“省第十四次黨代會(huì)報(bào)告精準(zhǔn)定位了我省所處的歷史方位。報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)多年的不懈奮斗，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期，處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。那么，如何理解我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段？我認(rèn)為可以用四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析判斷?！笔形h校（市行政學(xué)院）公共管理教研部主任、教授徐寧說(shuō)。

“第一個(gè)指標(biāo)是三次產(chǎn)業(yè)比重，主要看第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是否超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比是否超過(guò)一半。這個(gè)指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的狀況，反映服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用?！毙鞂幷J(rèn)為，從全國(guó)來(lái)看，2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)；2017年，第三產(chǎn)業(yè)比重提升至51.6%，三產(chǎn)超過(guò)一半。從甘肅省來(lái)看，2014年，甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，三產(chǎn)比重首次超過(guò)二產(chǎn)；2016年第三產(chǎn)業(yè)比重51.55%，超過(guò)一半。從這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，甘肅與全國(guó)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是“321”這個(gè)最高級(jí)的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

徐寧認(rèn)為，第二個(gè)指標(biāo)是城鎮(zhèn)化率。經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)內(nèi)需有巨大的拉動(dòng)作用，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、提升居民生活質(zhì)量等，更能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化率突破50%是一個(gè)重大的指標(biāo)性信號(hào)，必將引起深刻的社會(huì)變革。2011年的我國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到了51.3%。2021年末甘肅城鎮(zhèn)化率為53.33%，全國(guó)有12個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超過(guò)全國(guó)平均水平64.72%，8個(gè)省份城鎮(zhèn)化率超70%，上海、北京、天津等3市城鎮(zhèn)化率超80%。甘肅2020年城鎮(zhèn)化率為52.23%，超過(guò)一半，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。

“從這個(gè)指標(biāo)來(lái)看，甘肅與全國(guó)平均水平以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相差較大，這對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)未嘗不是好事，意味著甘肅剛進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速上升的時(shí)期，未來(lái)還有很大的上升空間。打個(gè)比方，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)是個(gè)四五十歲的成年人了，甘肅則是成長(zhǎng)中的少年，后生可畏，未來(lái)可期?！睂?duì)于甘肅的城鎮(zhèn)化發(fā)展，徐寧有著深刻的理解。

徐寧認(rèn)為，第三個(gè)指標(biāo)是工業(yè)化率，工業(yè)化率基本反映出某個(gè)地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和供給水平，也反映了工業(yè)在全國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)。參照工業(yè)化國(guó)家劃分的方法，從工業(yè)化率的變動(dòng)來(lái)看，當(dāng)1<工業(yè)化率<2，處在工業(yè)化初級(jí)階段；當(dāng)2<工業(yè)化率<5，處在工業(yè)化中級(jí)階段；當(dāng)5<工業(yè)化率<8，處在工業(yè)化高級(jí)階段；當(dāng)工業(yè)化率>8時(shí)，處在工業(yè)化后期階段。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，2005至2021年甘肅省工業(yè)化率在3.33至2.54之間，可以判斷目前處在工業(yè)化中級(jí)階段；2005至2021年全國(guó)工業(yè)化率由3.92提高到5.40，可以判斷目前已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。

第四個(gè)指標(biāo)是人均GDP，人均GDP是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要指標(biāo)。根據(jù)錢(qián)納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)，考慮通貨膨脹和貨幣貶值等因素，參考多位學(xué)者的研究結(jié)果，折算后的人均收入水平與工業(yè)化階段標(biāo)準(zhǔn)為：2011年人均GDP在3220至6440美元之間，處在工業(yè)化中級(jí)階段；人均GDP在6440至12070美元之間，處在工業(yè)化高級(jí)階段。那么，據(jù)估算2021年我國(guó)人均GDP約1.255萬(wàn)美元，甘肅約6300美元；根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)換算下來(lái)，甘肅處在工業(yè)化中級(jí)階段，全國(guó)處在工業(yè)化高級(jí)階段。

“從這四個(gè)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行分析，可以更好地理解我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段：蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位?！毙鞂幷J(rèn)為，蓄勢(shì)待發(fā)，就是說(shuō)通過(guò)多年積累，甘肅發(fā)展具備了更好的基礎(chǔ)和條件，我們已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、城鎮(zhèn)化快速上升的階段，從發(fā)展態(tài)勢(shì)看進(jìn)入了拔節(jié)孕穗、蓄力起跳的新階段，發(fā)展的動(dòng)力將越來(lái)越強(qiáng)勁，發(fā)展空間越來(lái)越廣闊；爬坡過(guò)坎，指的是我們進(jìn)入了三產(chǎn)過(guò)半、城鎮(zhèn)化率過(guò)半、工業(yè)化中期的新階段，但都是剛剛上的新臺(tái)階，還在小車(chē)爬坡的關(guān)鍵階段，需要應(yīng)對(duì)克服諸多困難和挑戰(zhàn)；追趕進(jìn)位，指的是雖然我們進(jìn)入新階段，但是跟全國(guó)相比還在很多方面存在一定差距，比如工業(yè)化方面全國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)階段，我們還在中級(jí)階段，迫切需要我們加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要我們聚精會(huì)神，奮斗追趕?！霸跍?zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段基礎(chǔ)上，我們要堅(jiān)定未來(lái)發(fā)展的信心，只要我們乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、奮發(fā)實(shí)干，就一定能答好時(shí)代之問(wèn)，交出高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。”

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 顏晨