大會(huì)發(fā)言現(xiàn)場(chǎng)    □張建平 攝

1月10日下午，政協(xié)蘭州市十五屆三次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言。10位來自民主黨派及各界別的政協(xié)委員圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)的重大問題，談想法、提建議、獻(xiàn)良策。發(fā)言委員開門見山、直奔主題，通過簡(jiǎn)短發(fā)言，說出了發(fā)自肺腑的真知灼見，充分體現(xiàn)了廣大委員參政議政的熱情和履職成果。

建言獻(xiàn)策：解決群眾“急難愁盼”

推動(dòng)社會(huì)資本參與老舊電梯更新改造。2023年11月，甘肅省特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，蘭州市在用電梯34954臺(tái)，使用年限超過15年的老舊電梯有4千余臺(tái)，數(shù)量逐年增加。老舊電梯存在較大的安全問題，主要是經(jīng)過長(zhǎng)年累月運(yùn)行，部件磨損老化，故障率高。市政協(xié)委員、甘肅金浪潮智能工程有限公司總經(jīng)理藺國(guó)華在發(fā)言時(shí)表示，請(qǐng)盡快出臺(tái)我市老舊電梯更新改造辦法及其他相關(guān)政策，可借鑒深圳南山區(qū)等地物業(yè)自籌、業(yè)主分?jǐn)偟幕I資的方式籌集資金，多種方式更新改造老舊電梯，提高電梯運(yùn)行的安全可靠性。

用政策吸引高校畢業(yè)生本地就業(yè)。第一財(cái)經(jīng)等數(shù)據(jù)顯示，2022年，蘭州應(yīng)屆生居留率僅為45.9%，而北上廣深高達(dá)74.4%。分析蘭州高校畢業(yè)生“留下難”問題癥結(jié)，主要存在就業(yè)崗位吸引力不足，就業(yè)政策吸引力不強(qiáng)，薪酬待遇缺乏吸引力等。為此，市政協(xié)委員、市民革副主委、甘肅農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司法律部總經(jīng)理張鴻俊表示，建議設(shè)立“產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、人才支撐、科技引領(lǐng)、資本驅(qū)動(dòng)”四個(gè)工作專班和“立蘭創(chuàng)業(yè)”辦公室。升級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才政策，按照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遴選。創(chuàng)新高校畢業(yè)生政策，設(shè)立“名校優(yōu)才蘭州獎(jiǎng)學(xué)金”，精準(zhǔn)聚焦基層工作實(shí)際需求和創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式需要，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，為畢業(yè)生提供匹配度更高、更加精準(zhǔn)有效的崗位信息。

發(fā)展“家政興農(nóng)”產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市有家政服務(wù)業(yè)企業(yè)200余家，從業(yè)人員2萬余人，大部分為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，還包括一些城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)人員及其他人員，高質(zhì)量發(fā)展“家政興農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，能助力鄉(xiāng)村振興。在大會(huì)發(fā)言時(shí)，市政協(xié)委員、蘭州萬尊家政養(yǎng)老服務(wù)公司董事長(zhǎng)王剛說，支持將“家政興農(nóng)”產(chǎn)業(yè)納入全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)容量，解決更多人群就業(yè)，提高就業(yè)群體收入。支持“家政興農(nóng)”龍頭企業(yè)開展企業(yè)信息化建設(shè)，建設(shè)智慧家政、數(shù)字家政，推進(jìn)家政產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持“家政興農(nóng)”產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動(dòng)和第三方職業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作，促進(jìn)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。支持將“金城大姐”商標(biāo)打造為全市“家政興農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的著名勞務(wù)品牌。

精準(zhǔn)發(fā)力：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

讓招商工作成為民營(yíng)企業(yè)的生意。近年來，市政協(xié)委員、甘肅政銀企咨詢有限公司董事長(zhǎng)王家曦一直關(guān)注我省我市招商引資工作，他認(rèn)為雖然取得很大成績(jī)，但存在招商成本效益比不高，招商項(xiàng)目來源渠道還有待拓寬，社會(huì)力量還沒有充分發(fā)動(dòng)的問題。王家曦在大會(huì)發(fā)言時(shí)提出，讓民營(yíng)企業(yè)把招商工作當(dāng)成生意做，民營(yíng)企業(yè)生長(zhǎng)于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，磨練出其獨(dú)特的靈活性和適應(yīng)性；民營(yíng)企業(yè)也擁有其區(qū)別于政府、國(guó)企的特殊資源網(wǎng)絡(luò)，可以快速高效完成資源對(duì)接、匯集和流動(dòng)，這些特性是招商工作的優(yōu)勢(shì)。要調(diào)動(dòng)最廣泛的資源，發(fā)動(dòng)一切有利于招商的力量，有效激勵(lì)招商行為，建立全社會(huì)招商網(wǎng)絡(luò)，讓資源在最大的網(wǎng)絡(luò)中自由配置，達(dá)到多方共贏、社會(huì)受益。

推進(jìn)政府和社會(huì)資本高效合作。2023年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對(duì)政府和社會(huì)資本合作模式提出了新要求。在大會(huì)發(fā)言時(shí)，市政協(xié)委員、市民建副主委、甘肅百合壹投資管理有限公司董事長(zhǎng)陳國(guó)良表示，要有效增進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的溝通交流效果，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好進(jìn)行投資決策，促進(jìn)信貸資源向民間投資合理配置。進(jìn)一步細(xì)化我市相關(guān)政策及扶持措施，明確支持民間投資參與的行業(yè)領(lǐng)域、支持民間投資盤活存量資產(chǎn)等方面的有關(guān)措施。對(duì)政府投資以資本金注入方式支持的項(xiàng)目，政府適當(dāng)讓渡項(xiàng)目收益，提高特許經(jīng)營(yíng)者投資收益。

提升行政機(jī)關(guān)訴訟效能降低敗訴率。近年來，我市不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法行政有序推進(jìn)。但行政機(jī)關(guān)的法治意識(shí)、法治思維、執(zhí)法能力和運(yùn)用法治方式還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。市政協(xié)委員、市民盟常委、市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)稽查四科科長(zhǎng)全仲良說，要強(qiáng)化法治意識(shí)，充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。落實(shí)好府院聯(lián)動(dòng)提升依法行政水平、聯(lián)動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任、聯(lián)動(dòng)預(yù)防重大敏感行政爭(zhēng)議等工作。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力水平。進(jìn)一步深化完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防，協(xié)同化解行政爭(zhēng)議，有效化解矛盾。

多措并舉：激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

加快生態(tài)修復(fù)治理，拓寬城市空間。隨著城市的發(fā)展，蘭州空間擴(kuò)張迫在眉睫，2012年以來，蘭州新區(qū)創(chuàng)新提出并實(shí)施“蘭州-蘭州新區(qū)-白銀黃河中上游生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理示范區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)荒山禿嶺開展了大規(guī)模土地整治和生態(tài)治理。市政協(xié)委員、市農(nóng)工黨副主委、蘭州新區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)宋國(guó)鋒建議，要參照蘭州新區(qū)南部片區(qū)土地整理開發(fā)模式，著力加大蘭州北山至蘭州新區(qū)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的土地平整力度，為蘭州發(fā)展提供豐厚的土地資源。以加快推進(jìn)蘭西城市群甘肅片區(qū)國(guó)土綠化為契機(jī)，支持蘭州新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)修復(fù)及水土流失治理綜合示范區(qū)。以“路”為架構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，開展大樞紐縱橫互聯(lián)行動(dòng)，為沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力地支撐。在蘭州、蘭州新區(qū)周邊建設(shè)一批調(diào)蓄水池，加大區(qū)域儲(chǔ)水量和水涵養(yǎng)量，以蒸發(fā)促降雨，實(shí)現(xiàn)用水、補(bǔ)水、儲(chǔ)水、增雨良性發(fā)展。

拓展延長(zhǎng)我市石化產(chǎn)業(yè)鏈條。石化產(chǎn)業(yè)是蘭州的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈條，將有力帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展更為廣闊的發(fā)展空間，增強(qiáng)蘭州石化乃至蘭州工業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。大會(huì)發(fā)言時(shí)，市政協(xié)委員、市民進(jìn)副主委朱延俊說，蘭州市要在申報(bào)“數(shù)字化車間”“綠色工廠”“智能工廠”“省級(jí)工業(yè)優(yōu)秀新產(chǎn)品”方面切實(shí)為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策服務(wù)保障。建議重點(diǎn)依托乙烯、碳四、裂解汽油等原料發(fā)展下游鏈條。指導(dǎo)和幫助石化企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)丙烯腈、高端聚乙烯、高端聚丙烯、藍(lán)星纖維提質(zhì)增效、肌氨酸鈉等重點(diǎn)項(xiàng)目。

營(yíng)造城市煙火氣提升消費(fèi)活躍度。2023年，第一財(cái)經(jīng)·新一線城市研究所發(fā)布了2023城市商業(yè)魅力排行榜，在337個(gè)地級(jí)以上城市中，蘭州總排名第50名。蘭州消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，但在基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)、環(huán)境親和力和消費(fèi)便捷性存在差距。市政協(xié)委員、市民盟副主委李彩霞發(fā)言時(shí)說，加快推進(jìn)傳統(tǒng)街區(qū)（商圈）改造升級(jí)，推進(jìn)傳統(tǒng)商超百貨、文體場(chǎng)館向購物體驗(yàn)中心、文化消費(fèi)中心等綜合性新型載體轉(zhuǎn)變。打造具有“品牌+品質(zhì)+創(chuàng)意+體驗(yàn)”特色的消費(fèi)商業(yè)圈。與沿黃城市聯(lián)合打造黃河IP的國(guó)際品牌體育賽事、休閑活動(dòng)。啟動(dòng)全域社火表演, 集中省內(nèi)外資源舉辦傳統(tǒng)民俗展演活動(dòng)，帶動(dòng)文旅消費(fèi)。

依托科普體系全面提升科學(xué)素質(zhì)?！笆濉睍r(shí)期，我市公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為10.8%，高于全省平均水平3.66個(gè)百分點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我市的目標(biāo)是公民具備科學(xué)素質(zhì)比例為15%，要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須全面提升公民的科學(xué)素質(zhì)。大會(huì)發(fā)言時(shí)，市政協(xié)委員、市科協(xié)副主席滕真建議，政府聯(lián)系相關(guān)高校院所、企業(yè)共建“全民數(shù)字素養(yǎng)提升基地”。打造市、縣區(qū)、鄉(xiāng)街、村社四級(jí)科普網(wǎng)絡(luò)體系，吸納個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與。動(dòng)員更多科技專家與農(nóng)村建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，提高群眾依靠科技致富的能力。將科普工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高公共財(cái)政投入水平。建議盡快恢復(fù)“青少年科技創(chuàng)新市長(zhǎng)獎(jiǎng)”，同時(shí)創(chuàng)造一批新的科普品牌。

蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 譙喜龍 顏 晨

責(zé)任編輯：王旭偉