲得國家和省上資金支持250億元以上。全力實施“百項千億工程”，做實項目滾動、專項債發(fā)行、金融支撐“三張清單”，狠抓項目開工率、竣工率和投產(chǎn)率。加快蘭合鐵路、中河海公路、蘭州過境段等基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)度。加力實施工企環(huán)保新能源碳酸鋰等重點工業(yè)項目，確保工業(yè)投資增長10%。深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，持續(xù)發(fā)揮區(qū)域駐點招商中心作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、陸港招商、外貿(mào)招商，支持各類商會、協(xié)會以商招商，高水平辦好第三十一屆蘭洽會等系列招商活動，力爭全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目300個以上，實現(xiàn)省外項目到位資金增長15%以上。

多措并舉強(qiáng)化四外聯(lián)動。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，深化蘭西城市群共建共享。實施蘭州—白銀都市圈培育建設(shè)行動，共建都市圈產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)“一核”牽引帶動作用。提升鐵路口岸、航空口岸等開放平臺發(fā)展能級，實施“內(nèi)貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)外貿(mào)”行動，加快培育壯大外經(jīng)外貿(mào)市場經(jīng)營主體。支持廣汽國際等企業(yè)開展汽車整車出口，中鐵二十一局等企業(yè)開展海外工程承包等業(yè)務(wù)，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到150億元。開展外商投資服務(wù)專項行動，大力引進(jìn)高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域項目，實際利用外資額達(dá)到6000萬美元以上。常態(tài)化運行國際貨運班列，利用商品車圖定班列、TIR國際卡班推動二手車、特色產(chǎn)品出口。完善蘭州跨境電商公共服務(wù)平臺功能，推動中藥材、百合等“隴貨”“甘味”產(chǎn)品揚(yáng)帆“出?！?。加強(qiáng)對外合作交流，加快與阿塞拜疆占賈市締結(jié)友城關(guān)系。

（二）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興市上持續(xù)發(fā)力，加快培塑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢硬支撐。堅持強(qiáng)本拓新，圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力向“新”而行，穩(wěn)步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

加快煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)蘭石化120萬噸乙烯改造等帶動性項目，建成寶鎂西鐵高品質(zhì)硅鐵合金等重點項目，推動石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破1000億元和600億元。穩(wěn)步實施大規(guī)模設(shè)備更新，用好制造業(yè)中長期貸款階段性貼息政策，加快建設(shè)蘭石能源裝備“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”等項目。落實“五個一批”措施，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。創(chuàng)建智能制造體系載體30戶。完成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)任務(wù)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)金麟鋰電新材料等重點項目，建成蘭州生物藥廠生產(chǎn)區(qū)搬遷項目和中國生物（西北）健康科技產(chǎn)業(yè)園。培育鈣鈦礦太陽能電池等重點中試平臺50個，研發(fā)推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)50項。聚力打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新認(rèn)定專精特新、“小巨人”及單項冠軍企業(yè)50戶以上。招引中車新能源整車制造基地、中核區(qū)域總部、小米汽車交付中心等企業(yè)和項目落地。積極申報國家級民用無人駕駛航空試驗基地，啟動建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)學(xué)研基地項目。深化“千兆城市”建設(shè)，實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，推進(jìn)飛天創(chuàng)新港科創(chuàng)育成產(chǎn)業(yè)園等帶動性項目，數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)營收達(dá)到450億元以上。超前布局新型儲能、人工智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，加快把新質(zhì)生產(chǎn)力培育起來。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力申報國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市。建成8個國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項目，建設(shè)東部物流集群和西部陸港集散中心。推行高速公路差異化收費政策，降低物流成本，助力現(xiàn)代物流發(fā)展。深入推進(jìn)金融強(qiáng)市建設(shè)，推動實施融資暢通工程，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，力爭全市貸款增速超過5%。跟進(jìn)服務(wù)蘭州助劑廠、德生堂等企業(yè)盡快上市。注重實體店推廣與預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)雙線并行，加快建設(shè)蘭州牛肉拉面超級工廠，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。抓好服務(wù)業(yè)企業(yè)倍增工作，力爭新增達(dá)規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)390家以上、總量達(dá)到1000家以上。

持續(xù)深化科技創(chuàng)新。強(qiáng)化蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能，爭取國家和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和大科學(xué)裝置在蘭布局。支持科研“新四軍”增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，深化“揭榜掛帥”制度，組織科技計劃項目200項以上。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，培育科技型中小企業(yè)1500家以上、高新技術(shù)企業(yè)250家以上。健全有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，切實讓企業(yè)、高校、科研院所的手牽起來，形成協(xié)同創(chuàng)新良好格局。持續(xù)運營好蘭州科技大市場，建立完善可轉(zhuǎn)化科技成果庫，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。豐富科技金融產(chǎn)品體系，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，引導(dǎo)資本投早期、投小微、投長期、投硬科技。

著力做大做強(qiáng)園區(qū)。把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，促進(jìn)蘭州新區(qū)與皋蘭縣深度融合發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)產(chǎn)聚群，加快建設(shè)耀望化工、泰合源光伏組件等項目，打造綠色化工、新能源、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)高新區(qū)與榆中縣、蘭州生態(tài)創(chuàng)新城協(xié)同發(fā)展，支持中牧蘭州藥廠、隴神戎發(fā)等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動名德隴原特藥產(chǎn)業(yè)化等項目投運達(dá)產(chǎn)，協(xié)同建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化園。深化經(jīng)開區(qū)與安寧區(qū)、國際陸港、西固化工園區(qū)一體聯(lián)動發(fā)展，加快實施公鐵聯(lián)運場站轉(zhuǎn)運設(shè)施提升改造和“新能源+新產(chǎn)業(yè)一體化”等重點項目，拓展石英砂循環(huán)利用、“碳系列”石油化工等下游產(chǎn)業(yè)鏈條。推動永登工業(yè)集中區(qū)、皋蘭三川口、九州、和平、連海等省級園區(qū)各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展。

（三）在全面深化改革上持續(xù)發(fā)力，不斷激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力活力。扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，明確優(yōu)先序、把握時效度，在破立并舉、先立后破中推動改革取得突破。

先行打造標(biāo)志性改革成果。深化國資國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和功能性轉(zhuǎn)變，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。實施財政零基預(yù)算改革，提升財政資金使用績效。強(qiáng)化投融資體制改革，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制，優(yōu)化拓展社會化融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)功能區(qū)體制機(jī)制改革，按照“比縣區(qū)更靈活、比部門更綜合”要求，厘清行政區(qū)與功能區(qū)管理邊界和權(quán)責(zé)清單，推行“管委會+公司”運行模式。支持蘭州新區(qū)深化體制機(jī)制改革。持續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包地延包整鎮(zhèn)、整村試點，穩(wěn)步實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快完善分級診療體系，推動按疾病診斷分組付費實現(xiàn)“同病同城同價”。穩(wěn)步落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。做好“十五五”規(guī)劃編制工作。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，深化拓展“六個通辦”，鞏固一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈，打造12個縣域品牌、20個指標(biāo)品牌和13個惠企利民服務(wù)品牌。抓好工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點，推動“數(shù)字+”服務(wù)提質(zhì)升級，打造金城“店小二”升級版。編制做地、儲備、供地、資金保障“四個計劃”，加大批而未供和閑置土地處置力度。探索推進(jìn)租賃、彈性出讓等差異化供地方式，提升“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)質(zhì)效。拓展信用示范城市創(chuàng)建成果，豐富“信易+”應(yīng)用場景。用好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查成果，持續(xù)開展“四轉(zhuǎn)”工程，完成“個轉(zhuǎn)企”4000戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”100戶、“下轉(zhuǎn)上”500戶、“分轉(zhuǎn)子”40戶。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管，讓有求必應(yīng)、無事不擾成為常態(tài)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅定不移落實“兩個毫不動搖”，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。加大拖欠企業(yè)賬款常態(tài)預(yù)防和清理力度。完善政企常態(tài)化溝通交流制度，健全民營企業(yè)家反饋問題解決機(jī)制，繼續(xù)辦好“企業(yè)家日”活動。全面落實公平競爭審查制度，啟動市場準(zhǔn)入效能評估，著力破除各類隱形壁壘和限制，支持民營企業(yè)參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，尊重民營企業(yè)和民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)造，讓在蘭民企放開手腳、輕裝上陣、專心發(fā)展。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，系統(tǒng)提升省會城市綜合承載力。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，大力提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平，構(gòu)建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。

優(yōu)化城市規(guī)劃布局。制定市級國土空間總體規(guī)劃實施意見，完成縣級總體規(guī)劃報批，編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。高水平編制蘭州黃河風(fēng)情線大景區(qū)總體規(guī)劃。用好國土空間規(guī)劃帶來的紅利，向北拓展優(yōu)先啟動經(jīng)開區(qū)南部片區(qū)示范開發(fā)，先行開展北部片區(qū)供水工程建設(shè)，向東延伸利用國道功能外移騰退市政空間，帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展。

攻堅綜合交通建設(shè)。推動中川機(jī)場三期投運，啟動隴海鐵路擴(kuò)能改造蘭州段工程，爭取將蘭州鐵路樞紐優(yōu)化提升項目納入國家和省上規(guī)劃。推動S40石佛溝至河口段、G3032永登至天堂寺段、S62興隆山旅游專用公路等項目開工建設(shè)，建成G30清忠高速、G312傅苦公路、苦界公路等工程，形成城市北部新的東西向過境通道，有效支撐城市向北拓展、向東延伸。持續(xù)暢通城市“微循環(huán)”，謀劃實施北環(huán)路九州段快速化改造、雁寧路至平沙落雁路段拓寬等節(jié)點提升工程，建成五星坪立交、天橋加裝電梯等項目，打通斷頭路19條，新增公共停車泊位5000個。推進(jìn)黃河蘭州城區(qū)段航運工程。加強(qiáng)“智慧交管”建設(shè)，打造重點區(qū)域“全息路網(wǎng)”，優(yōu)化交通運行組織，有效提升群眾出行便捷度。

實施城市更新行動?？茖W(xué)開展城市體檢，全力爭創(chuàng)第二批國家城市更新示范城市。繼續(xù)謀劃實施“三大工程”，籌集保障性住房4548套，配售雁兒灣共有產(chǎn)權(quán)房。推進(jìn)城關(guān)區(qū)沙洼河村、安寧區(qū)孔家崖村等21個城中村改造項目，實施老舊小區(qū)改造300個以上，加快讓老城舊貌煥發(fā)新顏。開工建設(shè)河口—臨夏天然氣支線。改造老舊供熱管網(wǎng)150公里、天然氣管網(wǎng)50公里、供水管網(wǎng)29公里、排水管網(wǎng)83公里。加快范坪電廠連通城關(guān)區(qū)供熱主干管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)雨污水分流、污泥廠資源化利用、白道坪片區(qū)污水干管等項目。推進(jìn)鹽場污水處理廠中水回用、西固生活污水處理廠設(shè)備更新改造等工程。深入推動城市垃圾資源化、減量化、無害化處置，有序建設(shè)建筑垃圾處置廠、工程渣土填埋場，讓城市承載力更強(qiáng)、宜居性更好。

強(qiáng)化城市經(jīng)營管理。加強(qiáng)城市設(shè)計，強(qiáng)化風(fēng)貌管控，打造蘭州軌交TOD綜合體等城市新地標(biāo)。建設(shè)黃河風(fēng)情線游客中心，建成五泉下廣場提升改造等項目。盤活利用城區(qū)空置樓房廠房資源，用于保障研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把沉睡資源“舊包袱”變成集約發(fā)展新財富。深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升和效能增強(qiáng)專項行動，解決群眾反映的物業(yè)痛點難點問題。加強(qiáng)城市道路、綠化、保潔、照明運行維護(hù)全生命周期管理，繼續(xù)排摸整治城區(qū)積水點，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城市出入口等區(qū)域環(huán)境治理。開展共享單車電動車亂停亂放、占道售賣亭專項整治行動，做好人行道“還路于民”。推動無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。系統(tǒng)整治城市“馬路拉鏈”，強(qiáng)化“白天通行、夜間開挖”模式，推廣運用非開挖技術(shù)，做到“三個硬承諾”，減少對群眾生活和出行的影響。深化“智慧城管”建設(shè)，持續(xù)拓展城市運行管理服務(wù)平臺應(yīng)用場景，讓精細(xì)化、智慧化管理落到城市的每一個角落。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃。加快推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”改革，探索在地權(quán)、財權(quán)、事權(quán)等方面給予中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主決策權(quán)，充分激發(fā)縣域發(fā)展活力?！耙豢h一策”支持做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育1至2個具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)進(jìn)園集聚，加快建設(shè)紅古區(qū)與民和縣“飛地”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。用好東西部協(xié)作和中央定點幫扶機(jī)制，每縣引進(jìn)不少于5家投資額1000萬元以上的企業(yè)。探索推進(jìn)“小縣大城”建設(shè)，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短提升，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能，因地制宜培育一批工業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

推動鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)用好“一鍵報貧”機(jī)制，推進(jìn)“四個一批”產(chǎn)業(yè)扶持，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.87萬畝，糧播面積穩(wěn)定在116萬畝以上。建成榆中國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，投運金沙河糧食加工及倉儲等項目。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，培育“甘味”品牌5個。加快高原夏菜冷鏈倉儲物流體系建設(shè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品“南運北調(diào)”樞紐中心。啟動榆安大型灌區(qū)建設(shè)，加快永登河橋等9處中型灌區(qū)續(xù)建配套改造。啟動新建12條鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村20個。扎實開展“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動，推進(jìn)“蘭派民居”建設(shè)，提升農(nóng)村整體風(fēng)貌。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“四好農(nóng)村路”安防工程220公里、重點養(yǎng)護(hù)250公里。做好農(nóng)村危房改造及農(nóng)房抗震改造。推動解決榆中北山等地農(nóng)村直飲窖水問題。健全完善“一約四會”機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。

（五）在保護(hù)生態(tài)環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，精心擦亮綠美蘭州底色。深入踐行“兩山”理念，堅定扛牢上游責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，不斷提升綠色發(fā)展水平。

深化環(huán)境污染防治。全面抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題以及國家黃河流域警示片披露問題整改與“回頭看”。攻堅打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)、燃煤、面源和機(jī)動車尾氣等污染源治理，推動2家鋼鐵、5家水泥企業(yè)超低排放改造，持續(xù)削減氮氧化物等主要污染物排放強(qiáng)度和總量。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化枯水期水污染聯(lián)防聯(lián)控，整治清零剩余16個入河排污口。加快實施黃河甘肅（蘭州）段河道防洪治理工程等重點項目，扎實推進(jìn)湟水紅古段等水污染治理與水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。主動銜接“八七”分水優(yōu)化調(diào)整方案，爭取增加地表水分水指標(biāo)。強(qiáng)化地下水超采治理。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好畜禽糞污和秸稈資源化利用，確保全市受污染耕地安全利用率100%。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。接續(xù)實施“三北”六期、新國道312綠色廊道等生態(tài)工程，謀劃推進(jìn)黃河流域蘭州段北部片區(qū)生態(tài)綠廊等項目，完成林草生態(tài)修復(fù)43.6萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到11%。深化森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，完成退化林修復(fù)10萬畝。改造提升九州臺、仁壽山等十大森林公園。全面推進(jìn)園林蘭州建設(shè)，加力升級南北兩山、黃河風(fēng)情線、道路附屬綠地景觀，新建口袋公園7座，新增改造城市綠地80公頃，增綠補(bǔ)綠扮靚城市顏值。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞節(jié)能降碳、超低排放等方向，穩(wěn)步實施榆鋼余熱回收供熱、騰達(dá)冶金節(jié)能降碳等項目，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)氣候投融資試點和“無廢城市”建設(shè)，深化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。積極推進(jìn)碳匯林建設(shè)，實施72萬畝林業(yè)碳匯項目開發(fā)。支持紅古再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園等擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，加快打造經(jīng)開區(qū)零碳園區(qū)等示范項目。加大建筑節(jié)能與綠色建筑推廣力度，推動生產(chǎn)生活方式加快全面綠色轉(zhuǎn)型。

（六）在增進(jìn)民生福祉上持續(xù)發(fā)力，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加可感可及。堅持民生為大、民生為要，緊盯群眾關(guān)切，辦好老百姓身邊的大事小情，讓群眾享有更多實惠。

切實強(qiáng)化就業(yè)增收。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化困難群體就業(yè)幫扶。深入實施大學(xué)生留蘭倍增計劃，辦好“黃河之濱也很美”等大型人才交流活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭外輸轉(zhuǎn)和蘭內(nèi)拓崗，促進(jìn)農(nóng)村勞動力與用工企業(yè)精準(zhǔn)對接。深化“技能蘭州”建設(shè)，組織政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人次。常態(tài)化保持治理欠薪高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

擴(kuò)容公共服務(wù)供給。開展社保高質(zhì)量擴(kuò)面專項行動，進(jìn)一步健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保制度，著力推動失業(yè)保險、工傷保險向各類就業(yè)群體廣覆蓋。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加10元。接續(xù)推進(jìn)城區(qū)教育資源“兩年攻堅”行動，深入實施義務(wù)教育“改薄與能力提升”和“強(qiáng)縣中”行動，建成南河?xùn)|路小學(xué)、紅古區(qū)獨立高中等中小學(xué)校，新增學(xué)位8000個。支持蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)新一輪全省“雙高”院校。爭取進(jìn)入全國第二批產(chǎn)教融合試點城市。加快推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備更新，辦好辦優(yōu)重離子醫(yī)院蘭州院區(qū)。促進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)提質(zhì)增效，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)優(yōu)“一老一小”服務(wù)，新建改造“養(yǎng)老服務(wù)+老年助餐”服務(wù)點50個，謀劃建設(shè)市青少年發(fā)展中心、市托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，推出芭蕾舞劇《九色鹿》等新劇目，舉辦“書香蘭州·讀者之城”等系列文化惠民活動，實施青城古民居保護(hù)修繕等重點文保工程，建設(shè)黃河國家文化公園，推動國家非遺中心落戶蘭州。加快市體育中心改造升級，支持蘭州職業(yè)足球隊參加中乙聯(lián)賽，辦好2025蘭州馬拉松等品牌賽事，籌辦蘭州市第十屆運動會。持續(xù)推進(jìn)青年發(fā)展型城市、兒童友好城市建設(shè)。試點建設(shè)“好房子”樣板，穩(wěn)步擴(kuò)大公租房、保障性租賃住房、配售型保障性住房供給，面向市場增加改善性住房供應(yīng)，更好滿足群眾住房需求。

注重加強(qiáng)社會治理。建強(qiáng)做優(yōu)“田字型”基層治理體系，完善矛盾糾紛防范化解機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域重點群體矛盾問題“事心雙解”。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實中山橋等重點片區(qū)應(yīng)急能力提升工程，常態(tài)化排查整治道路交通、食品藥品、?；?、燃?xì)獾雀黝愶L(fēng)險隱患，做好自建房安全專項整治收口工作。完善公安“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，拓展新型警務(wù)示范崗建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。扎實做好“八五”普法，構(gòu)建“一站式”蘭州特色公共法律服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)宗教界“黨親國好法大”教育實踐活動，促進(jìn)宗教和順、社會和諧。深入實施鑄牢中華民族共同體意識教育“石榴籽”工程，鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。持續(xù)深化“雙擁”共建和國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)。

著力防范化解風(fēng)險。深化“兩防兩降”，積極推動債務(wù)重組和置換，全面打好國有資產(chǎn)清理盤活、國有企業(yè)重構(gòu)重塑、債務(wù)風(fēng)險防范化解“三大攻堅戰(zhàn)”，確保到期債務(wù)按期償還，推動債務(wù)率持續(xù)下降。落實防范化解金融風(fēng)險“1+N”責(zé)任和政策體系，實現(xiàn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)全部“退高”。用好“保交房”政策，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對“白名單”項目應(yīng)貸盡貸，全面完成交房任務(wù)。強(qiáng)化房票安置，落實“五張清單”，打好棚戶區(qū)改造項目建設(shè)回遷化債攻堅戰(zhàn)，有序化解37個在建項目歷史遺留問題，不能再擊鼓傳花、久拖不決。

抓好辦成民生實事。在廣泛征求各方意見、經(jīng)市委和市人大審議的基礎(chǔ)上，市政府?dāng)M定了交通、便民養(yǎng)老等8個領(lǐng)域13件為民辦實事項目，提交本次人代會票決。希望各位人大代表投下寶貴一票，選出今年10件順民心、合民意的為民辦實事項目。市政府將統(tǒng)籌財力、扎實辦好，讓群眾實惠更多、心里更暖。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年，面對新形勢新任務(wù)，我們必須更加注重政府自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，以“狠抓落實年”活動為牽引，抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。

（一）堅持把忠誠干事刻進(jìn)腦海。始終把講政治貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，一以貫之用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅、蘭州重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，落實落細(xì)中央、省委省政府和市委各項決策部署，以實績實效彰顯政治忠誠。

（二）堅持把務(wù)實干事貫穿始終。牢記政府抓落實基本定位，堅持“市委出題、政府答題、人民閱卷”，緊扣建設(shè)“十個蘭州”苦干實干，把市委“路線圖”化為政府“施工表”。樹牢和踐行正確政績觀，勇于解決歷史遺留問題，讓政府工作經(jīng)得起檢驗。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固拓展“大接訪”“下沉幫扶”等制度機(jī)制，與基層干部群眾一道同題共答促發(fā)展。

（三）堅持把規(guī)范干事付諸行動。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，落實行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險，建立健全府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議質(zhì)效。持續(xù)深化政務(wù)公開，依法接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）堅持把為民干事化為實效。始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)好群眾貼心人、辦好群眾暖心事。以打造數(shù)字政府提升惠民實效，加快跨地區(qū)跨層級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍“高效辦成一件事”。強(qiáng)化運行監(jiān)測，兜牢基層“三?！钡拙€。堅持勤儉辦一切事業(yè)，讓政府“習(xí)慣過緊日子”成為常態(tài)，把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜，持續(xù)推動發(fā)展成果共享。

（五）堅持把廉潔干事當(dāng)作習(xí)慣。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)深化基層減負(fù)，全力精文、減會、提效，讓廣大干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、國資國企等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，用制度剛性防止權(quán)力任性。

各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，實干當(dāng)先、奮勇爭先，深入實施強(qiáng)省會行動、加快建設(shè)新時代美麗蘭州，為推動“十四五”規(guī)劃順利收官、譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州嶄新篇章而不懈奮斗！

有關(guān)詞語解釋

【1139工作部署】即市委十四屆七次全會對蘭州發(fā)展作出的部署，聚焦一個奮斗目標(biāo)，就是推進(jìn)強(qiáng)省會行動、建設(shè)新時代美麗蘭州；夯實一個根本政治保證，就是堅定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨；全面激活“三大動力”，就是全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”；著力推進(jìn)“九個方面”重點任務(wù)，具體包括著力構(gòu)建富有蘭州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、著力建設(shè)“創(chuàng)新蘭州”、著力提升城市發(fā)展能級、著力推進(jìn)縣域全面振興、著力打造內(nèi)陸開放新高地、著力建設(shè)文化強(qiáng)市、著力建設(shè)“幸福蘭州”、著力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障、著力建設(shè)更高水平的平安蘭州。

【“十個蘭州”建設(shè)】即市委十四屆九次全會提出，要聚焦建設(shè)“實力蘭州、創(chuàng)新蘭州、魅力蘭州、活力蘭州、開放蘭州、法治蘭州、文化蘭州、幸福蘭州、綠美蘭州、平安蘭州”深化改革。

【“開口子”項目】即在高速公路上新增出入口或?qū)ΜF(xiàn)有服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建的項目。

【全省三大高速公路新通道】即河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道。

【雙進(jìn)】即項目引進(jìn)、項目推進(jìn)。

【四個500強(qiáng)】即世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

【白名單】即根據(jù)房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)情況，以及項目開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、信用、財務(wù)等，按照公平公正原則，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單。

【高質(zhì)量發(fā)展“六場戰(zhàn)役”】即省政府為確保2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成，部署開展的打好穩(wěn)增長陣地戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)突圍戰(zhàn)、促改革攻堅戰(zhàn)、擴(kuò)開放主動戰(zhàn)、惠民生持久戰(zhàn)、防風(fēng)險保衛(wèi)戰(zhàn)“六場戰(zhàn)役”。

【兩新】即新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

【“公路+”11條】即“公路+服務(wù)區(qū)”“公路+能源”“公路+光伏”“公路+文旅”“公路+物流”“公路+砂石資源”“公路+橋下經(jīng)濟(jì)”“公路+數(shù)據(jù)”“公路+鄉(xiāng)村振興”“公路+數(shù)據(jù)創(chuàng)新”“公路+N”融合發(fā)展模式。

【兩重】即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

【“大好高”項目】即投資額大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的項目。

【“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系】即構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

【“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即打造石油化工、有色冶金、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、數(shù)據(jù)信息6個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。

【三化】即智能化、綠色化、高端化。

【專精特新】即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

【“7+N”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群】即金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化和旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)、健康、養(yǎng)老、居民、公共體育等若干個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

【“三未”土地】即批而未供、供而未用、用而未盡的土地。

【城管環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)“十治”專項行動】即對城市管理中存在的“臟、亂、差、破、違、污、丑、混、危、散”十類問題進(jìn)行集中整治，大力營造優(yōu)美舒適、干凈整潔、文明有序、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

【城市“六亂”問題】即在城市管理中存在的亂堆放、亂潑倒、亂涂畫、亂停放、亂擺占、亂懸掛等突出問題。

【三邊一部一口】即鐵路邊、公路邊、河洪道邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口。

【一鍵報貧】即農(nóng)村低收入人口認(rèn)定與動態(tài)監(jiān)測的一鍵化操作平臺，旨在讓困難群眾“點對點”進(jìn)入信息直通車，避免無效申報和重復(fù)申請。

【三清理三拆除三整治一美化】三清理：即清理村巷道和房前屋后的生產(chǎn)工具、建筑材料、柴草雜物和積存垃圾；清理溝渠河塘淤泥、漂浮物和障礙物；清理田間地頭、耕道兩旁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。三拆除：即拆除破爛不堪、失去正常使用功能和有安全隱患的“危險房”，廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所等；拆除影響村莊規(guī)劃、破壞村莊建設(shè)秩序、有礙村容觀瞻和對外形象的違章建筑，影響村容村貌、危及人民群眾生命安全的“殘破墻”；拆除違法違規(guī)設(shè)立的戶外廣告、牌匾等。三整治：即整治生活垃圾亂扔亂堆亂放，村莊道路兩旁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點及車輛亂停亂放；整治生活污水亂排亂流亂倒和黑臭水體；整治“三線”（電力線、電視線、通信線）亂搭亂掛亂接等現(xiàn)象。一美化：即引導(dǎo)鄉(xiāng)村構(gòu)建形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的連片特色景觀，打造相映成趣、富有創(chuàng)意的生態(tài)田園風(fēng)光。

【“村村萬樹·綠美鄉(xiāng)村”行動】即堅持“因地制宜、種管結(jié)合、各美其美、久久為功”工作思路，在路邊、河邊、山邊、廣場邊、景區(qū)邊“五邊”和宅旁、村旁、地旁、水旁“四旁”，開展環(huán)村路、入戶路、街巷路和村莊周邊空閑地、河溝渠塘沿線等區(qū)域復(fù)綠植綠及農(nóng)戶庭院綠化美化，旨在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、扮靚農(nóng)村顏值、打造宜居環(huán)境。

【四好農(nóng)村路】即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

【綠金通】即蘭州新區(qū)“綠金通”平臺，是蘭州新區(qū)為推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新、提升銀企融資對接效率、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境而打造的金融綜合服務(wù)平臺。

【畝均論英雄】即建立以畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者，倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。

【六個通辦】即一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦。

【清蘭交易】即蘭州市公共資源交易中心通過實施數(shù)字化交易、數(shù)字化見證、數(shù)字化維權(quán)形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享、陽光透明的公共資源交易平臺。

【無證明城市】即企業(yè)和群眾去政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料。

【企業(yè)家日】即蘭州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定，自2024年起，將每年的9月16日設(shè)立為“蘭州市企業(yè)家日”。

【“四外”聯(lián)動】即外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外服聯(lián)動發(fā)展。

【圖定班列】即在全國列車運行圖上能查到，而且固定運行的班運列車。

【蘭白兩區(qū)】即蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭州白銀科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

【科研“新四軍”】即以蘭州大學(xué)、中科院蘭州分院、在蘭軍工企業(yè)、駐甘央企等為主力的科研力量。

【“三北”六期】即在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)六期工程，建設(shè)期為2021年至2030年。

【兩高】即高耗能、高排放。

【無廢城市】即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

【兩防兩降】即防風(fēng)險、防爆雷，降債務(wù)率、降成本。

【新時代“楓橋經(jīng)驗”】即浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾上世紀(jì)60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成新時代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的新經(jīng)驗，主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

【第一議題】即聚焦政治建設(shè)這個黨的根本屬性，各級黨組織把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，作為黨委會、理論中心組學(xué)習(xí)、支部大會、支委會、黨小組會及其它黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。

【“三公”經(jīng)費】即政府部門人員因公出國（境）、公務(wù)車購置及運行、公務(wù)招待需要的經(jīng)費。

【四個堅定不移、兩個不失時機(jī)、三個著力突破、五個強(qiáng)化保障】即2024年12月11日，省委常委、市委書記張曉強(qiáng)在市委務(wù)虛會暨縣區(qū)委書記座談會上，對全市2025年工作作出的部署要求?！八膫€堅定不移”：就是堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，著力提升整個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；堅定不移推動項目“雙進(jìn)”，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點；堅定不移加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)，切實筑牢西部生態(tài)安全屏障；堅定不移防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展的底線。“兩個不失時機(jī)”：就是不失時機(jī)推動城市能級提升取得更加明顯的成效，不失時機(jī)推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接取得更加明顯的成效?！叭齻€著力突破”：就是著力在深化改革、對外開放、科技創(chuàng)新三個方面取得新突破?！拔鍌€強(qiáng)化保障”：就是強(qiáng)化民生、要素、安全、政策、黨建保障。

【四個“只增不減”】即在庫項目數(shù)量、年度投資規(guī)模、億元以上項目、政策性資金爭取只增不減。

【百項千億工程】即今年計劃實施160個省市列重大項目，努力完成1200億元全社會固定資產(chǎn)投資。

【一帶一路】即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

【TIR國際卡班】即一種基于TIR系統(tǒng)的跨境貨運服務(wù)，通過簡化通關(guān)程序和提高通關(guān)效率，實現(xiàn)跨境公路運輸便利化、高效化。

【“五個一批”措施】即幫扶現(xiàn)有規(guī)模以上困難企業(yè)“強(qiáng)一批”，培育現(xiàn)有小微企業(yè)發(fā)展“進(jìn)一批”，支持新近退規(guī)企業(yè)“返一批”，篩查漏統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“補(bǔ)一批”，推動工業(yè)招商項目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)“增一批”。

【標(biāo)準(zhǔn)地】即指權(quán)屬清晰、完成區(qū)域評估并實現(xiàn)項目開工所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制性指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。

【信易+】即基于信用的綜合服務(wù)平臺，主要包括信易貸、信易租、信易行、信易批、信易游等五大項目。

【兩個毫不動搖】即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【智慧交管】即一種依托信息化、智能化技術(shù)手段，對道路交通進(jìn)行全面感知、智能監(jiān)管和高效服務(wù)的系統(tǒng)。

【全息路網(wǎng)】即一種通過數(shù)字化手段對城市路網(wǎng)進(jìn)行全面感知和治理的智能交通系統(tǒng)。

【三大工程】即保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【TOD】即以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，是一種先進(jìn)的城市規(guī)劃和設(shè)計理念，強(qiáng)調(diào)以公共交通為核心（樞紐），圍繞公共交通站點進(jìn)行緊湊、混合用途的土地開發(fā)。

【紅色物業(yè)】即以黨建為引領(lǐng)，開展高質(zhì)量專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，切實解決社區(qū)居民操心事、煩心事和揪心事，提高基層社會治理水平的物業(yè)模式。

【三個硬承諾】即在今年主城擁堵區(qū)道路開挖過程中，確保做到“交通十字節(jié)點項目全部夜間施工、單個節(jié)點施工工期不超過30天、路面一次開挖長度不超過100米”。

【“飛地”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園】即突破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設(shè)的園區(qū)。

【小縣大城】即通過打破城鄉(xiāng)界限、開放縣城，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、要素等向縣城集聚，做大做強(qiáng)縣城這一增長極，帶動縣域經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

【“四個一批”產(chǎn)業(yè)扶持】即扶持一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)一批農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

【“一約四會”機(jī)制】即村規(guī)民約以及紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會。

【“兩山”理念】即2005年8月15日，習(xí)近平總書記在浙江安吉首次提出“綠水青山就是金山銀山”，這一科學(xué)論斷是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。

【“八七”分水】即1987年國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《黃河可供水量分配方案》。

【能耗“雙控”】即能耗總量和強(qiáng)度雙控。

【碳排放“雙控”】即碳排放總量和強(qiáng)度雙控。

【“雙高”院校】即中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃院校。

【“田字型”基層治理體系】即以“+黨建”和“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“紅色細(xì)胞工程”“平安細(xì)胞工程”為載體，以迭代升級“民情流水線”機(jī)制和“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，全面加強(qiáng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）”三級黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，創(chuàng)新落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”協(xié)同治理機(jī)制，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系。

【高風(fēng)險機(jī)構(gòu)全部“退高”】即根據(jù)中國人民銀行對中小金融機(jī)構(gòu)評級結(jié)果，8級-D級為紅色區(qū)域，為高風(fēng)險；降至8級以內(nèi)，視為安全邊界內(nèi)，實現(xiàn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)退高。

【五張清單】即蘭州市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)攻堅工作任務(wù)清單、棚戶區(qū)改造項目化債攻堅工作任務(wù)清單、棚戶區(qū)改造項目回遷攻堅工作任務(wù)清單、房地產(chǎn)開發(fā)類項目征拆安置任務(wù)清單、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害治理類項目征拆安置任務(wù)清單。

【兩個確立】即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

【兩個維護(hù)】即堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

【四下基層】即習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

【“三?！薄考幢；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。

責(zé)任編輯：王旭偉