如何讓國(guó)寶大熊貓得到更加有力有效的保護(hù)，7月27日，《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)大熊貓國(guó)家公園協(xié)同保護(hù)管理的決定》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，為保護(hù)大熊貓?zhí)峁﹫?jiān)強(qiáng)制度保障。同時(shí)，四川省人大常委會(huì)、陜西省人大常委會(huì)也作出了相關(guān)決定，并將于10月1日同步施行。這是我省探索環(huán)境資源領(lǐng)域地方立法新方法新途徑的首次嘗試。

大熊貓國(guó)家公園總面積21978平方公里，其中四川19327平方公里、陜西98平方公里、甘肅2553平方公里，包括岷山、邛崍山-大相嶺、秦嶺、白水江四大片區(qū)，公園內(nèi)有1340只野生大熊貓。白水江片區(qū)位于我省隴南的文縣和武都區(qū)，有111只野生大熊貓。

“鑒于國(guó)家公園法等國(guó)家層面的法律尚未出臺(tái)，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)不能滿足其保護(hù)管理需要，有必要制訂相應(yīng)的地方性法規(guī)，依法推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理?！睋?jù)省人大環(huán)資委主任委員朱建海介紹，2022年底，經(jīng)四川、陜西、甘肅三省人大常委會(huì)商議，決定進(jìn)行大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理協(xié)同立法。今年3月，召開(kāi)陜甘川三省大熊貓國(guó)家公園管理協(xié)同立法工作協(xié)調(diào)會(huì)并議定，四川、陜西、甘肅三省人大常委會(huì)分別作出關(guān)于大熊貓國(guó)家公園保護(hù)管理方面的決定，共同對(duì)有關(guān)重要問(wèn)題作出規(guī)范。7月初，四川省人大常委會(huì)在成都組織召開(kāi)川陜甘大熊貓國(guó)家公園協(xié)同立法座談會(huì)。座談會(huì)統(tǒng)一了三省的決定名稱(chēng)，對(duì)涉及協(xié)同開(kāi)展的事項(xiàng)以及相關(guān)條款、具體內(nèi)容表述等進(jìn)行統(tǒng)一，同時(shí)議定，三省決定草案同步審議、同步公布、同步施行，做到立法進(jìn)程“三同步”。

據(jù)省人大常委會(huì)環(huán)資工委綜合處負(fù)責(zé)人介紹，“三省決定”堅(jiān)持求大同、存小異的原則，在總體內(nèi)容基本保持一致的同時(shí)，適當(dāng)增加突出各自地方特色的條款。我省《決定》共21條，其中共同條款19條，特色條款2條。共同條款方面，三省人民政府及毗鄰地區(qū)同級(jí)人民政府要共同建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決大熊貓國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題。毗鄰地區(qū)要建立重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合會(huì)商通報(bào)機(jī)制，實(shí)施科研一體化建設(shè)，建立信息共享機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督協(xié)作機(jī)制、司法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合巡護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)文化建設(shè)和文化合作。特色條款方面，根據(jù)白水江片區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定了加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)共建以及防震減災(zāi)等相關(guān)條款。該負(fù)責(zé)人還表示，此次三省協(xié)同立法的首次嘗試，打破了省際壁壘，尋求最大公約數(shù)，共畫(huà)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最美同心圓，為今后相關(guān)領(lǐng)域的立法開(kāi)拓了思路、作出了示范，“這次協(xié)同立法對(duì)下一步探索祁連山國(guó)家公園、若爾蓋國(guó)家公園的協(xié)同立法起到了示范引領(lǐng)作用?！?/p>

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 田玥

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